Дело №: 05-440/25

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления оглашена: 10.06.2025

Мотивированное постановление изготовлено: 10.06.2025

10.06.2025 года адрес

Судья Таганского районного суда адрес фио, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.41 КоАП РФ в отношении,

WhatsApp LLC, организация, зарегистрированная в соответствии с законодательством штата Делавэр, США Секретарем Штата Делавэр за номером 5482270, офис которого находится по адресу: 1601 Уиллоу роуд, адрес, Калифорния 94025, Соединенные Штаты Америки (1601 Willow Road Menlo Park, California 94025, USA), ранее, в течение года, привлекавшегося к административной ответственности за однородное правонарушение,

УСТАНОВИЛ:

Компания ВотсАпп ЛЛС (WhatsApp LLC) являясь владельцем сайта www.wattpad.com в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», не удалила информацию в случае, если обязанность по удалению такой информации, предусмотрена законодательством РФ об информации, информационных технологиях и о защите информации при следующих обстоятельствах.

ВотсАпп ЛЛС (WhatsApp LLC) 19.03.2025 14 часов 50 минут по московскому времени не приняты меры по удалению информации в случае, если обязанность по удалению такой информации предусмотрена законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Роскомнадзор) поступило Решение Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками от 29.01.2025 № 2025-01-24-4163-АЛК о наличии запрещенной информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащей предложение о розничной продаже дистанционным способом алкогольной продукции, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, и (или) этилового спирта, и (или) спиртосодержащей непищевой продукции, розничная продажа которой ограничена или запрещена законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции (далее – Решение уполномоченного органа исполнительной власти).

Роскомнадзором в рамках исполнения Решения уполномоченного органа исполнительной власти в адрес владельца сайта api.whatsapp.com – в организацию WhatsApp LLC 12.03.2025 

в электронном виде направлено уведомление 2955777-РИ (всего в период с 05.02.2025 по 12.03.2025 направлено 4 уведомлений, дата и время направления последнего: 12.03.2025 в 11 часов 38 минут 10 секунд мск.) о внесении в Реестр информации, размещенной по адресу: ...

В соответствии с частью 7 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ незамедлительно с момента получения от оператора реестра уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в Реестр провайдер хостинга обязан проинформировать об этом обслуживаемого им владельца сайта в сети «Интернет» и уведомить его о необходимости удаления интернет-страницы, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с частью 8 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ незамедлительно с момента получения от провайдера хостинга уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в Реестр владелец сайта в сети «Интернет» обязан удалить интернет-страницу, содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В случае отказа или бездействия владельца сайта в сети «Интернет» провайдер хостинга обязан ограничить доступ к такому сайту в сети «Интернет» незамедлительно.

Учитывая изложенное, обязанность удаления информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, возложена на владельца сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

Согласно «Условиям предоставления услуг WhatsApp», размещенным на странице по адресу https://www.whatsapp.com/legal/terms-of-service, «Если вы проживаете в стране, не входящей в Европейскую экономическую зону (к которой относится Европейский союз») и в список других причисляемых к ней стран и территории (совместно – «Европейский регион»), описанные ниже услуги («Услуги») предоставляются вам компанией WhatsApp LLC («WhatsApp», «мы» или «наш» в различных падежных формах»).

Владельцем сайта api.whatsapp.com по смыслу Федерального закона 149-ФЗ является организация WhatsApp LLC. Провайдером хостинга сайта api.whatsapp.com является организация Meta Platforms Ireland Limited (бывшее наименование – Facebook Inc.), что подтверждается сведениями из баз данных регионального интернет-регистраторов RIPE Database и ARIN, а также сервиса Whois Service. Таким образом, уведомление было направлено напрямую WhatsApp LLC, а также провайдеру хостинга – организации Meta Platforms Ireland Limited на известные и использовавшиеся ранее адреса электронной почты.

Технология направления писем в электронном виде предполагает мгновенное получение писем в момент их отправки. Датой получения уведомления Роскомнадзора провайдером хостинга и владельцем сайта является дата его направления по электронной почте Роскомнадзором (время может отображаться с погрешностью в минуты). 

Сроки, установленные частями 7 и 8 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, исчисляются «с момента получения» уведомления Роскомнадзора. Законодательством Российской Федерации не предусмотрено получение Роскомнадзором подтверждения получения соответствующих уведомлений со стороны провайдера хостинга или владельца сайта в сети «Интернет». Это обусловлено спецификой распространения информации в сети «Интернет». Сервисы взаимодействия Роскомнадзора с провайдерами хостинга и крупными информационными ресурсами настроены на режим оперативного направления и получения информации и находятся в пределах одного часового пояса. Процедуры, закрепленные статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, не требуют направления юридически значимых документов на бумажных носителях. Направление уведомлений в бумажном виде посредством почтовой связи не будет соответствовать целям и задачам указанного Федерального закона № 149-ФЗ.

В соответствии с пунктом 12 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 №1101, по истечении суток с момента направления уведомления провайдеру хостинга, в течение которых владелец сайта в сети «Интернет» и (или) провайдер хостинга принимает меры по удалению запрещенной информации и (или) ограничению доступа к сайту в сети «Интернет», содержащему запрещенную информацию, уполномоченный сотрудник Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператора реестра проверяет наличие запрещенной информации, содержащейся на сайте в сети «Интернет», который идентифицирован посредством доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет», включенных в единый реестр.

В установленный срок – в течение суток с момента направления уведомления о внесении информации в Реестр, с интернет-страницы сайта api.whatsapp.com информация, распространение которой на адрес запрещено, не удалена, что подтверждается: - тремя скриншотами от 13.03.2025, заверенными заместителем начальника управления – начальником отдела по контролю за распространением информации в сети «Интернет» № 1 Управления контроля и надзора в сфере электронных коммуникаций фио ФИО1 13.03.2025.

В установленный Федеральным законом № 149-ФЗ срок – в течение суток с момента получения уведомлений с интернет-страницы сайта api.whatsapp.com информация, распространяемая с нарушением закона, не удалена.

В соответствии с частью 1 статьи 15.3 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в случае обнаружения в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», распространяемой с нарушением закона информации, включая поступление уведомления о распространяемой с нарушением закона информации от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций или граждан, а также поступление уведомления о распространяемой с нарушением закона информации от Председателя Центрального банка Российской Федерации или его заместителей в отношении информации, указанной в статье 6.2 Федерального закона от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», Генеральный прокурор Российской Федерации или его заместители обращаются в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, с требованием о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, распространяющим такую информацию. Для целей настоящей статьи под распространяемой с нарушением закона информацией понимаются:

1) информация, содержащая призывы к массовым беспорядкам, осуществлению экстремистской деятельности, участию в массовых (публичных) мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка;

7) информация, содержащая предложение о приобретении поддельного документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей.

В Роскомнадзор поступили Требования первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации от 30.10.2024 № 708-05-2024/Треб1407-24, от 28.12.2024 № 708-05-2024/Треб1773-24 и от 23.01.2025 № 708-05-2025/Треб66-25 о принятии мер по ограничению доступа в сети «Интернет» к информационным ресурсам, содержащим информацию о возможности незаконного приобретения документов об образовании, документов об образовании и о квалификации, водительских удостоверений и других документов, а также Требование первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации от 26.02.2025 № 27-31-2025/Треб239-25 о принятии мер по ограничению доступа в сети «Интернет» к информационным ресурсам, содержащим информацию, содержащую призывы к участию в массовых (публичных) мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка (далее – Требования о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам).

Роскомнадзором в рамках исполнения Требований о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам в адрес владельца информационного ресурса WhatsApp – в организацию WhatsApp LLC 13.03.2025 и 18.03.2025 в электронном виде направлены уведомления: - 1073001-HB (дата и время направления уведомлений: 10.11.2024 в 19 часов 42 минуты 45 секунд мск, 13.03.2025 в 12 часов 04 минуты 05 секунд мск); - 1096538-HB (дата и время направления уведомлений: 16.01.2025 в 14 часов 07 минут 08 секунд мск, 13.03.2025 в 12 часов 03 минуты 09 секунд мск); - 1096468-HB (дата и время направления уведомлений: 16.01.2025 в 14 часов 07 минут 10 секунд мск, 13.03.2025 в 12 часов 03 минуты 06 секунд мск); - 1096589-HB (дата и время направления уведомлений: 16.01.2025 в 14 часов 07 минут 07 секунд мск, 13.03.2025 в 12 часов 03 минуты 11 секунд мск);- 1096685-HB (дата и время направления уведомлений: 16.01.2025 в 16 часов 09 минут 04 секунды мск, 13.03.2025 в 12 часов 03 минуты 04 секунды мск); - 1103690-HB (дата и время направления уведомлений: 02.02.2025 в 17 часов 04 минуты 14 секунд мск, 13.03.2025 в 12 часов 04 минуты 08 секунд мск); - 1114408-HB (всего в период с 26.02.2025 по 18.03.2025 направлены 3 уведомления, дата и время направления последнего: 18.03.2025 в 14 часов 49 минут 05 секунд мск) о нарушении порядка распространения информации по адресам: ...

Согласно части 4 статьи 15.3 Федерального закона № 149-ФЗ незамедлительно с момента получения уведомления, указанного в пункте 3 части 2 настоящей статьи, провайдер хостинга или иное указанное в пункте 2 части 2 настоящей статьи лицо обязаны проинформировать об этом обслуживаемого ими владельца информационного ресурса и уведомить его о необходимости незамедлительно удалить распространяемую с нарушением закона информацию.

На основании части 4.1 статьи 15.3 Федерального закона № 149-ФЗ в течение суток с момента получения от провайдера хостинга или иного указанного в пункте 2 части 2 статьи 15.3 Федерального закона № 149-ФЗ лица уведомления о необходимости удалить распространяемую с нарушением закона информацию владелец информационного ресурса, провайдер хостинга или иное указанное в пункте 2 части 2 настоящей статьи лицо обязаны удалить такую информацию. В случае отказа или бездействия владельца информационного ресурса провайдер хостинга или иное указанное в пункте 2 части 2 статьи 15.3 Федерального закона № 149-ФЗ лицо обязаны ограничить доступ к соответствующему информационному ресурсу незамедлительно по истечении суток с момента получения уведомления, указанного в пункте 3 части 2 статьи 15.3 Федерального закона № 149-ФЗ.

Таким образом, обязанность удаления информации, распространяемой с нарушением закона, возложена именно на владельца информационного ресурса.

Согласно «Условиям предоставления услуг WhatsApp», размещенным на странице по адресу https://www.whatsapp.com/legal/terms-of-service, «Если вы проживаете в стране, не входящей в Европейскую экономическую зону (к которой относится Европейский союз») и в список других причисляемых к ней стран и территории (совместно – «Европейский регион»), описанные ниже услуги («Услуги») предоставляются вам компанией WhatsApp LLC («WhatsApp», «мы» или «наш» в различных падежных формах»).

Таким образом, владельцем информационного ресурса в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» WhatsApp является организация WhatsApp LLC.

Провайдером хостинга сайтов wa.me и chat.whatsapp.com является организация Meta Platforms Ireland Limited (бывшее наименование – Facebook Inc.), что подтверждается сведениями из баз данных регионального интернет-регистратора ARIN, а также сервиса Whois Service. Таким образом, уведомления были направлены напрямую WhatsApp LLC, а также провайдеру хостинга – организации Meta Platforms Ireland Limited на известные и использовавшиеся ранее адреса электронной почты.

Технология направления писем в электронном виде предполагает мгновенное получение писем в момент их отправки. Датой получения уведомления Роскомнадзора провайдером хостинга и владельцем информационного ресурса является дата его направления по электронной почте Роскомнадзором (время может отображаться с погрешностью в минуты).

Сроки, установленные частями 4 и 4.1 статьи 15.3 Федерального закона № 149-ФЗ, исчисляются «с момента получения» уведомления Роскомнадзора. Законодательством не предусмотрено получение Роскомнадзором подтверждения получения соответствующих уведомлений со стороны провайдера хостинга или владельца информационного ресурса. Это обусловлено спецификой распространения информации в сети «Интернет». Сервисы взаимодействия Роскомнадзора с провайдерами хостинга и крупными информационными ресурсами настроены на режим оперативного направления и получения информации и находятся в пределах одного часового пояса. Процедуры, закрепленные статьей 15.3 Федерального закона № 149ФЗ, не требуют направления юридически значимых документов на бумажных носителях.

В установленный Федеральным законом № 149-ФЗ срок – в течение суток с момента получения уведомлений с информационного ресурса WhatsApp информация, распространяемая с нарушением закона, не удалена, что подтверждается: - двумя скриншотами от 14.03.2025, заверенными заместителем начальника управления – начальником отдела по контролю за распространением информации в сети «Интернет» № 1 Управления контроля и надзора в сфере электронных коммуникаций фио ФИО1 14.03.2025; - двумя скриншотами от 14.03.2025, заверенными заместителем начальника управления – начальником отдела по контролю за распространением информации в сети «Интернет» № 1 Управления контроля и надзора в сфере электронных коммуникаций фио ФИО1 14.03.2025; - двумя скриншотами от 14.03.2025, заверенными заместителем начальника управления – начальником отдела по контролю за распространением информации в сети «Интернет» № 1 Управления контроля и надзора в сфере электронных коммуникаций фио ФИО1 14.03.2025; - двумя скриншотами от 14.03.2025, заверенными заместителем начальника управления – начальником отдела по контролю за распространением информации в сети «Интернет» № 1 Управления контроля и надзора в сфере электронных коммуникаций фио ФИО1 14.03.2025; - двумя скриншотами от 14.03.2025, заверенными заместителем начальника управления – начальником отдела по контролю за распространением информации в сети «Интернет» № 1 Управления контроля и надзора в сфере электронных коммуникаций фио ФИО1 14.03.2025; - двумя скриншотами от 14.03.2025, заверенными заместителем начальника управления – начальником отдела по контролю за распространением информации в сети «Интернет» № 1 Управления контроля и надзора в сфере электронных коммуникаций фио ФИО1 14.03.2025; - тремя скриншотами от 19.03.2025, заверенными заместителем начальника управления – начальником отдела по контролю за распространением информации в сети «Интернет» № 1 Управления контроля и надзора в сфере электронных коммуникаций фио ФИО1 19.03.2025.

Таким образом, привлекаемым лицом совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.13.41 КоАП РФ.

Законный представитель привлекаемого лица в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Ходатайств не заявлено.

Учитывая положения ст.25.4, 25.5, 25.15 КоАП РФ, судья приходит к выводу о возможности рассмотрения дела при данной явке.

Изучив материалы дела, судья приходит к выводу о наличии в действиях компании ВотсАпп ЛЛС (WhatsApp LLC) события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.41 КоАП РФ и необходимости ее привлечения к административной ответственности.

Вину привлекаемого лица в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждают имеющиеся в материалах дела доказательства в своей совокупности, а именно: решение Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками от 29.01.2025 № 2025-01-24-4163-АЛК; требования первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации от 30.10.2024 № 708-05-2024/Треб1407-24, от 28.12.2024 № 708-05-2024/Треб1773-24, от 23.01.2025 № 708-05-2025/Треб66-25 и от 26.02.2025 № 27-31-2025/Треб239-25; скриншоты страницы информационного ресурса, содержащего информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, до направления уведомления о внесении информации в Реестр; скриншоты страницы информационного ресурса, содержащего информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, после направления уведомления о внесении информации в Реестр; скриншоты реестровой записи 2955777-РИ, подтверждающие направление уведомления 2955777-РИ о внесении информации в Реестр; копия уведомления 2955777-РИ о внесении информации в Реестр; скриншоты страниц информационных ресурсов, на которых размещена информация, распространяемая с нарушением закона, до направления уведомлений о нарушении порядка распространения информации; скриншоты страниц информационных ресурсов, на которых размещена информация, распространяемая с нарушением закона, после направления уведомлений о нарушении порядка распространения информации; скриншоты реестровых записей подсистемы АРМ 398 ФЗ ЕИС Роскомнадзора, подтверждающих направление уведомлений о нарушении порядка распространения информации; копии уведомлений о нарушении порядка распространения информации; скриншоты сервисов Whios Service, ARIN и RIPE Database; «Условия предоставления услуг WhatsApp»; протокол об административном правонарушении в котором подробно изложено событие административного правонарушения и обстоятельства его совершения, а также иные материалы дела.

Представленные доказательства собраны в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ, а именно: содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в представленных материалах указано существо правонарушения в соответствии с КоАП РФ, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено. 

Достоверность вышеуказанных доказательств у судьи сомнений не вызывает, поскольку они последовательны, непротиворечивы, составлены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и объективно фиксируют фактические данные, поэтому судья принимает их как допустимые доказательства.

Совокупность указанных доказательств судья полагает достаточной для вывода о виновности ВотсАпп ЛЛС (WhatsApp LLC) в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.41 КоАП РФ, является установленный статьями 15.1 и 15.3 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» порядок удаления информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и информации, распространяемой с нарушением закона, а также порядок ограничения доступа к указанной информации.

Объективная сторона правонарушения заключается в неудалении владельцем сайта или владельцем информационного ресурса в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации или интернет-страницы в случае, если обязанность по удалению такой информации, интернет-страницы предусмотрена законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 13.41 КоАП РФ.

Субъектом данного административного правонарушения является владелец сайта api.whatsapp.com и информационного ресурса WhatsApp в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» – организация WhatsApp LLC.

Субъективная сторона данного правонарушения характеризуется прямым умыслом по неудалению информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и информации, распространяемой с нарушением закона.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих принятие ВотсАпп ЛЛС (WhatsApp LLC) всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, ВотсАпп ЛЛС (WhatsApp LLC) не представлено.

Таким образом, вина ВотсАпп ЛЛС (WhatsApp LLC) в совершении административного правонарушения нашла свое объективное подтверждение в ходе рассмотрения дела, в связи ВотсАпп ЛЛС (WhatsApp LLC) судья квалифицирует по ч. 2 ст. 13.41 КоАП РФ.

Оснований для переквалификации действий ВотсАпп ЛЛС (WhatsApp LLC) либо прекращения производства по делу не имеется.

При назначении административного наказания судья учитывает данные о юридическом лице, которое ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в течение срока, установленного в ст. 4.6 КоАП РФ, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, имущественное и финансовое положение юридического лица и считает необходимым назначить ВотсАпп ЛЛС (WhatsApp LLC) административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной ч.2 ст.13.41 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ВотсАпп ЛЛС (WhatsApp LLC) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в административную канцелярию Таганского районного суда адрес по адресу: адрес, Марксистский пер-к, д.1/32, стр.8.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: 

Получатель платежа:

Управление Федерального казначейства по адрес (для Управление Роскомнадзора по ЦФО)

Л/сч.:

04731А20700

ИНН:

7706545288

КПП:

772401001

Банк получателя:

ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес

БИК:

004525988

ОКТМО:

45918000

Казначейский счет

03100643000000017300

КБК:

09611601191019000140

УИН|номер дела:

0 | 05-440/2025

Назначение платежа:

Административный штраф по постановлению суда №05-440/2025

Разъяснить привлекаемому лицу, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ в случае неуплаты штрафа в установленный срок он может быть привлечен к административной ответственности за неуплату по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. 

 Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Таганский районный суд адрес в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии постановления.

СудьяА.ФИО2