Решение

 в окончательной форме изготовлено 06 ноября 2018

(с учетом выходных дней)

Дело № 2-2704/18

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 октября 2018 года город Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе председательствующего судьи Макаровой Г.В.,

при секретаре Мымриковой В.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета имущественных отношений города Мурманска к ФИО2 об освобождении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Комитет имущественных отношений города Мурманска обратился в суд с иском к ФИО2 об освобождении земельного участка. В обоснование заявленных требований указано, что во исполнение постановления администрации ЗАТО города Североморск от 30 декабря 2014 года № между Комитетом имущественных отношений города Мурманска (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) 30.12.2014 был заключен договор № о предоставлении на срок с 30.12.2014 по 30.11.2017 из категории земель – земли населенных пунктов земельного участка, площадью 1500 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с видом разрешенного использования – земли, предназначенные для размещения гостиниц, для строительства мотеля. Земельный участок передан ФИО2 по акту приема-передачи 30.12.2014, а 06.05.2015 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области произведена государственная регистрация вышеуказанного договора. В соответствии с законом Мурманской области от 19.12.2014 № 1813-01-ЗМО «О внесении изменений в Законы Мурманской области «Об утверждении границ муниципальных образований в Мурманской области» и «Об утверждении границ административно-территориальной единицы город Мурманск», постановлением Администрации города Мурманска от 16.01.2015 № 86 «О внесении изменений в приложение к постановлению администрации города-героя Мурманска от 24.07.2002 № 1685 «Об утверждении границ, номеров и названий микрорайонов, кварталов и жилых районов города Мурманска (в редакции от 04.09.2014 № 2858)» район Росляково с 01 января 2015 года включен в состав Ленинского административного округа города Мурманска. После истечения срока аренды, указанного в договоре, ответчик продолжил пользоваться земельным участком, в связи с чем договор считается заключенным на неопределенный срок с 30.11.2017. Письмом от 29.01.2018 № 15-08-01/932 Комитет имущественных отношений города Мурманска направил в адрес ответчика уведомление об отказе от договора, в котором просил об освобождении земельного участка в трехмесячный срок с момента получения уведомления, которое было получено арендатором 21.02.2018. Таким образом, договор считается прекращенным с 21.05.2018. Кроме того, 22.05.2018 ответчику вновь было направлено требование об освобождении земельного участка в десятидневный срок с момента его получения, которое вручено арендатору 04.06.2018. До настоящего времени земельный участок от имущества, принадлежащего ответчику, не освобожден и не передан арендодателю по акту приема-передачи, что подтверждается актом обследования земельного участка от 21.06.2018. Действия ответчика, выражающиеся в использовании земельного участка посредством размещения на нем принадлежащего ему имущества препятствуют реализации прав собственника на земельный участок. Ссылаясь на положения статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации, статью 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, просит обязать ответчика освободить земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, а также передать земельный участок по акту приема-передачи в течение месяца после вступления решения суда в законную силу. 

В ходе рассмотрения дела представитель истца ФИО1, уточнив заявленные исковые требования, просила обязать ответчика освободить земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, от принадлежащих ему конструкций разрушенных киосков (строительного мусора) и передать земельный участок по акту приема-передачи истцу в месячный срок после вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала заявленные уточненные исковые требования по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик ФИО2. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом по адресу, указанному в материалах дела, простой и заказной корреспонденцией, о причинах неявки не сообщил, возражений по иску не представил, о рассмотрении дела в своё отсутствие не просил.

В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнением им обязанности перед другими гражданами, государством и обществом вводится учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Ответчик не получил судебные повестки в соответствующем отделении связи, не предпринял мер по уведомлению компетентных органов о перемене места жительства или места пребывания. Уведомления, направленные ответчику заказной почтой, возвращены в суд с отметкой отделения связи «за истечением срока хранения»; письменные извещения, направленные судом простой почтой в адрес суда не возвратились.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю.

При этом необходимо учитывать, что гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по перечисленным адресам. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. 

Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Таким образом, в соответствии с приведенными выше разъяснениями, учитывая факт неполучения заказных писем с уведомлением, в отсутствие доказательств иного места жительства ответчика, у суда не имеется процессуальных препятствий к рассмотрению дела без участия ответчика. 

Определением суда о подготовке дела к судебному разбирательству от 13 сентября 2018 года ответчик предупреждался о том, что в случае непредставления доказательств и неявки в судебное заседание без уважительных причин дело будет рассмотрено по имеющимся доказательствам, также ответчику были разъяснены положения статей 118, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Копия данного определения и письма направлялась ответчику по месту регистрации также простой корреспонденцией. Сведений о том, что данное определение и письмо ответчиком получено не было, у суда не имеется.

Поскольку судом предприняты исчерпывающие меры по извещению ответчика суд считает, что ответчик распорядился предоставленными ему правами по своему усмотрению, уклонился от получения судебной повестки, в связи с чем в соответствии с частью 2 статьи 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, признан надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. 

В связи с отсутствием сведений об уважительности причин неявки ответчика, отсутствием ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствие, с учетом согласия представителя истца на рассмотрение дела в порядке заочного производства, суд рассматривает дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства. 

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельным участком регулируются гражданским законодательством, если иное не установлено земельным законодательством, специальными федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации в муниципальной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности.

В соответствии с положениями статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 данного Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и данным Кодексом. Размер арендной платы определяется договором аренды.

Статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом; собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. 

Согласно абзацу 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Как следует из положений статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации, в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты. 

Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов. 

В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

В силу статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации, арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости подтверждено, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 1500 кв.м., имеет назначение – земли населенных пунктов, разрешенное использование – земли, предназначенные для размещения гостиниц (л.д. 7-8).

Из материалов дела следует, что во исполнение постановления администрации ЗАТО город Североморск от 30.12.2014 № между Комитетом имущественных отношений администрации ЗАТО город Североморска и ФИО2 заключен договор аренды № от 30 декабря 2014 года земельного участка, площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, для строительства гостиниц в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемом к договору и являющимся его неотъемлемой частью, на срок с 30 декабря 2014 года по 30 ноября 2017 года (л.д. 5-6, 10).

Из акта приема-передачи земельного участка от 30.12.2014 следует, что земельный участок с кадастровым № передан Комитетом имущественных отношений администрации ЗАТО города Североморска 24 февраля 2015 года ФИО2 (л.д. 11).В соответствии с пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Как следует из договора аренды срок его действия был установлен на период с 30.12.2014 по 30.11.2017, по истечении которого ответчик продолжил пользоваться земельным участком, в связи с чем с 01 декабря 2017 года договора аренды между истцом и ответчиком считается заключенным на неопределенный срок.

В соответствии с пунктом 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации при заключении договора аренды на неопределенный срок каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

В ходе рассмотрения дела установлено, что истцом 29 января 2018 года в адрес ответчика было направлено уведомление об отказе от договора и освобождении земельного участка (исх. №), с указанием на то, что на основании пункта 6.2 Договора Комитет отказывается от договора аренды земли и считает договор аренды земли прекращенным по истечении трехмесячного срока с момента получения настоящего уведомления, а ФИО2 предложено до истечения трехмесячного срока освободить земельный участок и передать его арендодателю по акту с внесением арендной платы до даты освобождения земельного участка (л.д. 15). 

Указанное уведомление было получено ответчиком 21 февраля 2018 года (л.д. 16). 

Таким образом, договор аренды земельного участка считается прекращенным с 21 мая 2015 года. 

26.03.2018 Комитетом имущественных отношений города Мурманска в адрес ФИО2 было направлено уведомление о необходимости явки для подписания акта приема-передачи земельного участка до 21 мая 2018 года, которое ответчиком исполнено не было (л.д. 18-19).

22.05.2018 в адрес ФИО2 было направлено требование об освобождении земельного участка в десятидневный срок с момента получения указанного требования, которое было получено им 04.06.2018, но до настоящего времени не исполнено (л.д. 20, 21).

В соответствии со статьей 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Статьей 60 Земельного Кодекса Российской Федерации установлено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе и в случаях: самовольного занятия земельного участка и в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе и путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

На основании Закона Мурманской области от 19.12.2014 № 1813-01-ЗМО «О внесении изменений в Законы Мурманской области «Об утверждении границ муниципальных образований в Мурманской области» и «Об утверждении границ административно-территориальной единицы город Мурманск» (принят Мурманской областной Думой 11.12.2014) и Постановления Администрации города Мурманска от 16.01.2015 № 86 «О внесении изменений в приложение к постановлению администрации города-героя Мурманска от 24.07.2002 № 1685 «Об утверждении границ, номеров и названий микрорайонов, кварталов и жилых районов города Мурманска» (в редакции постановления от 04.09.2014 № 2858)» район Росляково, застройка в районе Росляково включены в состав Ленинского административного округа города Мурманска.

Указанная территория включена в состав муниципального образования город Мурманск с 01 января 2015 года. 

Решением Мурманского городского Совета от 27 декабря 2012 года № 57-768 утвержден «Порядок предоставления земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования город Мурманск, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории муниципального образования город Мурманск», определено, что администрация города Мурманска в сфере предоставления земельных участков осуществляет, в частности следующие полномочия: распоряжается земельными участками; устанавливает порядок осуществления муниципального земельного контроля, организует и осуществляет муниципальный земельный контроль. Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков осуществляется на основании решений администрации города Мурманска, оформленных постановлениями администрации города Мурманска. Пользование земельными участками осуществляется на основании документов, оформленных в соответствии с гражданским законодательством, Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», иными федеральными законами.

В силу статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации муниципальный земельный контроль осуществляется органами местного самоуправления, в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Таким образом, осуществление контроля на территории города Мурманска в области земельных отношений является правом и обязанностью администрации города Мурманска. 

Обладая в силу закона полномочиями по распоряжению земельными участками и контролю за использованием земель, администрация города Мурманска в лице Комитета имущественных отношений города Мурманска вправе требовать устранения нарушения прав муниципального образования города Мурманска в сфере земельных отношений.

В соответствии со статьями 304-305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. 

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение (пункт 45 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Кроме того, в силу требований статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ответчик ФИО2 после прекращения действия договора аренды и в срок, установленный требованием истца, земельный участок от находящегося на нем имущества не освободил, чем нарушил законные требования собственника земельного участка. 

Так, в соответствии с актом обследования земельного участка с кадастровым номером № от 21.06.2018, составленного сотрудниками ММКУ «ЦКИМИ», при обследовании земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м, расположенного в городе Мурманске, 

<

адрес>, установлено, что на территории указанного земельного участка расположены два киоска, которые находятся в полуразрушенном состоянии, (л.д. 22). 

Кроме того, согласно акту обследования указанного земельного участка от 22.10.2018, составленного сотрудниками ММКУ «ЦКИМИ», следует, что территория указанного земельного участка до настоящего времени от строительного мусора не освобождена.

Из представленных фотографий к актам осмотра, а также схеме фактического расположения объектов на земельном участке следует, что указанные в акте объекты расположены в границах земельного участка, арендованного ответчиком (л.д. 23,24).

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре и освобождению земельного участка. 

Анализируя исследованные в ходе рассмотрения дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования заявлены надлежащим лицом, при этом истцом представлены доказательства того, что находящиеся на земельном участке конструкции разрушенных киосков (строительный мусор), принадлежащие ответчику, незаконно находятся на земельном участке, поскольку договор аренды, заключенный между истцом и ответчиком, считается прекращенным с 21 мая 2018 года, а нахождение указанных объектов препятствует истцу в пользовании земельным участком, не соединенном с лишением владения, при этом ответчик в добровольном порядке отказывается устранить такие препятствия. 

При указанных обстоятельствах суд считает требования истца об освобождении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, от находящихся на нем объектов и строительного мусора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Истец просит обязать ответчика в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, от принадлежащих ему конструкций разрушенных киосков (строительного мусора), а также передать земельный участок по акту приема-передачи Комитету имущественных отношений города Мурманска. 

В целях реального исполнения судебного акта, учитывая объем работ, которые необходимо выполнить ответчику для исполнения решения суда, суд считает указанные истцом сроки для выполнения работ разумными и достаточными. Ответчиком возражений по срокам проведения работ не заявлено, доказательств невозможности проведения необходимых работ в указанный истцом период времени ответчиком не представлено.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу бюджета муниципального образования город Мурманск подлежит взысканию государственная пошлина.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета имущественных отношений города Мурманска к ФИО2 об освобождении земельного участка – удовлетворить.

Обязать ФИО2 освободить земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, от конструкций разрушенных киосков (строительного мусора) и передать истцу земельный участок по акту приема-передачи в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета муниципального образования город Мурманск государственную пошлину в размере 300 рублей.

Разъяснить ответчику, что он вправе подать в суд, вынесший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. 

Судья Макарова Г.В.