РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 сентября 2019 года г.Шелехов

Шелеховский городской суд Иркутской области в составе 

председательствующего судьи Пискун Т.А.,

при секретаре Глазуновой Е.В., 

с участием представителя истца Отдела опеки и попечительства граждан по Шелеховскому району Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области №1 ФИО4, действующей на основании доверенности от *дата скрыта*.*номер скрыт*, выданной сроком до *дата скрыта*.,

с участием представителя заинтересованного лица Администрации Шелеховского городского поселения ФИО5, действующего на основании доверенности от *дата скрыта* *номер скрыт*, выданной сроком до *дата скрыта*.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1045/2019 по заявлению Отдела опеки и попечительства граждан по Шелеховскому району Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области №1 к Администрации Шелеховского городского поселения о признании права пользования жилым помещением 

УСТАНОВИЛ:

Отдел опеки и попечительства граждан по Шелеховскому району Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области №1 (далее орган опеки и попечительства), действуя в интересах несовершеннолетней ФИО1, *дата скрыта* года рождения обратился с иском к Администрации Шелеховского городского поселения о признании за ФИО1 права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: *адрес скрыт*

В обоснование заявленных требований указал. Что несовершеннолетняя ФИО1 осталась без попечения родителей, в настоящее время несовершеннолетняя находится под опекой бабушки - ФИО6, *дата скрыта* года рождения, проживающей по адресу: *адрес скрыт* До момента смерти отца фактически проживала по месту регистрации отца, а именно по адресу: *адрес скрыт* но не имела регистрации по данному месту жительства. Мать ФИО1 ФИО3 лишена родительских прав, местонахождения ее не установлено. Местом жительства несовершеннолетней, не достигшей 14 лет, признается место жительства их законных представителей — родителей, усыновителей или опекунов (п. 2 ст. 20 ГК РФ). Отсутствие регистрации по месту жительства или временного пребывания не может быть основанием ограничения права на жилище. В связи с чем просили признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, в котором она фактически проживала с отцом, до его смерти. 

В судебном заседании орган опеки и попечительства, заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил приобщить к материалам дела заявление попечителя ФИО6 о рассмотрении иска без ее участия. В заявлении содержатся сведения о том, что попечитель согласна с исковыми требованиями органа опеки и попечительства.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения требований не возражал. 

Суд, выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, находит заявление подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

В силу статьи 56 Семейного кодекса Российской Федерации, ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов. Защита прав и законных интересов ребенка осуществляется родителями (лицами, их заменяющими), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органом опеки и попечительства, прокурором и судом.

Ребенок имеет право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей (лиц, их заменяющих).

Статьей 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища. 

Частью 4 статьи 3 Жилищного кодекса РФ установлено, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

На основании части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. 

В соответствии со ст.20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В соответствии со ст. 69 Жилищный кодекс Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

В соответствии с п.5 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживавшего нанимателя.

В соответствии со ст. 148 Семейного кодекса Российской Федерации дети, находящиеся под опекой сохраняют право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии со ст. 3, Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8, Федеральный закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ (ред. от 29.05.2019) "Об опеке и попечительстве" к полномочиям органов опеки и попечительства относится оказание помощи опекунам и попечителям несовершеннолетних граждан в реализации и защите прав подопечных.

Права и обязанности опекунов и попечителей определяются гражданским законодательством. Права и обязанности опекунов и попечителей относительно обучения и воспитания несовершеннолетних подопечных определяются семейным законодательством.

Анализируя нормы права в их совокупности и взаимосвязи суд приходит к следующему выводу. Несовершеннолетний ребенок, оставшийся без попечения родителей, имеет право пользования жилым помещением, которое было предоставлено его родителям (родителю) по договору социального найма и после смерти родителей, даже если несовершеннолетний не был зарегистрирован по месту жительства, но являлся членом семьи нанимателя. Договор социального найма не может быть прекращен, если умерший наниматель проживал не одиноко. 

Как усматривается из материалов дела родителями несовершеннолетней ФИО1, *дата скрыта* года рождения, являются ФИО2, *дата скрыта* года рождения, и ФИО3, *дата скрыта* года рождения, о чем *дата скрыта* составлена запись акта о рождении *номер скрыт* (свидетельство о рождении *номер скрыт* выдано отделом по Шелеховскому району и г. Шелехову управления службы ЗАГС Иркутской области *дата скрыта*).

Мать несовершеннолетней - ФИО3, *дата скрыта* года рождения, лишена родительских прав решением Шелеховского городского суда Иркутской области от *дата скрыта* по делу *номер скрыт* (решение вступило в законную *дата скрыта*).

Отец несовершеннолетней - ФИО2, *дата скрыта* года рождения, умер *дата скрыта*, актовая запись о смерти *номер скрыт* составлена отделом по Шелеховскому району и г. Шелехову службы записи актов гражданского состояния Иркутской области *дата скрыта* (свидетельство о смерти *номер скрыт* от *дата скрыта*.).

Согласно информации Администрации Шелеховского городского поселения *номер скрыт* от *дата скрыта* следует, что в реестре муниципальной собственности Шелеховского городского поселения значится жилое помещение, расположенное по адресу: *адрес скрыт*. На основании инвентаризации и изменении почтовых адресов, согласно постановления мэра Шелеховского муниципального образования от *дата скрыта* *номер скрыт* «Об изменении почтовых адресов жилых помещений», жилому помещению присвоен новый адрес: *адрес скрыт* Данную комнату занимал наниматель ФИО2 на основании направления от *дата скрыта* *номер скрыт*. ФИО1 по регистрационному учету в указанной комнате не значится.

Несовершеннолетняя ФИО1, *дата скрыта* года рождения, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, собственником жилого помещения.

Вместе с тем, несовершеннолетняя ФИО1 до момента смерти отца фактически проживала по месту регистрации отца, а именно по адресу: *адрес скрыт*, но не имела регистрации по данному месту жительства. Местом жительства несовершеннолетней, не достигшей 14 лет, признается место жительства их законных представителей — родителей, усыновителей или опекунов (п. 2 ст. 20 ГК РФ).

Постоянное место проживания несовершеннолетней ФИО1 по адресу: *адрес скрыт* подтверждают следующие материалы.

Акт ОДН ОМВД России по Шелеховскому району от *дата скрыта*. о помещении несовершеннолетней в специальное учреждение содержит сведения о проживании несовершеннолетней по адресу: *адрес скрыт*

Информация ОКГУСО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, *адрес скрыт* от *дата скрыта* *номер скрыт* содержит сведения о том, что несовершеннолетняя проживала с отцом ФИО1 по адресу: *адрес скрыт*

Иннформация ОГБУЗ «ШРБ» содержит сведения о месте жительства и о том, что у педиатра претензий по наблюдению в период с *дата скрыта*. по *дата скрыта* нет, девочка приходила на прием с отцом.

Информация МКОУ Шелеховского района «Средняя общеобразовательная школа *номер скрыт*» содержит сведения о месте жительства ученицы ФИО1 и периоде обучения. 

В настоящее время несовершеннолетняя ФИО1, *дата скрыта* года рождения, находится под опекой бабушки по отцовской линии - ФИО6, *дата скрыта* года рождения, проживающей по адресу: *адрес скрыт*, что подтверждается в том числе нотариальным согласием данным ФИО3 на выезд ребенка за пределы Российской Федерации в сопровождении ФИО6 гражданки 

<

данные изъяты> и заявлением ФИО6 переданным в суд органом опеки и попечительства.

Право пользования жилым помещением у несовершеннолетних детей возникает, как правило, из права собственности на него взрослых членов семьи либо из договора социального найма или найма жилого помещения.

Самостоятельно несовершеннолетний ребенок не может реализовать свое право пользования жилым помещением. В интересах ребенка действуют в этом случае его опекуны или органы опеки и попечительства.

То обстоятельство, что несовершеннолетние проживают по иному адресу и над ними установлена опека не препятствует сохранению за ними права пользования жилым помещением, в силу прямого указания закона (ст.148 СК РФ). 

Принимая во внимание то обстоятельство, что опекун ФИО1 постоянно проживает на территории другого государства, в защиту прав несовершеннолетней ФИО1 в пределах своей компетенции могут выступать органы опеки и попечительства.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к выводу о том, что требования, заявленные Отделом опеки и попечительства граждан по Шелеховскому району Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области №1 к Администрации Шелеховского городского поселения о признании за ФИО1 права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: *адрес скрыт* являются обоснованными, законными, доказанными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 – 199ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ

Исковое заявление Отдела опеки и попечительства граждан по Шелеховскому району Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области №1 к Администрации Шелеховского городского поселения удовлетворить.

Признать за несовершеннолетней ФИО1, *дата скрыта* года рождения, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: *адрес скрыт*

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Шелеховский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 30 августа 2019 года в 16 часов. 

Судья Т.А.Пискун