РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16.10.2017 года Октябрьский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Курмаевой А.Х.,

при секретаре Андреевой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4271/2017 по иску С. Т. М. к ГУ МВД России по адрес об обязании производить выплаты, 

установил:

С. Т. М. обратилась в суд с иском об обязании производить выплаты, указав на то, что ее муж –капитан милиции С. В. М., дата года рождения, работавший начальником кабинета профилактики медвытрезвителя Ленинского РОВД адрес, погиб при выполнении служебных обязанностей дата. дата ей назначена пенсия по случаю потери кормильца ГУ МВД России по адрес и выдано удостоверение №... от дата для назначения денежной компенсации дата обратилась с письменным заявлением в ГУ МВД России по адрес, но получила отказ по тем основаниям, что последним местом службы С. В. М. является МВД Казахской ССР - «правовые основания для назначения и выплаты компенсации за счет средств МВД России отсутствуют». Полагает указанный отказ неправомерным. Просит обязать ответчика производить истцу выплаты ежемесячной денежной компенсации, начиная с момента подачи заявления ответчику, дата. 

В судебном заседании истец С. Т. М. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просит удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ МВД России по адрес –К. Я. В., действующая по доверенности №... от дата, требования не признала, дав пояснения, аналогичные возражениям на иск, указав на то, что пенсионное обеспечение проживающих на территории РФ лиц, проходивших службу в ОВД других государств- участников СНГ, с которыми РФ либо бывшим Союзом ССР заключены договоры- (соглашения)о социальном обеспечении, а также семей указанных лиц, осуществляется в порядке, предусмотренном этими договорами (соглашениями). Соглашением от датаг. не предусмотрена возможность первичного назначения пенсии за выслугу лет бывшего сотруднику ОВД, в которое он переехал для постоянного проживания. Таким образом, поскольку ежемесячная денежная компенсация по месту увольнения со службы ОВД на территории адрес С. В. М. его жене не назначалась ввиду отсутствия необходимых условий для ее назначения, следовательно, у ответчика также отсутствуют основания для ее назначения. Просит в иске отказать. 

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1.1 ст. 12 Федерального закона от дата № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае гибели (смерти) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо смерти гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, наступившей вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, лицам, указанным в части 1.2 настоящей статьи, ежемесячно выплачивается денежная компенсация.

В соответствии с п. 3 Правил осуществления выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. 1.1 ст. 12 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства РФ от дата №..., назначение ежемесячной денежной компенсации осуществляется по последнему месту прохождения службы сотрудника или гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел.

Судом установлено, что последним местом службы капитана милиции С. В. М. являлась должность начальника кабинета профилактики медвытрезвителя Ленинского РОВД адрес), в связи с чем, выплата денежной компенсации не может быть произведена, поскольку законодательством РФ не определён порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации лицам, приехавшим из стран Содружества Независимых Государств.

Вместе с тем, подлежит применению аналогия закона в силу ч. 1 ст. 6 ГК РФ, согласно которой в случае, когда отношения прямо не урегулированы законодательством, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ от дата №... «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» отмечено, что пенсионное обеспечение проживающих на территории РФ лиц, проходивших службу в органах внутренних дел других государств - участников СНГ, с которыми Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении, а также семей указанных лиц осуществляется в порядке, предусмотренном этими договорами (соглашениями).

Так, в ст. 1 Соглашения о порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств - участников СНГ от дата предусмотрено, что пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Сторон, а также пенсионное обеспечение их семей осуществляются на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством Сторон, на территории которых они постоянно проживают.

Статьей 2 Соглашения от датаг. предусмотрено, что в выслугу лет для назначения пенсий сотрудникам органов внутренних дел засчитывается служба (в том числе на льготных условиях) в Вооруженных Силах и других воинских формированиях, созданных высшими государственными органами, в органах безопасности и внутренних дел Сторон, а также бывшего Союза ССР и в Объединенных Вооруженных Силах СНГ в порядке, установленном законодательством Стороны, где они проходили службу. Установленная выслуга лет не подлежит изменению другой Стороной. Размер денежного довольствия для назначения пенсий сотрудникам органов внутренних дел и их семьям определяется в порядке, установленном законодательством Стороны, которой производится назначение пенсии. При изменении пенсионером места жительства исчисление пенсии осуществляется в порядке, установленном законодательством Стороны по вновь избранному им месту жительства.

Из содержания приведенных норм Соглашения от датаг. следует, что пенсионное обеспечение в порядке, установленном законодательством, Стороны по вновь избранному бывшим сотрудником органов внутренних дел месту жительства, допускается только в отношении лица, которому уже ранее до переезда в другое государство назначена и производится выплата Стороной (государством - участником Соглашения) по месту прохождения службы сотрудником и увольнения с нее.

Однако, Соглашением oт датаг. не предусмотрена возможность первичного назначения пенсии за выслугу лет бывшему сотруднику органов внутренних дел государством, в которое он переехал для постоянного проживания.

Первичное назначение ежемесячной денежной компенсации должно производиться государством - участником Соглашения по месту прохождения службы и увольнения сотрудника со службы. При изменении постоянного места жительства лицом, которому ежемесячная денежная компенсация ранее уже была назначена, её исчисление осуществляется по законодательству Стороны (государства - участника Соглашения) по вновь избранному лицом месту жительства.

Таким образом, пенсионное обеспечение бывших сотрудников органов внутренних дел и членов их семей других государств - участников Содружества Независимых Государств, переехавших на постоянное место жительства на территорию Российской Федерации, осуществляется в том случае, если они приобрели право на ежемесячную денежную компенсацию на территории одного из государств - участников Соглашения и это право ими было реализовано, то есть выплата им назначена.

Поскольку ежемесячная денежная компенсация по месту увольнения со службы в органах внутренних дел на территории Республики Казахстан С. В. М. его жене, С. Т. М., не назначалась ввиду отсутствия необходимых по законодательству Республики Казахстан условий для ее назначения, оснований для признания за ней права на ежемесячную денежную компенсацию на условиях и в порядке, предусмотренных Законом РФ от датаг. №..., не имеется, поскольку данный вывод противоречит нормам Соглашения от датаг.

Таким образом, правовых оснований для удовлетворения исковых требований С. Т. М. об обязании ответчика производить истцу выплаты ежемесячной денежной компенсации, начиная с момента подачи заявления ответчику, с дата. не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, 

решил:

Иск С. Т. М. к ГУ МВД России по Самарской области об обязании производить выплаты с даты подачи заявления, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд, через Октябрьский районный суд в порядке ст. 321 ГПК РФ в течение месяца со дня принятия в окончательном виде.

В окончательном виде решение суда принято 19.10.2017г. 

Судья А.Х. Курмаева