Дело №2-203/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2019 года 

<

адрес>

Трусовский районный суд в составе:

председательствующего судьи Иноземцевой Н.С.,

при секретаре Куангалиевой С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 Т,А. к администрации МО «

<

адрес>», Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «

<

адрес>» о сохранении квартиры в перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО «

<

адрес>», Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «

<

адрес>» о сохранении квартиры в перепланированном состоянии мотивируя свои требования тем, что истцу на праве собственности принадлежит 

<

адрес>, расположенная на 3-м этаже жилого дома по адресу: 

<

адрес>. Истец, без разрешительных документов произвела перепланировку квартиры, заключающееся в устройстве подсобного помещения на участке лоджии, увеличении площади жилой комнаты за счет примыкающего участка лоджии, устройства кухни – столовой с выполнением проема в межкомнатной перегородке. Согласно техническому заключению произведенной перепланировкой опорные участка перемычек и простенки не изменялись, несущие конструкции и вентиляционные каналы не затрагивались. Перемещения отопительных приборов не повлияли на гидравлическое давление в системе отопления. После произведенных изменений квартира имеет жилую площадь 29,1 кв.м., общую площадь 43,7 кв.м. В узаконении произведенных работ было отказано. Ссылаясь на ст.29 Жилищного кодекса российской Федерации просила сохранить в перепланированном состоянии 

<

адрес> жилой площадью 21,8 кв.м., общей площадью 60,7 кв.м., расположенную по адресу: 

<

адрес>.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчиков - Управления по строительству архитектуре и градостроительству Администрации 

<

адрес>, администрации МО «

<

адрес>» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили в адрес суда отзыв, в котором просили дело рассмотреть в отсутствие своего представителя.

Представитель третьего лица ООО «Сфера» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представили заявление о рассмотрение дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица ФИО3, ФИО4 (ФИО5), ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, сведениями об уважительности причин суд не располагает.

Представитель третьего лица ООО «Каспийский дом» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

В силу требований ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности указанных причин, при этом суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещённых о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Поскольку истцом и представителем третьего лица не исполнены обязанности, возложенные на них ст. 167 ГПК РФ, суд признаёт причины неявки указанных лиц в судебное заседание неуважительными и полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 8 ЖК РФ к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой жилых помещений, использованием инженерного оборудования, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с положением п. 7 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится согласование переустройства и перепланировки жилых помещений.

Согласно ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст.ст. 26, 25 ЖК РФ переустройство и перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения, при этом переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения; перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменений в технический паспорт жилого помещения.

Порядок проведения переустройства и перепланировки жилого помещения предусмотрен «Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденными Постановлением Госстроя РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании п. 1.7.1 указанных Правил, переоборудование и перепланировку жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (п. 1.7.1 Постановления Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»).

При этом переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения; перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В соответствии со ст. 1 ГрК РФ под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Реконструкцию следует отличать от переустройства и перепланировки, определяемых ст. 25 ЖК РФ. Переоборудование (переустройство) жилого (нежилого) помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Истец в исковом заявлении, представитель истца в судебном заседании указывает, что была произведена перепланировка, в установленном порядке данная перепланировка не согласовывалась.

Действительно, в соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) переоборудованном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Факт наличия у ФИО1 права собственности на 

<

адрес> в 

<

адрес> подтверждаются представленными доказательствами и не вызывают сомнения у суда. Согласно техническому паспорту жилого помещения квартира истца находится на 3 этаже пятиэтажного жилого дома с техническим подпольем.

При этом в ходе проведения ООО «АБ Форма» обследования 

<

адрес> от 2017 года установлено, что в 2007 году собственниками квартиры была выполнена перепланировка с проведением следующих мероприятий: устройство подсобного помещения на участке лоджии в осях «2-3»:»Д-Е»; увеличение площади жилой комнаты за счет примыкающего участка лоджии в осях «2-3»:»А-Б»; устройство кухни-столовой на месте жилой комнаты в осях «2-3»:»Г-Д» с выполнением проема в перегородке по оси «2» в осях «Г-Д». Наружными стенами перепланированных помещений стали ограждения по осям «А» и «Е» подоконные части которых состоят из следующих элементов: кладка из силикатного кирпича толщиной 120мм; утеплитель из стекловаты толщиной 50мм.; обшивка ГКЛВ по деревянному каркасу. В проемах по осям «А» и «Е» установлены оконные блоки ПВХ профиля с однокамерными стеклопакетами. Полы устроены из ДСП по лагам с покрытием ламинатом утеплитель – пенопласт. Потолок – обшивка ГКЛВ по металлическому каркасу утеплением стекловатой. Оконные и дверные блоки по осям «Б» и «Д» в осях «2-3» демонтированы, подоконные участки кладки из газосиликатных блоков разобраны. Опорные участки перемычек и простенки сохранились без изменений. По оси «Д» получен проем арочной конфигурации ((за счет декоративных элементов из ГКЛ) с размерами 1,87*2,18 по оси «Б» - прямоугольной конфигурации 2,00*2,20. По оси «2» усроены перегородки из ГКЛВ по деревянному каркасу. Смежные лоджии также имеют ограждающие конструкции. По оси «2» в оясх «Г-Д» разобран участок перегородки из гипсолитовых блоков, проем имеет декоративные обрамления ГКЛ. Простенки по осям «Б» и «Д» облицованы ГКЛ. В перепланированных помещениях установлен 8-ми секционный биметаллический радиатор.

В соответствии с определением Трусовского районного суда 

<

адрес> от 21.01.2019г. по настоящему делу проведена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно выводам проведенной по делу ООО «СарБТИ» судебной строительно-технической экспертизы, в результате визуального обследования в натуре комнат жилой 

<

адрес> выявлено: собственником квартиры выполнены ремонтно –строительные работы в результате чего общая площадь квартиры увеличилась за счет реконструкции с 60,4 кв.м. на 63,1 кв.м. На основании выполненных работ выполнена реконструкция и переоборудование. Выявлены изменения в планировке. Изменилось назначение отдельных комнат. Выполненная реконструкция угрозы жизни и здоровью собственникам всех других квартир жилого дома не создает. При выполнении ремонтно-строительных работ были демонтированы оконно-дверные блоки между комнатами № и № и лоджиями с проведением разборки части наружной кирпичной стены под подоконниками. Вследствие демонтажа оконно-дверных блоков под оконными проемами затронуто общее имущество собственников многоквартирного жилого дома. Были затронуты конструкции общедомового имущества – несущей наружной стены и удлинение трубы отопления от стояков отопления до вынесенных радиаторов отопления из комнат на лоджии с сохранением количества секций. Коммуникации и сантехническое оборудование реконструированной квартиры находятся в работоспособном состоянии.

Суд признает экспертное заключение № от 26.03.2019г. ООО «СарБТИ» допустимым и достоверным доказательством, поскольку экспертиза проведена экспертом, имеющим соответствующую квалификацию. Заключение дано в письменной форме, содержит ясные, однозначные выводы, обоснованные ответы на поставленные судом вопросы, объективность заключения сомнений не вызывает. Эксперт об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации предупреждался. Оснований не доверять заключению судебной экспертизы не имеется. 

Выводы экспертизы эксперт ФИО12 поддержала в судебном заседании.

Суд приходит к выводу, что истицей выполнены работы по реконструкции.

Жилищным законодательством предусмотрено сохранение в судебном порядке жилого помещения в перепланированном (переустроенном) состоянии, однако сохранение в судебном порядке жилого помещения после проведения его реконструкции Жилищным кодексом Российской Федерации не предусмотрено.

Порядок введения в эксплуатацию реконструируемых объектов капитального строительства определен Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Из п. 5 ч. 3 ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов.

Согласно п. 8 ч. 3 ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям указанных органов относится проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Доказательств соблюдения всех необходимых нормативных требований, предъявляемых действующим законодательством при проведении реконструкции части объекта капитального строительства, истцом не представлено.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительного Кодекса РФ; строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из материалов дела, в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию жилого помещения истец не обращалась, тем самым отсутствуют доказательства, подтверждающие принятие мер к легализации самовольной реконструкции, и к получению необходимых разрешений на реконструкцию объекта капитального строительства.

Таким образом, осуществление реконструкции жилого помещения не охватывается положениями гл. 4 ЖК РФ, поэтому сохранение жилого помещения в реконструируемом виде на основании ст. 29 ЖК РФ не допускается.

На самовольную реконструкцию объекта недвижимости, в результате которого возник новый объект (новые объекты), распространяются положения ст. 222 ГК РФ о самовольной постройке, при этом названная норма ГК РФ не предусматривает возможность признания права на самовольную постройку путём сохранения её в перепланированном состоянии.

В силу п. 2 ст. 40 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимо согласие всех собственников многоквартирного дома на реконструкцию, при которой произойдет присоединение части общего имущества.

Согласно п. «г» ч. 2 раздела 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в состав общего имущества включаются в том числе, ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции).

В соответствии с ч. 2 ст. 36 ЖК РФ, ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, как и распоряжение этим имуществом, осуществляются по соглашению всех ее участников.

Пунктом 1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила), установлено, что настоящие Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью: обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

В силу пункта 1.7 названные правила устанавливают условия и порядок переоборудования (переустройства, перепланировки жилых и нежилых помещений.

При этом указанные Правила содержат также прямо сформулированные запреты на осуществление переустройства.

Между тем, судом установлено, что в спорном жилом помещении без получения необходимых разрешений и согласований были произведены работы по демонтажу подоконного пространства в стене дома, относящегося в силу Правил содержания общего имущества в МКД, утвержденных Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, к общему имуществу. 

Кроме того, при обустройстве и демонтаже подоконного пространства в стене дома истцу, по смыслу п. 1 ст. 247 ГК РФ, необходимо получить согласие всех собственников помещений дома.

Вместе с тем, истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, подтверждающих выражение всеми собственниками помещений многоквартирного дома согласия на изменение назначения использования общего имущества.

При указанных обстоятельствах суд полагает, что работы по демонтажу подоконного пространства в стене дома выполнены с нарушениями требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №, и в результате не могут быть сохранены в перепланированном и переустроенном состоянии.

Оценив представленные по делу доказательства с позиции ст. 67 ГПК РФ и принимая во внимание, что реконструкция 

<

адрес> в 

<

адрес> произведена с нарушением требований законодательства, требования истца о сохранении в перепланированном состоянии вышеуказанного жилого помещения, удовлетворению не подлежат. 

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, однако в судебном заседании не установлена возможность сохранения жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии с учётом комплекса всех произведённых в квартире истца работ по ее переустройству и перепланировке.

При указанных обстоятельствах исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат, в иске необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В иске ФИО1 к администрации МО «

<

адрес>», Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «

<

адрес>» о сохранении квартиры в перепланированном состоянии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд через Трусовский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 23.05.2019 года.

Судья подпись Иноземцева Н.С.

Копия верна: 

Судья Иноземцева Н.С.

Помощник судьи Куангалиева С.Б. 

Подлинник подшит в 2-203/2019 Трусовского районного суда 

<

адрес> 

УИД 30RS0004-01-2018-000727-92