Дело № 2а- 242/2024

УИД-75RS0008-01-2024-000190-74

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

26 февраля 2024 года г. Борзя 

Борзинский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Турановой К.С., 

при секретаре судебного заседания Норбоевой А.Т., 

с участием помощника Борзинского межрайонного прокурора Доржиевой Е.С., 

представителя административного истца ОМВД России по Борзинскому району ФИО1,

административного ответчика Курбана П.В.., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по Борзинскому району к Курбану П.В. об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник ОМВД России по Борзинскому району ФИО4 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующее.

26 декабря 2012 года ФИО2 был осужден 

<

данные изъяты> судом по пункту «а» части 3 статьи 131, части 2 статьи 330 УК РФ к 10 годам лишения свободы с ограничением свободы сроком на 2 года с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был освобожден по отбытию срока наказания. ДД.ММ.ГГГГ встал на учет в Борзинский межмуниципальный филиал ФКУ УИН УФСИН России по Борзинскому району как лицо с ограничением свободы, при постановке на учет несвоевременно явился в инспекцию по предписанию колонии. На основании информации начальника Борзинского МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Забайкальскому краю имел нарушения за время нахождения на учете, в связи с чем устанавливались дополнительные ограничения. 

По месту жительства проживает с женой Курбан Н.Н., жалоб от соседей не поступало, не работает. 

Поскольку Курбан П.Н. освобожден из мест лишения свободы, имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления в отношении несовершеннолетнего лица, административный истец просит суд рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении административного ответчика ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на 8 лет до ДД.ММ.ГГГГ, с установлением следующих ограничений: запрета выезда за пределы Забайкальского края без уведомления ОВД, обязательную явку два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета на пребывание вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23:00 до 06:00 часов, запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в них, запрета посещения мест дошкольного и школьного образования детей и подростков (детские сады, школы, лицеи, училища). 

В судебном заседании представитель ОМВД России по Борзинскому району УМВД России по Забайкальскому краю по доверенности ФИО7 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме, просил отказать в удовлетворении.

В своем заключении участвующая в деле помощник Борзинского межрайонного прокурора Доржиева Е.С. полагала необходимым удовлетворить заявленные требования. 

Выслушав стороны, заключение прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ), в силу статьи 2 которого административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов.

Под административными ограничениями понимается временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Федеральным законом, за несоблюдение которых поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 1, часть 3 статьи 11 Федерального закона N 64-ФЗ).

Часть 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ предусматривает основания для установления административного надзора в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость.

В пунктах 1 - 4 части 2 названной статьи перечислены случаи, когда административный надзор устанавливается в отношении такого лица независимо от условий указанных в части 3 этой же статьи. В частности, административный надзор устанавливается судом в отношении лица, совершившего преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи) (пункт 1);

Приговором 

<

данные изъяты> суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 330 и п. «а» ч. 3 ст. 131 УК РФ (в ред. ФЗ № 377-ФЗ от 29.12.2009) и назначено наказание в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ 10 лет лишения свободы с ограничением свободы сроком на 2 года с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. На основании ст. 53 УК РФ на осужденного возложена обязанность в течение 2 лет после отбытия наказания в виде лишения свободы не изменять места жительства и не выезжать за пределы 

<

данные изъяты> района Забайкальского края без согласия специализированного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденным наказания в виде ограничения свободы и является для регистрации в указанный специализированный орган 2 раза в месяц, не посещать места проведения массовых мероприятий и не участвовать в них, не уходить из дома в период с 23 час. до 06 час. 

То есть, ФИО2 осужден за совершение особо тяжкого преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания ДД.ММ.ГГГГ, срок отбытия дополнительного наказания в виде ограничения свободы истекает ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, ФИО2 попадает под действие п.1 ч. 2 ст.3 ФЗ-64, как лицо, освобожденное из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 данной статьи).

При определении срока административного надзора суд учитывает следующее.

На основании пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии ст. 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. 

Пункт «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) предусматривает, что судимость в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

В силу п. 1 ч.3 ст. 5 ФЗ-64 срок административного надзора исчисляется в отношении: 1) лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лица, указанного в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Согласно характеристике ФКУ ИК-8 УФСИН России по Забайкальскому краю, осужденный ФИО2 за весь период отбывания наказания допустил 17 нарушений установленного порядка отбывания наказания, имеет 1 поощрение. С ДД.ММ.ГГГГ состоит на профилактическом учете как лицо склонное к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность. По мере необходимости принимает участие в благоустройстве отряда. В общении с сотрудниками администрации вежлив, тактичен. Увлекается спортом, шахматами, нарды. Состоит в малой группе среди осужденных положительной направленности. Не трудоустроен в связи с отсутствием рабочих мест. В 2015 году получил свидетельство столяра второго разряда, отношение к учебе удовлетворительное. Правила личной гигиены и санитарные нормы соблюдает, внешний вид опрятен. В общении не агрессивен, признаком деструктивного поседения не прослеживается. Социально-полезные связи не утратил, поддерживает отношения с близкими родственниками. На путь исправления не встал. 

Согласно предоставленной суду характеристике УУП ОМВД России по Борзинскому району ФИО9 – ФИО2 зарекомендовал себя посредственно, замечен в употреблении спиртных напитков, по характеру скрытный, лживый, вспыльчивый. 

Суд оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, руководствуясь положениями действующего законодательства, принимая во внимание личность ФИО2, характеризующие данные, тяжесть совершенных преступлений, пришел к выводу о том, что ФИО2 осужден за совершение особо тяжкого преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, характеризуется посредственно, в связи с чем в соответствии с законом он подлежит административному надзору на срок 8 лет (срок погашения судимости) до ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением в отношении него соответствующих требованиям федерального закона N 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" ограничений. 

В соответствии со статьей 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории.

Суд находит частично обоснованными требования заявителя об установлении осужденному административных ограничений, предусмотренных ст.4 ФЗ-64. 

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзацах 1 и 2 пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ( в ред. 22.12.2022), выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При этом суд считает необходимым установить ФИО2 следующие виды ограничений. 

Пленум Верховного Суда РФ в пункте 31 постановления № 15 разъяснил, что при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Поскольку ФИО2 относимых и допустимых доказательств факта трудоустройства после отбытия наказания с гибким графиком рабочего времени, ненормированным рабочим днем (гарантийное письмо работодателя) суду административным ответчиком не представлено, необходимо установить административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов вечера до 06 часов утра.

Пунктом 30 постановления Пленума ВС РФ № 15 установлено, что с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Из приговора 

<

данные изъяты> суда от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что преступления совершены Курбаном П.В. в состоянии алкогольного опьянения.

Согласно пункту 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - постановление Пленума ВС РФ № 15) в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

С учетом того, что ФИО2 проживает и намерен проживать по месту жительства: 

<

адрес>, также принимая во внимание обстоятельства совершенного ФИО2 особо тяжкого преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего суд считает необходимым установить в отношении ФИО2 административное ограничение в виде запрета выезда за пределы муниципального района «

<

данные изъяты>».

Согласно пункту 5 части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Суд считает необходимым установить ФИО2 обязательную явку два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, установление такой явки для регистрации будет способствовать должному поведению, более тщательному контролю со стороны ОМВД.

Кроме того, учитывая то, что ФИО2 совершенно преступление в отношении несовершеннолетней, суд полагает необходимым установление запрета ответчику посещения школьных и дошкольных учреждений, мест нахождения детей (парки, детские развлекательные центры) с целью недопущение его противоправного или антиобщественного поведения в отношении несовершеннолетних.

Установление в отношении ФИО2 административного надзора и административных ограничений позволит предупредить совершение им других преступлений и правонарушений, окажет на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов, осуществление над ним контроля в полной мере отвечает целям административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования начальника ОМВД России по Борзинскому району удовлетворить частично. 

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

данные изъяты> административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки поднадзорного лица на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении ФИО2, следующие административные ограничения: 

- запретить пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов утра;

- запретить выезд без уведомления органа внутренних дел по месту жительства (пребывания), фактического нахождения за пределы муниципального района «

<

данные изъяты>;

- обязательную явку два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить посещение школьных и дошкольных учреждений, мест нахождения детей (парки, детские развлекательные центры);

- запретить посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

В остальной части требования оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение 10 дней со дня принятия судом решения, путем принесения апелляционной жалобы, представления через Борзинский городской суд Забайкальского края. 

Решение суда в окончательной форме принято 26 февраля 2024 года.

Судья К.С. Туранова