Дело № 2-243/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 мая 2017 год г. Котельниково 

Котельниковский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Молодцовой Л.И.,

при секретаре Павловой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о признании права собственности на самовольную постройку, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, указывая, что она является собственником квартиры № площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Будучи собственником квартиры, она без получения соответствующего разрешения, произвела ее реконструкцию, в результате чего была увеличена общая площадь, которая стала составлять 

<

данные изъяты> кв.м.

В настоящее время желает зарегистрировать свое право собственности на реконструированный объект недвижимости, однако во внесудебном порядке этого сделать не может.

Просила признать за ней право собственности на квартиру № общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенную по адресу: 

<

адрес>. 

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования и просила удовлетворить их в полном объеме.

Соответчики ФИО4, ФИО5 и ФИО6 в судебном заседании не возражали об удовлетворении искового заявления ФИО1 в полном объеме.

Соответчики ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, не возражали по существу исковых требований.

Представитель ответчика - администрации Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области в своем письменном заявлении просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, не возражал об удовлетворении заявленных исковых требованиях. 

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, учитывая мнение истца ФИО1, соответчиков ФИО4, ФИО5 и ФИО6, не возражавших рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, соответчиков ФИО2, ФИО3, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика администрации Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, соответчиков ФИО2, ФИО3.

Выслушав истца, соответчиков ФИО4, ФИО5 и ФИО6, учитывая мнение представителя ответчика администрации Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, соответчиков ФИО2, ФИО3, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 27, ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Данное положение также закреплено ч. 3 ст. 3 ЖК РФ, что никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

На основании п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

На основании ст. 219 Гражданского Кодекса РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно ч. 1, 2 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.34 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 6 и Высшего Арбитражного суда РФ №8 от 01.07.1996 г. «О некоторых вопросах, связанных с применением части 1 ГК РФ», право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, которому в установленном порядке предоставлен земельный участок.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником квартиры № площадью 

<

данные изъяты> кв.м. расположенного по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается договором на передачу квартир в собственность граждан от 15.03.1994 года, справкой МУП Центральное межрайонное Бюро технической инвентаризации Котельниковский филиал от 02.02.2017г. №. 

С целью улучшения жилищных условий истец произвела реконструкцию квартиры общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, в результате чего увеличилась площадь квартиры и составляет в настоящее время 

<

данные изъяты> кв.м. Соответствующее разрешение у истца отсутствовало. 

В соответствии с п. 14 ст. 1 ГрК РФ, реконструкцией является изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Согласно ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом.

Из анализа указанной нормы права следует, что реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, выданного органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Однако, согласно ст. 36 и ст. 40 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, которым в данном случае является земельный участок, возможно только с согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме, в т.ч. при реконструкции дома либо реконструкции, переустройстве, перепланировке помещений.

Собственники квартир № (ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО6), а также сособственники земельного участка, расположенных по адресу: 

<

адрес> не против произведенной реконструкцией квартиры № принадлежащей истцу на праве собственности в результате которой общая площадь квартиры № увеличилась с 

<

данные изъяты> кв.м. до 

<

данные изъяты> кв.м. о чем они пояснили в судебном заседании и письменном заявлении соответственно. 

В силу статьи 2 Градостроительного кодекса РФ (далее ГрК РФ) градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Из совокупности статей 1, 2, 6, 7, 8, 32, 34 Федерального закона от 27.12.2002 года №184-ФЗ «О техническом регулировании», следует, что обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, устанавливаются техническими регламентами, принятыми федеральными законами и подзаконными нормативными актами. Технические регламенты с учётом степени риска причинения вреда устанавливают минимально необходимые требования, обеспечивающие, в том числе, взрывобезопасность, механическую безопасность, пожарную безопасность, промышленную безопасность, термическую безопасность, электрическую безопасность. Правила и методы исследований (испытаний) и измерений, а также правила отбора образцов для проведения исследований (испытаний) и измерений, необходимые для применения технических регламентов, разрабатываются федеральными органами исполнительной власти в пределах их компетенции. Общие технические регламенты принимаются по вопросам безопасной эксплуатации зданий, строений, сооружений и безопасного использования прилегающих к ним территорий, пожарной безопасности, экологической безопасности. Проверка соблюдения требований технических регламентов, предъявляемых к объекту, а также оценка рисков вероятности причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью окружающих, осуществляется уполномоченными на проведение государственного контроля (надзора) за соблюдением технических регламентов органами исполнительной власти Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, подведомственными им государственными учреждениями.

В соответствии с пунктами 28, 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, регламентирующей порядок возникновения права собственности на самовольную постройку, распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект, и не распространяются на перепланировку и переустройство недвижимого имущества, в результате которых новый объект недвижимости не создан.

Суд считает, что указанный в заявлении объект недвижимого имущества отвечает признакам самовольной постройки, закрепленным в п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии со статьей 51 ГрК РФ, а также статьей 3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 ГрК РФ документы.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Между тем, как установлено судом, произведенное строительство было осуществлено без получения разрешительной документации.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума ВС РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно техническим характеристикам (кадастровый и технический паспорта), квартира № имеет общую площадь 

<

данные изъяты> кв.м, расположена в многоквартирном доме на земельном участке площадью 

<

данные изъяты> кв.м по адресу: 

<

адрес>.

Согласно заключения специалистов муниципального унитарного предприятия центрального межрайонного бюро технической инвентаризации от 02.02.2017 года, состояние строения (конструкции жилого помещения (квартиры) № по 

<

адрес>), после выполнения рекомендаций, пригодны для эксплуатации по своему назначению, соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключения и.о. начальника отдела архитектуры и землеустройства администрации Котельниковского городского поселения № от 16.02.2017 года, квартиру №, расположенную по адресу: 

<

адрес>, после проведенной реконструкции, возможно узаконить только при согласии всех собственников многоквартирного дома № по 

<

адрес>, так как объект многоквартирный дом и земельный участок под многоквартирным домом является общим долевым имуществом собственников многоквартирного дома.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно п. п. 1 - 5 ст. 16 Федерального закона N 189-ФЗ от 29.12.2004 "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Земельный участок, расположенный под домом № по 

<

адрес> в 

<

адрес>, является общим долевым имуществом собственников многоквартирного жилого дома – ФИО1 (

<

адрес>), ФИО2 и ФИО3 (

<

адрес>), ФИО4 (

<

адрес>), ФИО5 и ФИО6 (

<

адрес>), так как в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета, перешел бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме по 

<

адрес>.

Согласно, имеющегося в материалах дела, протокола общего собрания собственников жилых помещений в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, от 11.02.2017 года, собственниками помещений, обладающих голосами (долями) в общей площади дома - ФИО2, ФИО3, ФИО1, ФИО4, ФИО5 и ФИО6 (что составило 100%) принято решение – разрешить собственнику квартиры № – ФИО1 реконструировать принадлежащую ей по праву собственности квартиру в жилом доме № по 

<

адрес>, с увеличение площади квартиры с 

<

данные изъяты> кв.м. до 

<

данные изъяты> кв.м.

Соответчики в судебном заседании подтвердили вышеуказанное, а также доводы истца о том, что самовольная постройка не нарушает права и охраняемые законом их интересы и интересы других лиц.

Суд считает, что самовольно реконструированная квартира № по адресу: 

<

адрес>, на земельном участке, находящемся в общей долевой собственности собственников вышеуказанного многоквартирного дома, соответствует градостроительным нормам и правилам, действующим в РФ, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью. 

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд считает необходимым признать за ФИО1 право собственности на квартиру № общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенную земельном участке площадью 

<

данные изъяты> кв.м по адресу: 

<

адрес>. 

Спора по существу заявленного требования нет.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 к администрации Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о признании права собственности на самовольную постройку, - удовлетворить. 

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой 

<

адрес> право собственности на квартиру № общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенную земельном участке площадью 

<

данные изъяты> кв.м по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Котельниковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено с применением технических средств – компьютера 16 мая 2017 года. 

Судья Л.И. Молодцова