Дело №2-982/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 26 февраля 2020 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе

председательствующего судьи Митьковой М.В.,

при секретаре Нурмухаметовой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл о признании права на льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, указанным выше, просил признать за ним право на льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии за период его участия в выполнении задач в условиях вооруженного конфликта на территории Чеченской Республики с 16 июня 1995 года по 26 июня 1995 года, с 7 августа 1995 года по 19 сентября 1995 года, с 25 сентября 1995 года по 11 ноября 1995 года, с 5 января 1996 года по 29 февраля 1996 года, с 29 апреля 1996 года по 1 августа 19996 года исходя из расчета 1 месяц службы за 3 месяца; возложить обязанность на Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Марий Эл произвести перерасчет выслуги лет для назначения пенсии по состоянию на 28 февраля 2012 года, а также перерасчет размера пенсии, выплатить сумму неполученной пенсии с даты назначения пенсии – 28 февраля 2012 года. 

В обоснование заявленных требований указал, что с 29 февраля 2012 года является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей». Выслуга лет по состоянию на день увольнения в календарном исчислении составила 16 лет 5 месяцев 11 дней, в льготном исчислении 23 года 6 месяцев 19 дней. Период нахождения на срочной военной службе в зоне вооруженного конфликта в Чеченской Республике в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях из расчета один день службы за три дня не вошел.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал по доводам, изложенным выше.

Представитель истца на основании ордера ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, указав, что п. Чапаево находится на границе Республики Дагестан и Чеченской Республики, просила учесть, что заявленный истцом срок исковой давности применению не подлежит ввиду того, что заявленный спор вытекает не из трудовых отношений. 

Представитель Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл по доверенности ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по доводам, изложенным в отзыв на иск, указав, что истец в спорные периоды служил по призыву, в связи с чем данные периоды подлежат включению исходя из льготного исчисления в страховой стаж при назначении пенсии по старости.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.

Судом установлено, что с 29 февраля 2012 года ФИО1 является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей». 

Выслуга лет по состоянию на день увольнения в календарном исчислении составила 16 лет 5 месяцев 11 дней, в льготном исчислении 23 года 6 месяцев 19 дней.

Как следует из архивной справки от 15 ноября 2019 года в послужном списке личного дела бывшего сотрудника уголовно-исполнительной системы ФИО1 в п. 12 «Выполнение служебных обязанностей в условиях чрезвычайного положения, участия в боевых действиях» значится: в районе Чеченского конфликта в период с 15 июня 1995 года по 21 июня 1995 года, с 3 августа 1995 года по 19 сентября 1995 года, с 25 сентября 1995 года по 11 ноября 1995 года, с 5 января 1996 года по 13 февраля 1996 года, с 29 апреля 1996 года по 1 августа 19996 года. 

ФИО1 выполнял служебно-боевые задачи по защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения в районе Чеченского конфликта в период с 15 июня 1995 года по 21 июня 1995 года, с 3 августа 1995 года по 19 сентября 1995 года, с 25 сентября 1995 года по 11 ноября 1995 года, с 5 января 1996 года по 13 февраля 1996 года, с 29 апреля 1996 года по 1 августа 19996 года, о чем имеются записи в военном билете НП №, в силу чего доводы ответчика о недоказанности выполнения истцом специальных задач в зоне вооруженного конфликта являются несостоятельными. 

ФИО1 проходил службу в уголовно-исполнительной системе. При увольнении стаж истца непрерывной службы в УИС составляет в календарном исчислении 14 лет 6 месяцев 10 дней, в льготном исчислении 21 год 7 месяцев 15 дней.

ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о зачете в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях периода срочной службы в зоне вооруженного конфликта в Чеченской Республике с 17 декабря 1994 года по 18 ноября 1996 года. 

Письмом от 11 апреля 2012 года УФСИН России по Республике Марий Эл указано, что период военной службы ФИО1 на территории Чеченской Республики подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в календарном исчислении. 

В обоснование своей правовой позиции истец ссылается на Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации», согласно которому предусмотрено, что военная служба при призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, кроме периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях, предусмотренных для военнослужащих восковых частей, штабов и учреждений действующей армии, военнослужащих, проходивших военную службу или находившихся в плену в период Великой Отечественной войны, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС либо необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии в календарном исчислении (п.5). 

Действительно, порядок льготного исчисления продолжительности военной службы (службы в органах внутренних дел) и основания его применения установлены в Постановлении Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации», которым не предусмотрена возможность льготного исчисления периода прохождения службы по призыву в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах.

Действие Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1) не распространяется на военнослужащих, проходивших военную службу по призыву (действительную срочную военную службу).

Между тем Закон РФ от 21 января 1993 года № 4328-1 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территории Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах» вопросы пенсионного обеспечения военнослужащих не регламентирует, а устанавливает лишь общие условия единой системы их правовой и социальной защиты, которые конкретизированы в иных нормативных правовых актах.

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих, в том числе и исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регламентируется Законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

В статье 1 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 перечислены лица, на которых распространяется действие данного Закона, в частности на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, и семьи этих лиц.

В силу статьи 2 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее - действительную срочную военную службу) в вооруженных силах и воинских формированиях, указанных в пункте "а" статьи 1 настоящего Закона, и семей этих лиц осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Согласно части 3 статьи 18 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством РФ.

Абзацем первым пункта 5 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации», изданного во исполнение требований Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1, установлено, что военная служба по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее - срочная военная служба), кроме периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях, предусмотренных для военнослужащих воинских частей, штабов и учреждений действующей армии, военнослужащих, проходивших службу или находившихся в плену в период Великой Отечественной войны, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС либо необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий в календарном исчислении.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды службы в воинских частях, штабах и учреждениях, входящих в состав действующей армии, в партизанских отрядах и соединениях в период боевых действий, а также времени нахождения на излечении в лечебных учреждениях вследствие военной травмы, периодов военной службы в зоне отчуждения, определяемой в соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», включаются в общий трудовой стаж в тройном размере.

Пунктом 2 Постановления Верховного Совета РФ от 21 июля 1993 года № 5481/1-1 «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи по защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах» указано на то, что при применении части второй статьи 2 Закона Российской Федерации «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах» в целях исчисления трудового стажа для назначения пенсий в соответствии со статьей 94 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» военнослужащие, выполняющие задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, считаются проходящими военную службу в действующей армии.

Таким образом, из содержания приведенных нормативных положений следует, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту и выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, срок службы засчитывается в выслугу лет в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1. Военнослужащим, выполняющим аналогичные задачи по призыву в период выполнения задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, срок службы засчитывается в льготном (в тройном размере) исчислении в трудовой стаж.

Как следует из материалов дела и пояснений истца, в спорные периоды ФИО1 проходил военную службу по призыву. 

На основании изложенного, ответчиком правомерно не зачтены в выслугу лет в льготном исчислении истцу периоды его участия в условиях чрезвычайного положения районе в Чеченского конфликта.

Ссылка ответчика на пропуск истцом срока обращения в суд является несостоятельной, поскольку истец не находится в трудовых отношениях с ответчиком, положения ст. 392 ТК РФ к спорным правоотношениям неприменимы. Нормой ч. 2 ст. 58 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» предусмотрено, что сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1, поскольку правило о льготном исчислении выслуги лет и трудового стажа всех военнослужащих, выполняющих задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, должно применяться дифференцированно, то есть в зависимости от того, проходила военная служба по контракту или по призыву, а именно: военнослужащим, проходившим военную службу по контракту и выполнявшим задачи в условиях чрезвычайного положения, срок такой службы засчитывается в льготном исчислении в выслугу лет, а военнослужащим, выполнявшим аналогичные задачи по призыву, - в льготном исчислении в страховой стаж.

Суд, в соответствии со ст. 196 ГПК РФ, рассмотрел дело в пределах заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл о признании права на льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл путем подачи апелляционной жалобы через Йошкар-Олинский городской суд РМЭ в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья М.В. Митькова

Мотивированное решение 

составлено 28.02.2020 года.