77OS0000-02-2025-011039-96                                                                 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 сентября 2025 года адрес

Московский городской суд в составе: судьи Михалевой Т.Д., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №3а-2255/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на досудебное производство по уголовному делу в разумный срок,  

у с т а н о в и л:

административный истец обратилась в Московский городской суд с административным иском о присуждении компенсации за нарушение права на производство по уголовному делу в разумный срок, просила взыскать с ответчика сумма, ссылаясь на то, что 31.08.2020 года произошло ДТП, в результате которого ей причинен тяжкий вред здоровью, установлена 3 группа инвалидности бессрочно в связи с невозможностью восстановления полностью. 

Уголовное дело №12301450011000069 по факту ДТП было возбуждено спустя 2,5 года – 02 февраля 2023 года. 

По уголовному делу была проведена экспертиза, которая установила, что водитель фио имел техническую возможность избежать наезда на административного истца, и фактически эксперт подтвердил вину фио в нарушении ПДД и причинения тяжкого вреда здоровью ФИО1 В связи с волокитой, допущенной при расследовании уголовного дела следователем 1 отдела СЧ по РОПД СУ УВД по ТиНАО ГУ МВД России по адрес капитаном юстиции фио, уголовное дело 20 декабря 2023 года было прекращено за истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности. Далее 20 декабря 2024 года по жалобе виновника фио было вынесено иное постановление о прекращении уголовного дела. 

Общая продолжительность досудебного производства по уголовному делу на момент подачи настоящего искового заявления составила 4 года 4 месяца.

В судебном заседании представитель административного истца исковые требования поддержала в полном объеме.

Представителии Министерства финансов Российской Федерации, представляющие интересы Российской Федерации в силу пункта 2 части 9 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", Управления Федерального казначейства по адрес в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, предоставили письменные возражения и заявление о рассмотрении дела в отсутствие.

Представитель МВД России по адрес не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы уголовного дела №12301450011000069, материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Право на судебную защиту признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и включает в себя, в том числе, право на судопроизводство в разумный срок и право на исполнение судебного акта в разумный срок, которые реализуются посредством создания государством процессуальных условий для эффективного и справедливого рассмотрения дела, а также организации и обеспечения своевременного и эффективного исполнения судебных актов (статья 46 Конституции Российской Федерации, статья 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН, пункт 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в адрес 04.11.1950.

Конвенцией о защите прав человека и основных свобод установлено право каждого на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона (п. 1 ст. 6).

Согласно статье 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый, чьи права и свободы, признанные в настоящей Конвенции, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве.

Для обеспечения действенности данных прав Федеральным законом № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» установлен специальный способ их защиты в виде присуждения компенсации.

Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда, причиненного ему незаконными действиями (бездействием) государственных органов, в том числе судов. При этом присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за указанные нарушения (часть 4 статьи 1 Закона о компенсации, статьи 151, 1069, 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу и применение меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Согласно части 8 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд потерпевшим или иным заинтересованным лицом, которому деянием, запрещенным уголовным законом, причинен вред, в шестимесячный срок со дня принятия дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, руководителем следственного органа постановления о прекращении уголовного дела или об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, если продолжительность досудебного производства со дня подачи заявления, сообщения о преступлении до дня принятия по указанному основанию решения об отказе в возбуждении уголовного дела превысила шесть месяцев, а до дня принятия решения о прекращении уголовного дела - один год и одиннадцать месяцев и имеются данные, свидетельствующие о своевременности обращения с заявлением о преступлении, а также о непринятии дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, руководителем следственного органа, прокурором мер, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации и необходимых в целях своевременного возбуждения уголовного дела, установления лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления, и (или) о неоднократной отмене прокурором, руководителем следственного органа или судом незаконных решений об отказе в возбуждении уголовного дела, о приостановлении производства по уголовному делу, о прекращении уголовного дела в порядке, установленном федеральным законом.

Аналогичные правила установлены статьей 3 Федерального закона "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок".

В соответствии со статьей 6.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации уголовное судопроизводство осуществляется в разумный срок; уголовное судопроизводство осуществляется в сроки, установленные данным кодексом, продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые предусмотрены кодексом, но уголовное преследование, назначение наказания и прекращение уголовного преследования должны осуществляться в разумный срок; при определении разумного срока уголовного судопроизводства, который включает в себя для лица, в отношении которого осуществляется уголовное преследование, период со дня начала осуществления уголовного преследования до дня прекращения уголовного преследования или вынесения обвинительного приговора, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность уголовного дела, поведение участников уголовного судопроизводства, достаточность и эффективность действий суда, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания, начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, дознавателя, производимых в целях своевременного осуществления уголовного преследования или рассмотрения уголовного дела, и общая продолжительность уголовного судопроизводства (части 1 - 3).

Согласно части 4 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок суд устанавливает факт нарушения права административного истца на уголовное судопроизводство в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по уголовному делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств:

1) правовая и фактическая сложность дела;

2) поведение административного истца и иных участников уголовного процесса;

3) достаточность и эффективность действий суда, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, производимых в целях своевременного осуществления уголовного преследования или рассмотрения уголовного дела;

4) общая продолжительность уголовного судопроизводства или применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество в ходе уголовного судопроизводства.

Согласно приведенным в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" разъяснениям, при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом положений части 4 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно пункту 52 этого же постановления при отказе в возбуждении уголовного дела или прекращении производства по делу в связи с истечением сроков давности уголовного преследования общая продолжительность судопроизводства исчисляется со дня подачи заявления о преступлении до дня вынесения соответствующих постановлений.

Судом установлено, что 31 августа 2020 года произошло дорожно-транспортное происшествие, наезд на пешехода, что подтверждается рапортом начальнику УВД по ТиНАО ГУ МВД России по адрес.

31.08.2020 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении.

01.12.2020 проведена судебно-медицинская экспертиза № 2024112310, в соответствии с выводами которой административному истцу причинен тяжкий вред здоровью.

29.12.2020 принято постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении и в адрес начальника УВД по ТиНАО ГУ МВД России по адрес направлен рапорт о наличии признаков преступления, предусмотренного ст. 264 УК РФ, которое зарегистрировано за №15044 от 31.08.2020.

30.12.2020 принято постановление о возбуждении ходатайства перед руководителем следственного органа о продлении срока проверки сообщения о преступлении до 30 суток

27.01.2021 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, которое в этот же день отменено заместителем начальника СУ УВД по ТиНАО ГУ МВД РФ по адрес

26.03.2021 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

09.03.2022 принято постановление о назначении автотехнической судебной экспертизы, с которым потерпевшую ознакомили только 06.03.2023. 

27.07.2022 получено заключение авто-технической экспертизы, с которым потерпевшая ознакомлена 06.02.2023.

24.08.2022 вынесено постановление о назначении дополнительной автотехнической экспертизы.

20.12.2022 получено заключение дополнительной авто-технической экспертизы.

02.02.2023 принято постановление о возбуждении уголовного дела, в этот же день административным истец признана потерпевшей.

02.05.2023 вынесено постановление о приостановлении предварительного следствия, в связи с невозможностью установить лицо, причастное к совершению преступления.

02.11.2023 постановление о приостановлении предварительного следствия отменено.

20.11.2023 направлен запрос о предоставлении масштабного плана местности в адрес, 24.11.2023 запрос о предоставлении схемы дислокации дорожных знаков.

28.11.2023 принято постановление о назначении судебно-медицинской экспертизы.

28.11.2023 получено заключение судебно-медицинской экспертизы.

20.12.2023 постановление о прекращении уголовного дела и уголовного преследования.

Также, в материалы данного дела по запросу суда из Щербинского районного суда адрес представлена копия постановления о прекращении уголовного дела и уголовного преследования от 20.12.2024, в связи с чем, суд приходит к выводу, что срок для обращения в суд с указанным иском административными истцом не пропущен.  

Административным истцом и его представителем неоднократно подавались жалобы на бездействие органа предварительного следствия, что подтверждается в том числе материалами уголовного дела. 

Учитывая, что срок с даты дорожно-транспортного происшествия, в результате которого административному истцу причинен тяжкий вред здоровью (с 31 августа 2020 года) и до даты прекращения уголовного дела (20 декабря 2024 года) прошло 4 года 4 месяца, суд приходит к выводу о нарушении права административного истца на досудебное производство по уголовному делу в разумный срок.

Суд считает, что действия следственных органов были неэффективными, поскольку несмотря на наличие заключения экспертов о причинении административному истцу тяжкого вреда здоровью, ответственность за которое является уголовно-наказуемым, и указания виновного лица в протоколе об административном правонарушении, уголовное дело возбуждено спустя два года с момента дорожно-транспортного происшествия. Более того, с 02.05.2023 предварительное следствие было приостановлено практически полгода в связи с невозможностью установить лицо, причастное к совершению преступления.

При этом, уголовное дело не представляло особой сложности, не было связано с необходимостью производства большого количества следственных действий, лицо, совершившее дорожно-транспортное происшествие с очевидностью было известно. 

О неэффективности действий органов предварительного следствия при расследовании данного уголовного дела свидетельствует сама продолжительность производства по делу.

Установление факта нарушения права на досудебное производство по уголовному делу в разумный срок является основанием для присуждения компенсации в силу части 3 и 4 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Из содержания пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. N 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» следует, что компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок (далее - компенсация), как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

С учетом принципов разумности, справедливости суд считает необходимым присудить в пользу административного истца компенсацию в размере сумма. Указанная сумма, по мнению суда, позволит компенсировать установленный судом факт нарушения права административного истца на судопроизводство в разумный срок.

Решение о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок подлежит исполнению за счет средств федерального бюджета Министерством финансов Российской Федерации (часть 2 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок").

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258-260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на досудебное судопроизводство в разумный срок в размере сумма, государственную пошлину в размере сумма.

Решение суда в части присуждения компенсации подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья 

Московского городского суда Т.Д. Михалева 

Мотивированное решение изготовлено 25 сентября 2025 года