Дело № 2а-95/2020

УИД 22RS0062-01-2020-000169-88

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2020 года с. Чарышское 

Чарышский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Чучуйко Ю.И.,

при секретаре Серебренниковой К.Ю.,

с участием помощника прокурора Чарышского района Алтайского края Болотина А.В.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Чарышского района Алтайского края в интересах Российской Федерации к ФИО1, о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Чарышского района Алтайского края обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах РФ к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование поданного заявления административный истец указал, что ФИО1,, *** года рождения, имеет водительское удостоверение № от ***, состоит на учете в КГБУЗ «Чарышская ЦРБ» с диагнозом: ---, ---. 

Согласно ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», право граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, которое гарантируется государством и обеспечивается путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. №, к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством относятся, в том числе, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания F10-F16).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1, состоящий на учете в лечебном учреждении с заболеванием --- в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам РФ.

Прокурор просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, *** года рождения (водительское удостоверение № от ***).

В судебном заседании помощник прокурора Чарышского района Болотин А.В. на удовлетворении заявленных требований настаивал, в обоснование сослался на доводы изложенные в административном иске, уточнив, что административный ответчик состоит на учете в КГБУЗ «Чарышская ЦРБ» с диагнозом ---.

Представитель третьего лица – КГБУЗ «Чарышская ЦРБ» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, с ходатайством об отложении судебного заседания в суд не обращался.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался по адресу регистрации, указанному в иске, почтовый конверт вернулся с отметкой «истек срок хранения». 

В силу требований ч. 1 ст. 99 КАС РФ судебная повестка, адресованная гражданину, вручается ему лично под расписку на подлежащем возврату в суд корешке повестки. 

Из данной нормы следует, что при извещении лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания суду необходимо принимать все возможные способы извещения.

Согласно приказа Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи", вручение регистрируемых почтовых отправлений осуществляется при предъявлении документов, удостоверяющих личность. По истечении установленного срока хранения, не полученные адресатами (их законными представителями) регистрируемые почтовые отправления возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено между оператором почтовой связи и пользователем.

Учитывая эти требования закона, суд своевременно направил судебное извещение ответчику по месту проживания последнего, от получения которого ответчик отказался, о чем свидетельствует указание сотрудника почтового отделения в причинах возврата почтового извещения "истек срок хранения" (л.д. 12).

В силу положений ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, при возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой "за истечением срока хранения", неявка лица в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 100 КАС РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

При таких обстоятельствах, судом определено о рассмотрении дела при имеющейся явке и представленных доказательствах.

Выслушав административного истца, исследовав материалы административного дела и истребованные судом доказательства, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Положениями статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года № 5938-VIII, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно пунктам 1, 4 статьи 23.1 названного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения, определенных в статье 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», и направлено на обеспечение охраны жизни и здоровья граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604, противопоказаниями к управлению транспортным средством являются, в том числе, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), с кодами заболеваний по международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) (МКБ-10): F10 - F16, F18, F19.

Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержден Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года № 1034н. 

Согласно пункту 12 названного Порядка решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в частности, при наличии подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ -10 - F1х.2).

По делу установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение № сроком действия с *** по ***.

*** ФИО1 был поставлен на учет врачом ---- КГБУЗ «Чарышская ЦРБ» с диагнозом: «---» (код заболевания по МКБ-10 ---). основание для постановки на учет послужил выписной эпикриз, которым был рекомендован диспансерный учет у врача----. На прием являлся только при оформлении справки на работу, рекомендации не выполнял. Повторно госпитализирован *** с указанным диагнозом, после прохождения лечения рекомендовано наблюдение у врача нарколога. Рекомендации не соблюдал, на прием не обратился. Сведения о стойкой ремиссии отсутствуют. Указанное заболевание включено в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, что и послужило основанием для обращения прокурора в суд с требованиями о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

Данных о наступлении стойкой ремиссии (выздоровлении) материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, состояние здоровья административного ответчика не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, а медицинские противопоказания к управлению, учитывая имеющееся у него заболевание, являются основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

С учетом изложенного требования административного истца подлежат удовлетворению. 

В силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. 

Таким образом, с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина --- рублей (подпункт 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ). 

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 285 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Чарышского района Алтайского края в интересах Российской Федерации к ФИО1, о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 *** года рождения, уроженца ---, проживающего по адресу: ---. 

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования --- государственную пошлину в размере --- рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Чарышский районный суд Алтайского края в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ***.

Судья Ю.И. Чучуйко