Производство № 2-2880/2021

УИД 28RS0004-01-2021-002203-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2021 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Майданкиной Т.Н.,

При секретаре судебного заседания Ганичевой Т.С.,

С участием истца -ФИО1, представителя истца -ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Благовещенскао признании землепользователем земельного участка,-

установил:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, в обоснование требований которогоуказала, что с 2005 года она обрабатывает земельный участок для садоводства, расположенный в садоводческом товариществе «Педколледж № 3» район п. Моховая падь г. Благовещенска Амурской области.В 2020 году она обратилась в Администрацию города Благовещенска Амурской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность. Решением от 21 августа 2020 года заявление ей возвращено, в связи с тем, что не приложены документы, подтверждающие право на приобретение земельного участка без проведения торгов.Так как садоводческое товарищество прекратило свою деятельность, получить документы, подтверждающие право на предоставление земельного участка, не представляется возможным. Таким образом признать ее землепользователем земельного участка возможно только в судебном порядке. Отсутствие правоустанавливающих документов на объект недвижимости препятствует ей осуществлять права владения, пользования и распоряжения данным участком.Решением Исполнительного комитета Благовещенского городского Совета народных депутатов от 07.06.1978года№ 420 садовому товариществу Благовещенского педагогического училища № 3 отведен земельный участок площадью 1,5 га под коллективные сады в пади «Моховой».Согласно членской книжке № 1,01 апреля 1983 года ФИО3 принят в члены с/т Педучилище № 3.В 1997 году на территории садоводческого товарищества «Педколледж №3» была проведена инвентаризация земель (землеустроительное дело № 18). В списки землепользователей под номером «1» был внесен «ФИО3»,который фактически владел земельным участком до 2005 года.В 2005 году ФИО3 продал указанный земельный участок ей.Сделка купли-продажи земельного участка не была заключена в установленном порядке.Начиная с 2005 года и по настоящее время,она пользуется земельным участком для садоводства, обрабатывает его, занимается посадкой растений, выращивает овощи. На участке имеется сад с плодово-ягодными насаждениями, который ежегодно облагораживается. Она более 15 лет пользуется указанным земельным участком открыто и непрерывно, за это время никогда не предпринимала никаких мер, направленных на сокрытие факта владения имуществом от третьих лиц, споров со смежными землепользователями нет.18 августа 2020 года она обратилась в Администрацию города Благовещенскас заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность (за плату) без поведения торгов, на основаниипп. 3 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ. К заявлению приложила схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленную кадастровым инженером АО «СЗ» Амурстрой» ФИО4 Решением Администрации города Благовещенска от 21.08.2020№ 01- 16/9648 заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка возвращено в ее адрес, в связи с тем, что не приложены документы, подтверждающие членство в некоммерческой организации с/т «Педколледж № 3», а так же решение органа некоммерческой организации о распределении запрашиваемого земельного участка.Земельный участок, расположен в границах, указанных в межевом планеземельного участка от 01.12.2020 года, выполненного кадастровым инженером АО «СЗ» Амурстрой» ФИО4 Согласно заключения кадастрового инженера(в составе межевого плана от 01.12.2020 года), в соответствии с картой градостроительного зонирования г. Благовещенска в составе «Правил землепользования и застройки муниципального образования города Благовещенска», утвержденных решением Благовещенской городской Думы от 27.10.2016 № 26/100, земельный участок расположен в границах зоны ведения садоводства и дачного хозяйства (СД-1). Согласно п. 3.1 ст. 23.4 данных Правил в границах этой зоны для данного вида разрешенного использования («ведение садоводства») предельные размеры земельного участка составляют: минимальная - 400 кв.м, и максимальная - 3 000 кв.м. Ее земельный участок входит в границы земельного участка, отведенного под коллективное садоводство до 1991 года; более 15 лет истец пользуется указанным земельным участком; документы на земельный участок надлежащим образом оформлены не были; споров с третьими лицами не имеется: информация об ограничении в обороте или изъятия из оборота земельного участка отсутствует.Таким образом, признание землепользователем земельного участка, позволит ей в дальнейшем оформить право собственности на указанное имущество.

На основании изложенного, просит: признать ее землепользователем земельного участка № 1 по материалам инвентаризации земель садоводческого товарищества «Педколледж № 3» Педагогического колледжа № 3 падь Юдина за 1997 год (землеустроительное дело 18).

В судебном заседании истец и ее представитель настаивали на заявленных требованиях, просили требования удовлетворить, пояснили, что садовое товарищество уже не существует, истец пользуется земельным участком с 2005 года.

В судебное заседание не явились: представитель ответчика, третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте его проведения, при этом, представитель ответчика и представитель третьего лица - Комитета по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска, в письменном отзыве, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие. Руководствуясь ст. 167,233 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Из письменного отзыва, представленного в материалы дела представителем ответчика, следует, что 19.08.2020 года в администрацию города Благовещенска поступило заявление ФИО5 действующего по доверенности за ФИО1 о предварительном согласовании предоставления в собственность (за плату) земельного участка находящегося на территории садового товарищества «Педколледж № 3» для ведения садоводства. При рассмотрении указанного заявления было установлено, что земельный участок, образование которого предусмотрено схемой прилагаемой к заявлению, расположен в границах земельного участка № 1, землепользователем которого является иное физическое лицо, которое имеет преимущественное право на его оформление. По совокупности положений ст.ст. 39.15, 39.16 ЗК РФ, а также п. 2.7 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» приоритетным правом на приобретение земельных участков, предоставленных некоммерческим организациям, созданным гражданами для ведения огородничества, садоводства, наделены члены таких некоммерческих организаций. Между тем, у истца отсутствуют документы, свидетельствующими о том, что она является членом вышеназванного садоводческого товарищества. Как следует из описательной части искового заявления, ФИО1 купила спорный земельный участок у ФИО3. Однако, договор купли-продажи истцом в материалы дела не представлен, в администрации города Благовещенска данных сведений не имеется. На основании изложенного, просит: в удовлетворении исковых требований отказать.

Из письменного отзыва, представленного в материалы дела представителем третьего лица - Комитета по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска, следует, что между ФИО1 и Комитетом, договор аренды на спорный земельный участок не заключался. В соответствии с исковым заявлением, истец с 2005 года пользуется спорным земельным участком для садоводства, в соответствии с п. 1 ст. 65 ЗК РФ, использование земли в РФ является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. В отсутствие оформленных земельных правоотношений на основании п. 2 ст. 1105 ГК РФ, лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования. Оплаты за время пользования спорным земельным участком на счета Комитета не поступали.

Выслушав пояснения истца и ее представителя, допросив свидетеля, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Исполнительного комитета Благовещенского городского Совета народных депутатов от 7.06.1978 года № 420 садоводческому товариществу Благовещенского педагогического училища № 3 отведен земельный участок площадью 1,5 га под коллективные сады в пади «Моховой».

В 1997 году на территории садоводческого товарищества «Педколледж № 3» была проведена инвентаризация земель (землеустроительное дело № 18, 1997 г.). В списки землепользователей под номером «1» был внесен «ФИО3». В связи с чем, 1.04.1983 года ФИО3 была выдана членская книжка, из которой следует, что им были уплачены вступительный и последующие членские взносы.

Из иска следует, что в 2005 году ФИО1 купила земельный участок у ФИО3 в с/т «Педколледж № 3», однако сделка купли-продажи земельного участка надлежащим образом оформлена не была, при этом, с 2005 года она пользуется земельным участком, как своим собственным. 

В соответствии с положениями статьи 18 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства) (пункт 1).

Членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения могут стать в соответствии с гражданским законодательством наследники членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в том числе малолетние и несовершеннолетние, а также лица, к которым перешли права на земельные участки в результате дарения или иных сделок с земельными участками (пункт 2).

Учредители садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения считаются принятыми в члены такого объединения с момента его государственной регистрации. Другие вступающие в такое объединение лица принимаются в его члены общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (пункт 4).

Каждому члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в течение трех месяцев со дня приема в его члены правление такого объединения обязано выдать членскую книжку или другой заменяющий ее документ (пункт 5).

Статьей 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" членские взносы определены как денежные средства, периодически вносимые членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения на оплату труда работников, заключивших трудовые договоры с таким объединением, и другие текущие расходы такого объединения.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" вопросы приема в члены садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения и исключения из его членов отнесены к исключительной компетенции общего собрания членов (собрания уполномоченных) такого объединения.

Возражая против исковых требований, представитель ответчика указал, что из представленных истцом документов не следует, что заявитель когда-либо являлась членом указанного садоводческого товарищества. Кроме того, согласно списку землепользователей указанного садового товарищества, землепользователем спорного участка под № 1 является иное физическое лицо, которое имеет преимущественное право на его оформление

Допрошенная в судебном заседании 5.07.2021 года, в качестве свидетеля, ФИО6, пояснила, что она знакома с истцом с 2005 года, является соседкой истца по земельному участку, земельный участок истца расположен через тропинку от ее участка, с/т находится в Моховой Пади, ранее спорным земельным участком владел и пользовался ФИО3, она с ним тоже дружила, ей известно, что ФИО3 продал земельный участок истцу, и уехал в Краснодарский край. Претензий от третьих лиц в отношении спорного земельного участка не поступало.

Оснований сомневаться в показаниях свидетеля, предупрежденного по ст. ст. 307, 308 УК РФ, у суда не имеется.

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона N 66 "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с п. п. 3, 4 указанной статьи земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекта межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

Согласно ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок, как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Таким образом, существенное правовое значение в данном случае имеют три обстоятельства: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до 23 апреля 1998 года; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В ходе рассмотрения дела установлено, что спорный земельный участок находится в границах садоводческого товарищества «Педколледж № 3», что подтверждается показаниями допрошенного свидетеля, материалами землеустроительного дела № 18, межевым планом от 1.12.2020 года, подготовленным кадастровым инженером ФИО4, кроме того, судом также установлено, что истец с 2005 года пользуется спорным земельных участком, третьи лица на данный участок прав не заявляли, что подтверждается показаниями допрошенного в ходе рассмотрения дела свидетеля.

Из предоставленных доказательств усматривается, что споров по местоположению границ земельного участка нет.

В ЕГРЮЛ сведения о регистрации садоводческого товарищества «Педколледж № 3» отсутствуют.

В силу п. 1 ст. 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или таким актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в частности из актов органов государственной власти и местного самоуправления, судебного решения. 

Общие основания приобретения права собственности на земельный участок предусмотрены гл. 14 ГК РФ.

Пунктом 2 ст. 15 ЗК РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу п. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.

Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ.

В силу ст. 46 Закона о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан защите в соответствии с гражданским и земельным законодательством подлежат права членов садоводческих объединений граждан, в частности право собственности, и другие вещные права владения земельным участком.

В соответствии с п. 4 ст. 28 Закона о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу названного Закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения границ такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения границ такого земельного участка местоположению границ земельного участка, фактически используемого гражданином.

Согласно содержанию данной нормы условиями предоставления земельного участка в собственность граждан являются: предоставление земельного участка некоммерческому объединению, членство гражданина в данном некоммерческом объединении, предоставление гражданину земельного участка в соответствии с проектом застройки.

Оценив, в порядке ст. 67 ГПК РФ, представленные доказательства, суд приходит к выводу, что земельный участок, занимаемый ФИО7, был предоставлен для ведения огородничества садоводческому товариществу «Педколледж № 3» до вступления в силу Закона о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан, принимая во внимание, что факт принятия ФИО7 в члены товарищества не нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, земельный участок предоставлен ФИО3 для ведения садоводства, находящийся в границах садово-огороднического товарищества «Педколледж № 3», в связи с чем, в силу закона, истец может быть признана землепользователем земельного участка № 1 по материалам инвентаризации земель садового товарищества «Педколледж № 3» г. Благовещенска Амурской области за 1997 год.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Признать ФИО1 землепользователем земельного участка № 1 по материалам инвентаризации земель садоводческого товарищества «Педколледж № 3» Педагогический колледж № 3 падь Юдина за 1997 год (землеустроительное дело 18).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Майданкина Т.Н.

Решение в окончательной форме составлено 7 июля 2021 года.