Дело № 2а-2234/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 марта 2021 года г. Ижевск 

Октябрьский районный суд г. Ижевска в составе:

судьи Шешукова Д.А.

при секретаре Бальзиной А.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание,

у с т а н о в и л:

ФИО1 (далее – административный истец) обратился с административным иском в суд к Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике (далее – административный ответчик, МВД по УР) о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание, мотивируя свои требования следующим.

Принятым административным ответчиком решением административному истцу отказано в выдаче разрешения на временное проживание по тому основанию, что административный истец создает угрозу безопасности Российской Федерации или ее граждан. Каких-либо действий, направленных на нарушение действующего законодательства административный истец не совершал, в связи с чем оснований для вынесения оспариваемого решения не имелось. На территории РФ у административного истца есть супруга – гражданка РФ, принятое решение нарушает его право на семейную жизнь. В связи с изложенным административный истец просил признать незаконным решение от 09.02.2021 об отказе в выдаче разрешения на временное проживание.

В судебном заседании административный истец, надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения дела не присутствует, на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель административного истца в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал по основаниям. изложенным в иске.

Представитель административного ответчика в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, суду представила письменные возражения, доводы которых поддержала в полном объеме.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Административный истец, гражданин Сирийской Арабской Республики прибыл в Российскую Федерацию из данной республики.

17.12.2020 поставлен на миграционный учет на территории Удмуртской Республики по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>

28.12.2020 обратился в МВД по УР с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в РФ

В МВД по УР 05.02.2021 из УФСБ России по УР поступило письмо от 29.01.2021, согласно которому в результате проверочных мероприятий получена информация о том, что ФИО1 создает угрозу безопасности РФ, в связи с чем УФСБ России по УР просило не выдавать ему разрешение на временное проживание.

Решением, утвержденным Министром внутренних дел по Удмуртской Республике, от 09.02.2021 на основании пп.1 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в связи с тем, что административный истец своими действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации, ему отказано в предоставлении разрешения на временное проживание.

Указанные обстоятельства установлены в судебном заседании, подтверждаются представленными письменными доказательствами, сторонами по делу не оспариваются.

В силу положений п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 05.04.2016 № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» Министерству внутренних дел Российской Федерации переданы функции и полномочия упраздняемой Федеральной миграционной службы.

Таким образом, административный ответчик МВД по УР является уполномоченным государственным органом по принятию решений об аннулировании вида на жительство.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.В силу ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого 16 декабря 1966 года Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН, и пункту 3 статьи 2 Протокола № 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (1963 год) определено, что право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других лиц

В силу пп. 1 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации.

При этом в соответствии с п. «р» ст. 12 Федерального закона от 03.04.1995 № 40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности» органы Федеральной службы безопасности обязаны участвовать в соответствии с законодательством Российской Федерации в решении вопросов, касающихся приема в гражданство Российской Федерации и выхода из него, въезда на территорию Российской Федерации и выезда за ее пределы граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, а также режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

В свою очередь, действующее законодательство не предусматривает для органов внутренних дел осуществление такого полномочия как проверка правильности и обоснованности решений органов Федеральной службы безопасности.

С учетом того, что решение об аннулировании вида на жительство принято в связи с наличием оснований, предусмотренных пп. 1 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно - при наличии сведений об угрозе безопасности Российской Федерации, данное решение принято в соответствии с установленным законом порядком. 

В то же время решение УФСБ по УР о том, что административный истец создает угрозу безопасности Российской Федерации, судебной проверке подвергнуто быть не может, поскольку не относится к предмету рассмотрения настоящего административного дела.

С учетом изложенного административное исковое заявление удовлетворению не подлежит, оспариваемое решение является законным и обоснованным.

Срок для обращения в суд, предусмотренный ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административным истцом не пропущен. 

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление ФИО1 к Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание от 09.02.2021 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Ижевска.

В окончательной форме решение изготовлено 29.03.2021.

Судья Д.А. Шешуков