Дело № 12-587/2025

УИД 86RS0001-01-2025-002291-91

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 сентября 2025 года г. Ханты-Мансийск 

Судья Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Черкашин В.В.,

С участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, действующго на основании доверенности от 05.12.2023 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Газпромнефть-Хантос» ФИО2 на постановление заместителя начальника отдела государственного экологического надзора по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, старший государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО3 № 89-ЗН от 07.04.2025, которым Общество с ограниченной ответственностью «Газпромнефть-Хантос» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1, частью 1 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 700 000 рублей, с ходатайством о восстановлении срока обжалования,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела государственного экологического надзора по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, старший государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО3 № 89-ЗН от 07.04.2025, Общество с ограниченной ответственностью «Газпромнефть-Хантос» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1, частью 1 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 700 000 рублей.

Считая данное постановление незаконным и необоснованным, представитель ООО «Газпромнефть-Хантос» ФИО2 обратилась в суд с жалобой об его изменении и прекращении производства по делу в связи с отсутствие события административного правонарушения по ч. 1 ст. 8.7 КоАП РФ, мотивировав тем, что в качестве нарушения обществу вменено не представление документов, подтверждающих проведение работ по обратной засыпке ям и траншей минеральным грунтом с устройством валика. Акт о проведении работ не был представлен, так как после проведения работ траншеи отсутствовали. Отсутствие акта, подтверждающего проведение работ по обратной засыпке ям - не является нарушением, поскольку в рамках проверяемого этапа проведение данных работ не требовалось. Письмом №16/007752 от 27.09.2024 года общество отчиталось об устранении нарушений, указанных к акте. Указывает, что состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст.8.7 КоАП РФ, административным органом не доказан и фактически отсутствует.

Представитель административного органа извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

В судебном заседании представитель ООО «Газпромнефть-Хантос» ФИО1 доводы жалобы поддержал по основаниям изложенным в ней.

Суд, выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив доводы жалобы и исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему.

Постановлением заместителя начальника отдела государственного экологического надзора по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, старший государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО3 № 89-ЗН от 07.04.2025, которым Общество с ограниченной ответственностью «Газпромнефть-Хантос» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1, частью 1 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что юридическое лицо ООО «Газпромнефть-Хантос» совершило административное правонарушение 02.07.2024 года в 18 часов 00 минут(дата и время подписания акта проверки №48 от 02.07.2024). Место совершения административного правонарушения: ХМАО-Югра, 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>., юридическим лицом допущено несоблюдение требований в области охраны окружающей среды нарушены требования пп.1,2 ст. 36, п.1 ст. 38 Федерального закона от 10.01.2022 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 5 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ; Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2018 г. № 800, ответственность за которые предусмотренастатьей 8.1, частью 1статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанное правонарушение совершено 02.07.2024г (дата и время подписания акта проверки № 48 от 02.07.2024г.). 

Так, в соответствии с решением заместителя руководителя Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО4 от 13.06.2024 № 686-рш, проведена внеплановая выездная проверка ООО «Газпромнефть-Хантос». По результатам контрольного (надзорного) мероприятия составлен акт проверки № 48 от 02.07.2024. Учетный номер выездной проверки в ЕРКНМ: 72240021000210961822. При изучении материалов плановой выездной проверки, административным органом установлены данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.1,частью 1 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением заместителя начальника отдела государственного экологического надзора по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО3 № 89-ЗН от 07.04.2025, Общество с ограниченной ответственностью «Газпромнефть-Хантос» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1, частью 1 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 700 000 рублей.

Из материалов дела следует, что Северо-Уральским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) на основании решения от 13.06.2024 № 686-рш в отношении ООО «Газпромнефть-Хантос» проведена внеплановая выездная проверка (Учетный номер выездной проверки в ЕРКНМ: 772240021000210961822). 

По результатам контрольного (надзорного) мероприятия составлен акт проверки № 48 от 02.07.2024. При изучении материалов плановой выездной проверки, административным органом были установлены данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью статьей 8.1,частью 1 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из протокола № 1323-ОН от 26.12.2024 об административном правонарушении ООО «Газпромнефт-Хантос» в нарушение требований пп.1,2 ст. 36, п.1 ст.38 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», а именно общество не представило документов (а равно отсутствуют), подтверждающих укладку противофильтрационного материала, укрепление откосов насыпи площадки торфо-песчаной смесью толщиной не менее 15 см с засевом многолетних трав, установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ.

Как следует из протокола № 1324-ОН от 26.12.2024 об административном правонарушении ООО «Газпромнефт-Хантос» в нарушение требований пп.1,2 ст. 36, п.1 ст.38 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», а именно общество не предоставило (а равно отсутствуют) документы, протоколы КХА отбора проб компонентов окружающей среды согласно программе ПЭК, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ.

Как следует из протокола № 1379-ОН от 26.12.2024 об административном правонарушении ООО «Газпромнефть-Хантос» допустило нарушение требований пп.1,2 ст. 36, п.1 ст.38 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; а именно общество не предоставило (а равно отсутствуют) документы, подтверждающие проведение работ по обратной засыпке ям и траншей минеральным грунтом с устройством валика, обеспечивающего создание ровной поверхности после усадки грунта, установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ.

Согласно Акту № 48 от 02.07.2024 установлены вышеуказанные нарушения, допущенные Общество в области охраны окружающей среды.

В соответствии с частью 2 статьи 36 Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. 

Пунктом 1 статьи 34, пунктом 1 статьи 36 и пунктом 1 статьи 38, ст. 46 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлены общие нормы, обязывающие соблюдать требования по охране окружающей среды.

Пунктом 1 статьи 36 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе в соответствии с требованиями к сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, нормативами допустимого воздействия на окружающую среду.

При архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства должны предусматриваться мероприятия по предупреждению и устранению загрязнения окружающей среды, применяться ресурсосберегающие, малоотходные, безотходные и иные технологии, способствующие предупреждению и устранению загрязнения окружающей среды, охране окружающей среды (п. 2 ст. 3б Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Согласно п. 1 ст. 38 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства осуществляется при условии проведения в полном объеме предусмотренных проектной документацией объектов капитального строительства мероприятий по охране окружающей среды, в том числе до восстановлению природной среды, рекультивации или консервации земель в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 46 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» эксплуатация объектов капитального строительства, используемых при геологическом изучении, разведке и добыче углеводородного сырья, а также при транспортировке (за исключением транспортировки по автомобильным дорогам общего пользования и железнодорожным линиям) углеводородного сырья, допускаются при наличии проектов рекультивационных и иных восстановительных работ.

Согласно ч. 5 ст. 13 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 N 136-ФЗ, лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Порядок проведения рекультивации и консервации установлен Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 (далее - Правила).

Пунктом 30 Правил установлено, что завершение работ по рекультивации земель, консервации земель подтверждается актом о рекультивации земель, консервации земель, который подписывается лицом, исполнительным органом государственной власти, органом местного самоуправления, обеспечившими проведение рекультивации в соответствии с пунктами 3 или 4 настоящих Правил. Такой акт должен содержать сведения о проведенных работах по рекультивации земель, консервации земель, а также данные о состоянии земель, на которых проведена их рекультивация, консервация, в том числе о физических, химических и биологических показателях состояния почвы, определенных по итогам проведения измерений, исследований, сведения о соответствии таких показателей требованиям, предусмотренным пунктом 5 настоящих Правил. Обязательным приложением к акту являются:

а) копии договоров с подрядными и проектными организациями в случае, если работы по рекультивации земель, консервации земель выполнены такими организациями полностью или частично, а также акты приемки выполненных работ;

б) финансовые документы, подтверждающие закупку материалов, оборудования и материально-технических средств.

В ходе проведенной проверки установлено нарушение обязательных требований по соблюдению законодательства в области охраны окружающей среды. 

На основании статьи 75 Федерального закона от 10.01.2022 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

Административная ответственность по статье 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.48 настоящего Кодекса и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Статьей 8.1 КоАП РФ, предусмотрена ответственность за несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.48 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 36 Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. 

Пунктом 1 статьи 34, пунктом 1 статьи 36 и пунктом 1 статьи 38, ст. 46 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлены общие нормы, обязывающие соблюдать требования по охране окружающей среды.

Пунктом 1 статьи 36 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе в соответствии с требованиями к сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, нормативами допустимого воздействия на окружающую среду.

Согласно п.2 ст. 36 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» при архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства должны предусматриваться мероприятия по предупреждению и устранению загрязнения окружающей среды, применяться ресурсосберегающие, малоотходные, безотходные и иные технологии, способствующие предупреждению и устранению загрязнения окружающей среды, охране окружающей среды.

В силу п.1 ст. 38 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства осуществляется при условии проведения в полном объеме предусмотренных проектной документацией объектов капитального строительства мероприятий по охране окружающей среды, в том числе по восстановлению природной среды, рекультивации или консервации земель в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.2 ст. 46 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»Архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ввод в эксплуатацию, эксплуатация и вывод из эксплуатации объектов капитального строительства, используемых при геологическом изучении, разведке и добыче углеводородного сырья, а также при переработке (производстве), транспортировке (за исключением транспортировки по автомобильным дорогам общего пользования и железнодорожным линиям), хранении, реализации углеводородного сырья и произведенной из него продукции, допускаются при наличии проектов рекультивационных и иных восстановительных работ.

В соответствии со ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе:

- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

- осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

- соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;

- не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

- выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

Согласно п. 5 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений.

Порядок проведения рекультивации земель определен Правилами, утвержденными постановлением Правительства от 10.07.2018 № 800. 

В соответствии с пунктами 3, 4, 26 Правил, утвержденных постановлением Правительства от 10.07.2018 № 800, лица, деятельность которых привела к деградации земель, обязаны обеспечить разработку проекта рекультивации земель и приступить к рекультивации земель в срок не позднее чем 7 месяцев со дня совершения действия, в результате которого произошла деградация земель.

Субъектом административного правонарушения в рассматриваемом деле выступает юридическое лицо – ООО «Газпромнефть-Хантос».

Субъективная сторона административного правонарушения - внутренняя сторона противоправного посягательства, основной характеристикой которой выступает вина. В ходе рассмотрения дел об административных правонарушениях установлено, что у ООО «Газпромнефть-Хантос» имелась возможность по недопущению вышеуказанных противоправных деяний, однако Общество не приняло всех зависящих от него мер по их недопущению, что подтверждается материалами данного дела об административном правонарушении.

Под требованиями в области охраны окружающей среды понимаются предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами, государственными стандартами и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды (ст. 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды»). 

Таким образом ООО «Газпромнефть-Хантос» обоснованно привлечено к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ.

В части привлечения у административной ответственности по ч.1 ст.8.7 КоАП РФ суд приходит к следующему.

Административная ответственность по части 1 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по рекультивации земель при разработке месторождений полезных ископаемых, включая общераспространенные полезные ископаемые, осуществлении строительных, мелиоративных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей, а также после завершения строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, сноса объектов лесной инфраструктуры и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в области охраны окружающей среды, природопользования и обращения с животными.

Объективная сторона данного правонарушения представляет собой действие (бездействие) и выражается в невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по рекультивации земель при разработке месторождений полезных ископаемых, включая общераспространенные полезные ископаемые, осуществлении строительных, мелиоративных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей, а также после завершения строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, сноса объектов лесной инфраструктуры.

Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обстоятельства совершения правонарушения, в данном случае установлены и оценены при рассмотрении дела об административном правонарушении и описаны в обжалуемом постановлении по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II настоящего Кодекса, а именно по статье 8.1, части 1статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протоколу об административном правонарушении №1379-ЗН от 26.12.2024 года и постановлению об административном правонарушении №89-ЗН от 07.04.2025 года, основанием для привлечения Общества к ответственности по ч.1 ст.8.7 КоАП РФ, послужило указание в Акте проверки на отсутствие документов, подтверждающих проведение работ по обратной засыпке ям и траншей минеральным грунтом с устройством валика, обеспечивающие создание ровной поверхности после усадки грунта. 

Вместе с тем, Акт о проведении указанных работ действительно не был представлен, поскольку после проведения строительных работ в рамках проверяемого этапа и проведенной планировки участка ямы и траншеи отсутствовали. Проектная документация разрабатывается на объект, который включает в себя более ста этапов. Каждый этап может эксплуатироваться самостоятельно и к проверке готовности предъявляется как самостоятельных объект. В рамках этапа работ «Обустройство скважин» подземные работы не ведутся: ямы и траншеи не роются. Обустройство скважин - это исключительно наземные работы. Отсутствие акта, подтверждающего проведение работ по обратной засыпке ям и траншей, не является нарушением, поскольку в рамках проверяемого этапа выполнение данных работ не требовалось. В письме №16/007752 от 27.09.2024 года Общество отчиталось об исполнении предписания №49 об устранении нарушений, зафиксированных актом. В части предоставления документов по обратной засыпке ям и траншей представлены пояснения, что засыпка и послойная трамбовка или выравнивание рытвин, непредвиденно возникших в процессе производства работ; оформление откосов насыпей и выемок засыпка или выравнивание рытвин и ям не выполнялись, ввиду отсутствия таковых, что подтверждается исполнительной съемкой куста скважин №3.1, площадью 3,8 га.

Оценка указанному в обжалуемом постановлении административным органом не дана.

При изложенных выше обстоятельствах постановление заместителя начальника отдела государственного экологического надзора по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, старший государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО3 №89-ЗН от 07.04.2025, которым Общество с ограниченной ответственностью «Газпромнефть-Хантос» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1, частью 1 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит изменению. 

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст. 8.7 КоАП РФ составляет 1 год. 

Как следует из материалов дела, датой инкриминируемого правонарушения является 02 июля 2024 года.

Таким образом, в настоящее время срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.8.7 КоАП РФ истек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела государственного экологического надзора по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, старший государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО3 № 89-ЗН от 07.04.2025, которым Общество с ограниченной ответственностью «Газпромнефть-Хантос» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1, частью 1 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 700 000 рублей, – изменить, признать общество виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, в части признания общества виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей частью 1 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд в течение 10 дней с момента получения копии решения.

Судья Ханты-Мансийского 

районного суда: В.В. Черкашин