Административное дело №2а-926/19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 ноября 2019 года г. Моздок РСО-Алания

Моздокский районный суд РСО-Алания в составе председательствующего судьи Бондаренко Е.А., при секретаре Колобековой Л.Л., представителя административного истца - старшего помощника прокурора Моздокского района РСО-Алания Теркоева Р.Р., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Моздокского района РСО-Алания в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц - жителей Терского сельского поселения Моздокского района РСО-Алания к Администрации местного самоуправления Терского сельского поселения Моздокского района РСО-Алания (далее - АМС Терского сельского поселения) о признании незаконным бездействия, обязании разработать схему, организовать ведение реестра на бумажном носителе и в электронном виде, разместить соответствующий реестр на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,

установил:

Прокурор Моздокского района РСО-Алания обратился в суд с административным иском к Терскому сельскому поселению о признании незаконным бездействия, обязании разработать схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО), организовать ведение реестра на бумажном носителе и в электронном виде, разместить соответствующий реестр на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В обоснование указал на невыполнение ответчиком данной обязанности вопреки требованиям федерального и республиканского законодательства, что подтверждается актом осмотра сайта и скриншотами официального сайта поселения.

Старший помощник прокурора Моздокского района Теркоев Р.Р. в судебном заседании заявленное требование поддержал в полном объеме, основываясь на доводах административного иска.

Представитель административного ответчика - глава АМС Терского сельского поселения ФИО1 о рассмотрении дела уведомлена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, письменно ходатайствовала о рассмотрении административного дела в их отсутствие, заявленные требования признала.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела в порядке ст.ст. 59, 62 КАС РФ и оценив доказательства в порядке ст. 61 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Право прокурора обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц закреплено в ст. 39 КАС РФ.

К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений и муниципальных районов в области обращения с ТКО относится определение схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО и ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО (ч.1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон N 89-ФЗ)) в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации (ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ.)

Пунктом 3 ст. 8 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с ТКО, предусмотренные п.1 ст. 8 Закона № 89-ФЗ, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Частью 4.1 ст. 13 Закона Республики Северная Осетия-Алания от 25.04.2006 № 24-РЗ (ред. от 04.04.2019) «О местном самоуправлении в Республике Северная Осетия-Алания» (далее - Закон РСО-Алания № 24-РЗ) за сельскими поселениями закреплено предусмотренное п.19 ч.1 Закона РСО-Алания № 24-РЗ участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию ТКО. 

Согласно п.3 Правил обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039, (далее - Правила) места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления ТКО путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО.

Реестр (база данных (п.11 Правил)) ведется на бумажном носителе и в электронном виде уполномоченным органом. Сведения в реестр вносятся уполномоченным органом в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о внесении в него сведений о создании места (площадки) накопления ТКО (п.12).

В течение 10 рабочих дней со дня внесения в реестр сведений о создании места (площадки) накопления ТКО такие сведения размещаются уполномоченным органом на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а при его отсутствии - на официальном сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, являющегося стороной соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о персональных данных. Указанные сведения должны быть доступны для ознакомления неограниченному кругу лиц без взимания платы (п.13 Правил). 

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно акту осмотра сайта http://terskoe.admmozdok.ru от ДД.ММ.ГГГГ реестр мест (площадок) накопления ТКО на сайте не размещен, о чем сделаны скриншоты от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. 

Так как ответчик не предоставил доказательств, объективно подтверждающих принятие мер по разработке схемы, организации ведения реестра на бумажном носителе и в электронном виде, размещении реестра на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», заявленное административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-182, 218-228 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора Моздокского района РСО-Алания в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц - жителей Терского сельского поселения Моздокского района РСО-Алания к Администрации местного самоуправления Терского сельского поселения Моздокского района РСО-Алания о признании незаконным бездействия, обязании разработать схему, организовать ведение реестра на бумажном носителе и в электронном виде, разместить реестр на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», - удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Терского сельского поселения Моздокского района РСО-Алания, выразившееся в непринятии мер по разработке схемы, организации ведения реестра на бумажном носителе и в электронном виде, размещении реестра на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», - незаконным.

Обязать Администрацию Терского сельского поселения Моздокского района РСО-Алания в пятнадцатидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда разработать схему, организовать ведение реестра на бумажном носителе и в электронном виде, разместить реестр на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Административному ответчику - АМС Терского сельского поселения Моздокского района РСО-Алания необходимо сообщить об исполнении решения в суд и прокурору Моздокского района в течение 5 дней со дня размещения реестра на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РСО-Алания в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Моздокский районный суд.

Судья Е.А. Бондаренко