Дело № 7-451/2024 

(в районном суде № 12-1002/2023) судья Костин Ф.В.

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Ксенофонтовой О.Ю., рассмотрев 19 февраля 2024 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на решение судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 18 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении в отношении 

ФИО1, 

<

дата> года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина 

<

...>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением временно исполняющего обязанности начальника полиции СПб ЛО МВД России на водном транспорте ЕМВ от 11 октября 2023 года № №... ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Указанным постановлением вина ФИО1 установлена в следующем: 10.09.2023 в 17 часов 35 минут ФИО1, находясь в районе 

<

адрес> используя маломерное судно с бортовым номером №... в точках координат 

<

...>), не имея разрешения (пропуска) совершил проход в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, тем самым нарушил п.п «е» п. 3 Требований по соблюдению транспортной безопасности для физических лиц, следующих либо находящихся на объектах транспортной инфраструктуры или транспортных средствах, по видам транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.11.2014 № 1208, Федеральный закон от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», т.е. не исполнил требования по соблюдению транспортной безопасности по неосторожности. Действия ФИО1 признаков уголовного наказуемого деяния не содержат.

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 18 декабря 2023 года постановление временно исполняющего обязанности начальника полиции СПб ЛО МВД России на водном транспорте ЕМВ от 11 октября 2023 года № ТП 017957 оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

Защитник ФИО1 Шалухин С.С. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене состоявшихся по делу решений и прекращении производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения. В обоснование жалобы указал, что собранными по делу доказательствами не подтверждено наличие в действия ФИО1 события вменяемого административного правонарушения, протокол об административном правонарушении составлен с нарушением срока, установленного законом. Кроме того, судья районного суда в ходе рассмотрения жалобы вышел за пределы вменяемого ФИО1 состава административного правонарушения, а также применил нормы нового распоряжения, нарушение которого ФИО1 должностным лицом не вменено.

ФИО1, его защитник Шалухин С.С. в судебном заседании доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, выслушав участников процесса, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Из п.п. 1.1 и п.п. 1.2 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» следует, что зона транспортной безопасности - объект транспортной инфраструктуры, его часть (наземная, подземная, воздушная, надводная), транспортное средство, для которых в соответствии с требованиями по обеспечению транспортной безопасности устанавливается особый режим допуска физических лиц, транспортных средств и перемещения грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, иных материальных объектов, а также животных. Соблюдение транспортной безопасности - выполнение физическими лицами, следующими либо находящимися на объектах транспортной инфраструктуры или транспортных средствах, требований, установленных Правительством Российской Федерации.

Из п. 4 ст. 8 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» требования по соблюдению транспортной безопасности для физических лиц, следующих либо находящихся на объектах транспортной инфраструктуры или транспортных средствах, по видам транспорта, а также в зонах безопасности, установленных вокруг отдельных судов и (или) иных плавучих средств с ядерным реактором либо судов и (или) иных плавучих средств, транспортирующих ядерные материалы, объектов транспортной инфраструктуры, в соответствии с частью 8.1 статьи 12.3 настоящего Федерального закона устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. 

Указанные требования являются обязательными для исполнения физическими лицами, прибывающими на объекты транспортной инфраструктуры или транспортные средства либо находящимися на них.

Согласно пп. «е» п. 3 Постановление Правительства РФ от 15.11.2014 № 1208 «Об утверждении требований по соблюдению транспортной безопасности для физических лиц, следующих либо находящихся на объектах транспортной инфраструктуры или транспортных средствах, по видам транспорта, а также в зонах безопасности, установленных вокруг отдельных судов и (или) иных плавучих средств с ядерным реактором либо судов и (или) иных плавучих средств, транспортирующих ядерные материалы, объектов транспортной инфраструктуры» физическим лицам, следующим либо находящимся на объекте транспортной инфраструктуры или транспортном средстве, запрещается, в том числе, осуществлять проход (проезд) в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства вне (в обход) установленных субъектом транспортной инфраструктуры или перевозчиком проходов (проездов).

Распоряжением капитана морского порта «Большой порт Санкт-Петербург» от 14.03.2023 № 15-р установлены границы зоны транспортной безопасности акватории морского порта «Большой порт Санкт-Петербург».

Из материалов дела следует и установлено должностным лицом в постановлении от 11 октября 2023 года, что 10.09.2023 в 17 часов 35 минут ФИО1, находясь в районе 

<

адрес>, используя маломерное судно с бортовым номером №... в точках координат 

<

...> не имея разрешения (пропуска) совершил проход в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, тем самым нарушил п.п «е» п. 3 Требований по соблюдению транспортной безопасности для физических лиц, следующих либо находящихся на объектах транспортной инфраструктуры или транспортных средствах, по видам транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.11.2014 № 1208, Федеральный закон от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», т.е. не исполнил требования по соблюдению транспортной безопасности по неосторожности. Действия ФИО1 признаков уголовного наказуемого деяния не содержат.

При таких обстоятельствах, ФИО1 является субъектом транспортной инфраструктуры и на него распространяется действие указанного закона и Требований № 1208.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Бездействие ФИО1 по невыполнению требований закона правильно квалифицировано по части 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков составления протокола об административном правонарушении является несущественным недостатком, указанное правоприменение разъяснено в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Процессуальные документы, находящиеся в материалах дела об административном правонарушении, соответствуют требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

При рассмотрении настоящего дела должностным лицом и судьей районного суда не нарушены требования ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности судьей не нарушен, неустранимых сомнений по делу не усматривается. Ходатайств, заявленных в соответствии со ст. 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не разрешенных судьей, в материалах дела не имеется.

Вопреки доводам жалобы, событие административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены собранными в материалах дела доказательствами, оцененными в ходе его рассмотрения по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определение совокупности доказательств, необходимых для рассмотрения дела об административном правонарушении, относится к компетенции судьи. Судьей районного суда в ходе рассмотрения дела исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка, что нашло свое отражение в решении. Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга, устранив несущественные процессуальные нарушения, пришел к обоснованному выводу о законности постановления должностного лица.

При этом указание в решении на нарушение ФИО1 положений распоряжения № 15-р вместо указанного в постановлении распоряжения № 82-р является обоснованным, поскольку не повлекло нарушение прав ФИО1, так как нормы указанных распоряжений полностью идентичны, при этом у ФИО1 как участника рассматриваемых правоотношений имеется обязанность исполнения как утратившего силу, так и действующего распоряжения.

Кроме того, конкретизация нормы федерального закона, нарушение которого вменено ФИО1, не является расширением пределов состава административного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения судьи районного суда, по делу не имеется.

С учётом изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

решение судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 18 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в порядке статей 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.В. Исаева