Дело № 2а-34/2021

25RS0018-01-2020-001312-80

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Кировским 12 марта 2021 года

Кировский районный суд Приморского края в составе: 

председательствующего судьи Ханьяновой Е.Н., 

при секретаре Малюк К.Г.,

с участием административного истца – ФИО2, 

заинтересованного лица ФИО3, 

представителя заинтересованного лица ФИО4 – ФИО5, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к Администрации Кировского городского поселения Кировского муниципального района Приморского края, Управлению Росреестра по Приморскому краю об оспаривании действий администрации Кировского городского поселения Приморского края, признании незаконными постановлений администрации Кировского городского поселения и возложении обязанности по их отмене, об отмене государственной регистрации права собственности на земельный участок и расформировании земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с настоящим административным иском к администрации Кировского городского поселения Кировского муниципального района, в котором указала о том, что ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Кировского городского поселения поступило заявление ФИО4, проживающей в 

<

адрес> предоставлении ей земельного участка как инвалиду 2 группы, о чем ДД.ММ.ГГГГ принято соответствующее решение №. ДД.ММ.ГГГГ через систему «ФИС на Дальний Восток» заявителем подано заявление на предоставление земельного участка по программе «ДВ-гектар». ДД.ММ.ГГГГ заявление прошло предварительную проверку на соответствие нормам ФЗ-119, было утверждено постановлением № и передано в службу кадастра. ДД.ММ.ГГГГ постановление было отменено постановлением №, в связи с частичным наложением на участок, заявление о котором было подано ранее ФИО4, о чём сообщено ДД.ММ.ГГГГ её супругу ФИО3 Считает, что образование участка ФИО4 нарушает права административного истца по следующим основания: участок ФИО4 размещается на месте единственного выхода с заднего двора участка принадлежащего ФИО2 на правах собственности, что сделает невозможным подвоз фуража и выгон стада на пастбище, а так же использование дороги для прохода с/х техники. По мнению административного истца, ФИО4 злоупотребляет правом и цель регистрации ею участка – ликвидация подсобного хозяйства ФИО2. В соответствии с ФЗ-119, при возникновении территориального спора между несколькими участками, автоматически рассматривается только план-схема первого заявителя, но если в заявлении или в план-схеме содержатся существенные нарушения или неточные сведения, для исправления которых требуется новое формирование участка, такое заявление теряет приоритет и уходит в конец очереди на рассмотрение. Так как план-схема ФИО4 МИ. содержит существенные нарушения условий предоставления земельных участков, то при автоматическом регулировании, заявление ФИО2 должно было рассматриваться в первую очередь. При выделении земельного участка ФИО4 допущены серьезные ошибки при оценке обстоятельств, делающие невозможным законную регистрацию прав на этот земельный участок: участок, запрашиваемый ФИО4 частично расположен на землях Лесного Фонда и в соответствии с п.6 ст.39.16 ЗК РФ не может быть предоставлен законным путем; нарушены условия п.4.1 ч.6 ФЗ-119, в части того, что он пересекает границу населенного пункта и ограничивает доступ к соседнему участку.

Учитывая изложенное, административный истец просит суд, обязать администрацию Кировского городского поселения прекратить регистрационные действия в отношении участка, предоставленного ФИО4 по решению от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать администрацию продолжить работу с заявлением административного истца, согласно постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка по программе «ДВ-гектар», путем передачи его для регистрационных действий в службу кадастра.

ДД.ММ.ГГГГ от ФИО2 поступило заявление об уточнении исковых требований, согласно которому административный истец просит суд: признать действия администрации поселения незаконными в части принятия постановлений об утверждении схемы расположения участка № от ДД.ММ.ГГГГ и об отказе в предоставлении земельного участка за № от ДД.ММ.ГГГГ; признать образованный в результате Постановления № участок с кадастровым № (№) незаконным; взыскать с ответчика сумму государственной пошлины в размере 300 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ от административного истца поступило ходатайство об исправлении формулировки искового требования, согласно которому просит признать формирование и государственную регистрацию образованного в результате принятого постановления № участка с кадастровым номером 862 незаконной.

ДД.ММ.ГГГГ от ФИО2 поступило заявление об уточнении исковых требований, согласно которому административный истец просит суд: признать незаконными и обязать отменить Постановление администрации Кировского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ и связанное с ним Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным и обязать отменить Постановление администрации Кировского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче ЗУ № в собственность ФИО4 под ЛПХ; признать незаконным и обязать отменить Постановление администрации Кировского городского поселения № об отказе в предоставлении истцу земельного участка по программе «ДВ-гектра»; обязать администрацию Кировского поселения продолжить работу по Постановлению № о предоставлении истцу земельного участка по программе «ДВ-гектар»; признать формирование и государственную регистрацию вновь образованного участка с кадастровым № (№) незаконной; обязать регистрирующий орган государственного кадастра недвижимости отменить регистрацию права собственности ФИО4 на земельный участок № (№) и расформировать указанный земельный участок; взыскать с ответчика сумму государственной пошлины в размере 300 рублей.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО3 и ФИО4.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управления Росреестра по Приморскому краю. 

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ приняты меры предварительной защиты в виде запрета Управлению Росреестра по Приморскому краю совершать регистрационные действия в отношении земельного участка площадью 1675 кв.м. с кадастровым №, по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 25 м. по направлению на восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, предоставленного в собственность ФИО4 на основании постановления Администрации Кировского городского поселения от 15.12.2020 № 455.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Росреестра по Приморскому краю.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении и уточнении к нему. 

Представитель административного ответчика администрации Кировского городского поселения Кировского муниципального района Приморского края в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлены надлежащим образом. Поступило заявление о рассмотрении административного иска без участия представителя администрации. 

Представитель административного ответчика - Управление Росреестра по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о времени и мете рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании просил удовлетворить требования ФИО2, дополнительно пояснил, что он изучил кадастровое дело, в нем очень много нарушений, нет подписей и печатей представителя кадастра, нет согласия на обработку персональных данных заявителя. Согласование проводится с обладателем земельного участка на праве собственности.

Представитель заинтересованного лица ФИО4 – ФИО5 в судебном заседании заявил, что поддерживает возражение на административное исковое заявление, согласно которому в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 следует оказать. Согласно представленному возражению ФИО4 в период с 20.05.2020г. по 31.12.2020г. на льготных условиях оформила в собственность земельный участок с кадастровым номером 25:05:190101:862 для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) площадью 1675 кв. м. в составе земель населенных пунктов, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно 25 м по направлению на восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>. Дата присвоения кадастрового номера 08.12.2020г. Смежные земельные участки или земельные участки имеющие соприкосновение границ в общих точках с границами земельного участка №: - Земельный участок с кадастровым номером №, собственники ФИО4 и ФИО4, категория: земли населенных пунктов для ведения ЛПХ; земельный участок с кадастровым номером № (контур 17) категория: Земли лесного фонда. ФИО2 полагаясь на право предоставления земельного участка по государственной программе «Дальневосточный гектар» обратилась в установленном порядке с заявлением о предоставлении земельного участка с использованием ФИС "На Дальний Восток. Между ФИО2 и ФИО4 возник спор в месте выбора земельных участков о праве на предоставление земельного участка определенной площади и конфигурации. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 заключила договор с кадастровым инженером ИП ФИО1 на выполнение кадастровых работ. Постановлением Администрации Кировского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории площадью 3117 кв. м. Межевой план ДД.ММ.ГГГГ представлен в орган регистрации прав для осуществления кадастрового учета образованного земельного участка. ДД.ММ.ГГГГг. государственным регистратором выдано Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета. В границах проверяемого образуемого земельного участка обнаружены координатные точки границ смежного земельного участка. Площадь пересечения - 1441.36 кв. м, то есть 46% площади испрашиваемого земельного участка. Рекомендовано обратиться к кадастровому инженеру. ФИО4 согласилась на уменьшение площади испрашиваемого земельного участка, кадастровый инженер ИП ФИО1 изменил конфигурацию схемы образуемого земельного участка, Администрация Кировского городского поселения внесла изменения в Постановление № от 02.07.2020г. Постановлением № от 30.10.2020г. Кадастровый инженер ИП ФИО1 изменил межевой план. 08.12.2020г. образован земельный участок с кадастровым номером №, который предоставлен в собственность ФИО4, право собственности зарегистрировано в ЕГРН 31.12.2020г.

Истец оспаривает действия Администрации по принятию оспариваемых ненормативных актов постановлений № от 02.07.2020г., № от 15.09.2020г. Основанием заявленного иска являются фактические обстоятельства и юридические факты: установленное истцу препятствие к осуществлению планируемой предпринимательской деятельности ответчиком Администрацией и заинтересованным лицом ФИО4 в связи с образованием и предоставлением приусадебного земельного участка № для ведения личного подсобного хозяйства. При этом, истец является собственником земельного участка №, на котором им отлита железобетонная плита, разрешенный вид использования земельного участка - для ведения личного подсобного хозяйства на землях населенных пунктов. Земельный участок находится под домовладением в 

<

адрес>. Однако истец желает образовать новый земельный участок с предоставлением по программе «Дальневосточный гектар», получить его в безвозмездное пользование в том числе и на месте земельного участка с кадастровым номером №, с целью расширенного доступа к домовладению расположенному на земельном участке № и развития свободного предпринимательства.

При явно выраженном споре о праве на земельный участок, данный спор не может быть рассмотрен и разрешен по правилам КАС РФ, в связи, с чем производство по правилам КАС РФ должно быть прекращено судом.

Вместе с тем, из имеющихся материалов дела видно, что Администрация Кировского городского поселения на дату принятия Постановления № 216 от 02.07.2020г., а так же кадастровый инженер ФИО1 не располагали сведениями публичной карты о проходящей границе земель лесного фонда ЗУ № (17) по населенному пункту 

<

адрес> и которая появилась в доступе после даты 02.07.2020г.

Согласно отзыва на уточненный административный иск просит прекратить судебное разбирательство в порядке КАС РФ в части оспаривания образования, межевания, кадастрового учета земельного участка и регистрации права на земельный участок. Возбудить гражданское дело по правилам ГПК РФ.

В судебном заседании пояснил, что линия, указанная на карте, не является препятствием к выбору земельного участка. У административного ситца отсутствует ранее согласованный земельный участок, поэтому акт согласования не должен быть подписан административным истцом. Земельный участок ФИО4 получила бесплатно как инвалид, по льготе. Если в период формирования участка появляются наложения, то администрация не отменяя постановление устраняет нарушение. В данном случае ФИО4 согласилась на предоставление земельного участка меньшей площади, исключили участок с лесным фондом. Государственный регистратор обоснованно приостановил регистрация, так как наложились границы. В связи с тем, что ошибочно утверждена схема Дальневосточного гектара заявителя ФИО2 на уже образованном земельном участке, то администрацией Кировского городского поселения обоснованно отменено постановление № 347 об утверждении схемы расположения земельного участка. 

Рассмотрев материалы административного дела, выслушав пояснения участвующих в судебном заседании лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Исходя из положений ч.ч. 9, 11 ст.226 КАС РФ, на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, а на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), - соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Федеральный закон от 01.05.2016 № 119-ФЗ) земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный на территории, в том числе субъекта Российской Федерации - Приморского края, может быть предоставлен лицу, указанному в ст.1 этого закона, однократно в безвозмездное пользование. При этом площадь земельного участка не должна превышать одного гектара.

В ст.ст 5, 7 названного закона регламентирован порядок предоставления земельного участка гражданину в безвозмездное пользования, а также приведены основания для отказа в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование.

В частности уполномоченный орган при отсутствии оснований для возврата заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование обеспечивает подготовку на публичной кадастровой карте схемы размещения земельного участка; осуществляет действия, предусмотренные ч.1 ст.6 названного закона, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать.

Так, частью 1 ст.6 Федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ на уполномоченный орган возложена обязанность по принятию решения об утверждении схемы размещения земельного участка на публичной кадастровой карте; для образования такого земельного участка не требуется разработка и утверждение документации по планировке территории или проектной документации лесных участков; а также по обращению в орган регистрации с заявлением о кадастровом учете испрашиваемого земельного участка, подлежащего образованию.

Как следует из материалов дела, ответчик ФИО4 и её супруг ФИО4 являются собственниками земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общая площадь 1200 кв.м. адрес (местонахождение) объекта: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир часть жилого дома. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, о чем имеется запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ. Кадастровый номер земельного участка № (л.д. 150, 156, 160, 171-172).

Рассмотрев заявление ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31), администрация Кировского городского поселения Постановлением от 02.07.2020 № 217 утвердила схему расположения земельного участка с кадастровым номером 25:05:190101:ЗУ1 на кадастровом плане территории, площадью 3117 кв.м. (площадь уточнить при выполнении кадастровых работ), местоположение которого установлено относительно ориентира расположенного за пределами границ земельного участка. Примерно 25 м. от ориентира по направлению на восток. Ориентир жилой дома. Адрес ориентира: 

<

адрес>». (л.д. 32). 

Оснований, для возвращения заявления ФИО4 предусмотренных ч.2 ст.5, для отказа в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, предусмотренных ст.7 и приостановления срока рассмотрения указанного заявления, предусмотренных ч.ч. 2 и 4.1 Федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ, уполномоченным органом установлено не было.

Срок действия постановления от 02.07.2020 № 217 установлен в течение 2 лет со дня его подписания.

В соответствии с ч.7 ст.6 Федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ решение уполномоченного органа об утверждении схемы размещения земельного участка, предусмотренное п.1 ч.1 настоящей статьи, действует до дня осуществления государственного кадастрового учета такого земельного участка либо до истечения трех месяцев со дня принятия органом регистрации прав решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, если данное решение не было оспорено в течение трех месяцев с момента его принятия.

Истец ФИО2 является собственником земельного участка (смежного с земельным участком ФИО4), с кадастровым номером №, площадью 1700 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, адрес (местонахождение) объекта: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир часть жилого дома. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, о чем имеется запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45, 144, 155)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подано заявление в администрацию Кировского муниципального района о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, площадью 4334 кв.в. (л.д. 9)

15.09.2020 постановлением администрации Кировского городского поселения № 347 схема расположения запрашиваемого ФИО2 земельного участка на публичной кадастровой карте, была утверждена, однако постановлением от 22.09.2020 № 362 администрации Кировского городского поселения, постановление № 347 от 15.09.2020 отменено (л.д. 12).

Основанием для отмены постановления № 347 от 15.09.2020 послужило выявление наложения границ истребимого ФИО2 земельного участка на границы земельного участка, ранее утвержденного постановлением от 02.07.2020 № 216. ФИО2 было отказано в согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка, заявление о предоставлении было переведено в режим изменения границ без приостановления его рассмотрения. Уведомление о принятии решения направлено истице (л.д. 13). Однако с другими предложенными земельными участками истица не согласилась.

Согласно ч.4.1 Федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ в случае, если при рассмотрении заявления гражданина о предоставлении земельного участка уполномоченным органом выявлены основания, указанные в п.п. 1 – 24 ст.7 данного Федерального закона, уполномоченный орган принимает решение о приостановлении рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка. В срок не более пяти рабочих дней со дня принятия указанного решения уполномоченный орган подготавливает и направляет заявителю возможные варианты схемы размещения земельного участка (в том числе с возможным уменьшением площади земельного участка), исключающие обстоятельства, повлекшие приостановление рассмотрения заявления, а также перечень земельных участков, которые могут быть предоставлены уполномоченным органом в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом от 01.05.2016 № 119-ФЗ.

Одним из соответствующих оснований, предусмотренных в п.7 ст.7 Федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ, является выявление полного или частичного совпадения местоположения испрашиваемого земельного участка, образование которого предусмотрено схемой размещения земельного участка, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым уполномоченным органом решением об утверждении схемы размещения земельного участка или схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, срок действия которого не истек.

Кроме того, уполномоченный орган принимает решение о приостановлении срока рассмотрения поданного заявления в случае, если на дату поступления заявления о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка, образование которого предусмотрено приложенной к этому заявлению схемой размещения земельного участка, на рассмотрении такого органа находится представленная ранее другим лицом схема размещения земельного участка либо схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и местоположение земельных участков, образование которых предусмотрено этими схемами, частично или полностью совпадает (ч.2 ст.6 Федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ).

В соответствии с ч.3 ст.6 Федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, срок рассмотрения поданного позднее заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование приостанавливается до принятия решения об утверждении направленной или представленной ранее схемы размещения земельного участка либо схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории либо до принятия решения об отказе в утверждении соответствующей схемы.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что действия администрации Кировского городского поселения, приостановившей рассмотрение поданного ФИО2 заявления, в связи нахождением у неё на рассмотрении представленного ранее заявления ФИО4 и выявлением частичного совпадения местоположения испрашиваемых ФИО4 и ФИО2 земельных участков, правомерны.

Доводы административного истца, полагавшей, что в связи с приостановлением 14.09.2020 Лесозаводским межмуниципальным отделом Управления Росреестра по Приморскому краю действий, по государственному кадастровому учету земельного участка испрашиваемого ФИО4 (л.д. 173), заявление ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ теряет приоритет и в первую очередь должно рассматриваться её заявление о предоставлении земельного участка, ошибочны, основаны на неправильном толковании закона.

Приостановление действий по кадастровому учету земельного участка испрашиваемого ФИО4, произведено в соответствии с п.20, 20.1 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ. Основанием для приостановления послужило обнаружение пересечения образующегося земельного участка ЗУ1 со смежным земельным участком с кадастровым номером №(17). 

В соответствии с ч.2 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с положениями ст.27 указанного Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ, в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в ст.26 настоящего Федерального закона.

В свою очередь, в соответствии с ч.4 ст.6 Федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ, при наличии в письменной форме согласия лица, обратившегося с заявлением о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка, который предстоит образовать в соответствии со схемой размещения земельного участка, уполномоченный орган вправе утвердить иной вариант схемы размещения земельного участка в случае, если такой вариант соответствует утвержденному проекту межевания территории, проекту планировки территории или проектной документации лесных участков, или в случае, если к заявлению о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование приложена схема размещения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная в форме документа на бумажном носителе с нарушением требований, предусмотренных п.1 ч.2 ст.3 настоящего Федерального закона.

Постановлением администрации Кировского городского поселения от 30.10.2020 № 414, «О внесении изменений в постановление администрации Кировского городского поселения от 02.07.2020 № 216» (л.д. 34), фактически утверждена схема расположения земельного участка с кадастровым номером 25:05:190101:ЗУ1 площадью 1675 кв.м., то есть меньше от истребимой ранее заявителем ФИО4 площади в размере 3117 кв.м.. Наличие письменного согласия ФИО4 в материалах дела имеется (л.д.49).

Постановлением от 15.12.2020 № 455 администрации Кировского городского поселения, в собственность ФИО4 бесплатно предоставлен земельный участок площадью 1675 кв.м. с кадастровым номером №.

В результате анализа представленных документов с позиций статьей 2-7 Федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ, статьей 26, 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", статьей 27, 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ, исследования фактических обстоятельств дела, оценки представленных в дело доказательств и изучения довода участвующих в деле лиц, суд приходит к выводу, о правомерности действий административных ответчиков по всей процедуре предоставления ФИО4 в безвозмездное пользование земельного участка с кадастровым номером № площадью 1675 кв.м. в соответствии с Федеральным законом от 01.05.2016 № 119-ФЗ.

Оценивая доводы административного истца, о незаконности формирования земельного участка в виду не согласования, в порядке ст.40 Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", суд исходит из разъяснений, изложенный в Письме Росреестра от 08.12.2020 N 13-00451/20.

Так, согласно ч.2 ст.39 Закона № 221-ФЗ предметом указанного в ч.1 ст.39 Закона N 221-ФЗ согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка (то есть части границы или характерной точки границы), одновременно являющейся границей (частью границы или характерной точкой границы) другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка.

Согласно ч.8 ст.22 Закона № 218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Учитывая изложенное: если земельный участок граничит с землями, находящимися в государственной или муниципальной собственности (не с земельными участками), то согласование местоположения в отношении такой границы в порядке, установленном Законом № 221-ФЗ, не проводится; если в результате кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка, проводимых с целью уточнения сведений ЕГРН о точности определения координат характерных точек границ указанного земельного участка, местоположение его границ, а также смежных с ним земельных участков не изменилось, согласование местоположения границы земельного участка не требуется; если в результате выполнения кадастровых работ по образованию земельного участка на ранее установленной в соответствии с требованиями действующего законодательства части границы смежного земельного участка (далее - ранее установленная часть границы) образована новая характерная точка, делящая такую часть границы на части, и при этом вновь образованная характерная точка не уточняет (не изменяет) местоположение ранее установленной части границы, то при выполнении кадастровых работ согласование местоположения в отношении таких частей границ, соответствующих ранее установленной части границы смежного земельного участка, не проводится.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что при формировании земельного участка испрашиваемого ФИО4 согласование границ с ФИО2 не требовалось, так как согласно схеме расположения земельного участка № (л.д. 168), действительно точки 1 и 2 располагаются на границе смежного участка :258 принадлежащего административному истцу на праве собственности, однако, точка 1 лишь делит границу смежного участка на части, при этом, так же как и точка 2, не уточняя (не изменяя) местоположение ранее установленных границ земельного участка ФИО2

В целом доводы административного истца и заинтересованного лица ФИО3 направлены на иное толкование закона и иную оценку обстоятельств дела, иное видение заявителем результата рассмотрения вопроса о предоставлении земельных участков, что не свидетельствует о незаконности постановленных администрацией Кировского городского поселения актов в предоставления земельных участков по заявлениям ФИО4 и ФИО2

При таком положении, суд приходит к выводу о законности и обоснованности Постановлений администрации Кировского городского поселения № 216 от 02.07.2020, № 414 от 30.10.2020, № 455 от 15.12.2020, № 362 от 22.09.2020, в связи с чем административные исковые требования ФИО2 о признании указанных постановлений администрации Кировского городского поселения незаконными и их отмене подлежат оставлению без удовлетворения. 

В связи с отказом в удовлетворении требований административного истца о признании незаконными постановлений администрации Кировского городского поселения № 216 от 02.07.2020, № 414 от 30.10.2020, № 455 от 15.12.2020, № 362 от 22.09.2020 не подлежат удовлетворению требования о возложении на администрацию Кировского городского поселения обязанности продолжить работу по постановлению № 347, признании формирования и государственной регистрацию вновь образованного участка с кадастровым № 862 (№) незаконной; возложении обязанности на регистрирующий орган государственного кадастра недвижимости отменить регистрацию права собственности ФИО4 на земельный участок № 862 (№) и расформировании земельного участка, а также о взыскать с ответчика сумму государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.227- 228 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к Администрации Кировского городского поселения Кировского муниципального района Приморского края, Управлению Росреестра по Приморскому краю об оспаривании действий администрации Кировского городского поселения, признании незаконными постановлений администрации Кировского городского поселения и возложении обязанности по их отмене, об отмене государственной регистрации права собственности на земельный участок и расформировании земельного участка, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Кировский районный суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18 марта 2021 года.

Судья: Е.Н. Ханьянова