№

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

ДД.ММ.ГГГГ года город 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> городской суд 

<

данные изъяты> в составе:

председательствующего судьи Никитиной М.В.,

при секретаре Аниной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению 

<

данные изъяты>» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по 

<

данные изъяты> краю, начальнику отделения – старшему судебному приставу 

<

данные изъяты> районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по 

<

данные изъяты> краю о признании незаконными бездействий начальника отделения – старшего судебного пристава Будённовского районного отделения судебных приставов,

установил:

Административный истец 

<

данные изъяты>» обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие старшего судебного пристава 

<

данные изъяты> отделения судебных приставов УФССП России по 

<

данные изъяты> краю ФИО1 А.П., выразившееся в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя 

<

данные изъяты> постановления о возбуждении исполнительного производства, либо отказе в возбуждении исполнительного производства за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в неосуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе; обязать старшего судебного пристава 

<

данные изъяты> РОСП ФИО4 А.П. возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства; в случае утери исполнительного документа обязать старшего судебного пристава 

<

данные изъяты> РОСП ФИО4 А.П. получить дубликат исполнительного документа.

В обоснование исковых требований указано, что на исполнение в 

<

данные изъяты> РОСП УФССП России по 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ предъявлялся исполнительный документ №, выданный ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка 

<

данные изъяты> о взыскании кредитной задолженности с должника ФИО9 в пользу взыскателя 

<

данные изъяты>». Документы направлены взыскателем, факт получения направленных документов подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления №. Документы получены 

<

данные изъяты> РОСП ДД.ММ.ГГГГ. Старший судебный пристав ФИО1 А.П. не осуществил контроль за действиями должностных лиц судебных приставов 

<

данные изъяты> РОСП, выразившийся в невыполнении обязанностей по регистрации, передаче исполнительного документа и применении мер принудительного исполнения на основании поступившего в отдел от взыскателя исполнительного документа. В адрес взыскателя справка об утере исполнительного документа, а также иных процессуальных документов не поступало. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа старшим судебным приставом длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают. Старший судебный пристав имел возможность организовать работу сотрудников подразделения для совершения необходимых исполнительных действий с применением необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы 

<

данные изъяты>» как взыскателя по исполнительному производству.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ о принятии административного искового заявления к производству и подготовке дела к судебному разбирательству к участию в административном деле ответчиком привлечено 

<

данные изъяты> отделение судебных приставов Управления ФССП 

<

данные изъяты>.

Представитель административного истца 

<

данные изъяты>», извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в административном исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик, представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по 

<

данные изъяты> о слушании дела был уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причину своей неявки не сообщил и не ходатайствовал об отложении слушания дела.

Начальник отделения – старший судебный пристав 

<

данные изъяты> РОСП УФССП по 

<

данные изъяты>, представитель 

<

данные изъяты> РОСП УФССП 

<

данные изъяты> ФИО2 Н.А., заинтересованное лицо ФИО9 в судебное заседание не явились, о дате судебного заседания были извещены надлежащим образом.

Административный ответчик, представитель 

<

данные изъяты> РОСП УФССП 

<

данные изъяты> ФИО2 Н.А. ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая положения ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227, ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом.

Таким законом в настоящее время является Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (с изменениями).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

При этом ч. 2 ст. 62 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.

Как разъяснено в абзаце третьем пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, в связи с чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. При рассмотрении требований заявителя об оспаривании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, необходимо установить, какие меры (действия) были приняты судебным приставом-исполнителем в рамках соответствующего исполнительного производства.

Материалами дела подтверждено, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка 

<

данные изъяты> вынесен судебный приказ № о взыскании с должника ФИО9 в пользу 

<

данные изъяты>» задолженности в размере 23237 рублей 38 копеек, расходов по уплате государственной пошлины в сумме 449 рублей (л.д.61).

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в адрес 

<

данные изъяты> РОСП направлялся исполнительный документ в отношении должника ФИО9 Согласно отчету об отслеживании письма с почтовым идентификатором №, оно было получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ (л.д.60).

Из исследованного в судебном заседании исполнительного производства №-ИП следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем 

<

данные изъяты> РОСП ФИО11 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № 

<

данные изъяты> (л.д.68-70).

В силу пункта 7 статьи 30 Закона об исполнительном производстве заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно положениям пункта 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Согласно ст.10 Федерального закона №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения. 

Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов: обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В силу ст. 13 Федерального закона №118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Как следует из исследованных в судебном заседании документов, сведения о передаче поступившего исполнительного документа судебному приставу-исполнителю материалы дела не содержат, постановление о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО2 Н.А. вынесено ДД.ММ.ГГГГ, по истечении установленного законом трехдневного срока, то есть после обращения административного истца с настоящим административным иском.

Несвоевременная регистрация исполнительного документа, принятие по нему процессуального решения и уведомление об этом взыскателя, повлекло за собою нарушение прав административного истца на своевременное исполнение направленных им исполнительных документов.

Согласно части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств о соблюдении требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа на принятие оспариваемого решения, действия (бездействия), порядок принятия оспариваемого решения, действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, и соответствия содержания оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагаются на орган, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявший оспариваемые решения либо совершивший оспариваемые действия (бездействие).

Далее, федеральный законодатель в части 1 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определяя круг вопросов, разрешаемых при принятии решения суда, установил обязанность принятия решения исключительно по заявленным административным истцом требованиям, предоставляя право выйти за пределы заявленных требований только в случаях, предусмотренных названным Кодексом.

Административным истцом заявлены требования о признании незаконным бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО1 А.П. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем, судом установлено, что исполнительный документ был получен 

<

данные изъяты> РОСП ДД.ММ.ГГГГ. 

Приказами руководителя Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ на период ежегодного отпуска и назначения врио начальника отделения старшего судебного пристава 

<

данные изъяты> городского отделения судебных приставов старшего лейтенанта внутренней службы ФИО1 А.П., временное исполнение обязанностей по не вакантной должности начальника отделения – старшего судебного пристава 

<

данные изъяты> отделения судебных приставов со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ возложено на судебного пристава-исполнителя 

<

данные изъяты> РОСП ФИО3 Н.А.

Таким образом, в оспариваемый административным истцом период бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 А.П. не исполнял обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава 

<

данные изъяты> РОСП, Врио начальника отделения являлась ФИО2 Н.А.

Суд находит законными и подлежащими удовлетворению административные исковые требования истца о признания незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя 

<

данные изъяты> РОСП ГУ ФССП по 

<

данные изъяты> ФИО2 Н.А. в части несвоевременного вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в не направлении в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО9, в связи с тем, что процессуальное решение по исполнительному документу было принято только ДД.ММ.ГГГГ.

Также обоснованы и подлежат удовлетворению требования административного истца в части признания незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава 

<

данные изъяты> РОСП, выразившееся в не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, поскольку в силу абз. 3 п. 2 ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Таким образом, своевременное принятие, регистрация исполнительных документов, передача их для непосредственного исполнения судебным приставам-исполнителям, организация своевременного совершения исполнительных действий являлись прямыми обязанностями старшего судебного пристава.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ исполнительный документ был предъявлен в 

<

данные изъяты> РОСП УФССП России 

<

данные изъяты> (л.д.60), однако только ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство возбуждено (л.д.68).

Административными ответчиками не были представлены убедительные доказательства о своевременном возбуждении исполнительного производства в пользу 

<

данные изъяты>»; напротив, материалами дела подтверждается, что исполнительное производство было возбуждено спустя значительное время, фактически отведенное законодателем для исполнения требований исполнительного документа (статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Поскольку на момент рассмотрения судом административного дела, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, в удовлетворении требований административного истца об обязании старшего судебного пристава 

<

данные изъяты> РОСП возбудить исполнительное производство суд отказывает. 

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, исходя из представленных доказательств, суд находит, что необходимая совокупность оснований для признания незаконным бездействия Главного Управления ФССП по 

<

данные изъяты> и старшего судебного пристава 

<

данные изъяты> РОСП ФИО4 А.П., предусмотренных положениями ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не нашла подтверждения при рассмотрении административного дела, в удовлетворении исковых требований к данным административным ответчикам следует отказать.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

Административные исковые требования 

<

данные изъяты>» к Управлению Федеральной службы судебных приставов 

<

данные изъяты>, начальнику отделения – старшему судебному приставу 

<

данные изъяты> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов 

<

данные изъяты> ФИО4 о признании незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава 

<

данные изъяты> РОСП ГУ ФССП 

<

данные изъяты> - удовлетворить частично.

Отказать административному истцу 

<

данные изъяты>» в удовлетворении требований о признании незаконными бездействий начальника отделения – старшего судебного пристава 

<

данные изъяты> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов 

<

данные изъяты> ФИО1 А.П., выразившихся в не вынесении и не направлении взыскателю 

<

данные изъяты>» постановления о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. 

Признать незаконными бездействия Врио начальника отделения – старшего судебного пристава 

<

данные изъяты> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России 

<

данные изъяты> ФИО3 в части не вынесения и не направления взыскателю 

<

данные изъяты>» постановления о возбуждении исполнительного производства, либо отказе в возбуждении исполнительного производства за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Отказать административному истцу 

<

данные изъяты>» в удовлетворении административных исковых требований к Управлению Федеральной службы судебных приставов 

<

данные изъяты>, начальнику отделения – старшему судебному приставу 

<

данные изъяты> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России 

<

данные изъяты> ФИО4 об обязании начальника отделения – старшего судебного пристава 

<

данные изъяты> РОСП ФИО4 А.П. возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства.

Отказать административному истцу 

<

данные изъяты>» в удовлетворении административных исковых требований к Управлению Федеральной службы судебных приставов 

<

данные изъяты>, начальнику отделения – старшему судебному приставу 

<

данные изъяты> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по 

<

данные изъяты> ФИО4 об обязании начальника отделения – старшего судебного пристава 

<

данные изъяты> РОСП ФИО4 А.П. в случае утери исполнительного документа получить дубликат исполнительного документа.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в 

<

данные изъяты> краевой суд через 

<

данные изъяты> городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись

Никитина М.В.