Дело № 12-503/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Кировского районного суда города Омска Валиулин Р.Р., при секретаре Махмутовой Т.З., Лопаревой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 23 ноября 2017 года жалобу защитника ООО «ИКЕА ТОРГ» Скоморовского Д.Г. на постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Омской области ФИО1 в отношении ООО «ИКЕА ТОРГ», 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ИКЕА ТОРГ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 60000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, защитник обратился с жалобой в суд, в которой указал, что ООО «ИКЕА ТОРГ», как грузоотправитель, выполнило свои обязательства по отгрузке товаров надлежащим образом, своевременно и в соответствии с условиями Соглашения о перевозках № от ДД.ММ.ГГГГ. При этом в момент загрузки транспортного средства водителю-экспедитору ФИО5 было предоставлено право доступа на загрузочную эстакаду с тем, чтобы лично наблюдать за погрузкой контейнера. Данное подтверждается товарно-транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой отсутствуют замечания водителя-экспедитора ФИО5, касающиеся отказа ООО «ИКЕА ТОРГ» в предоставлении доступа на загрузочную эстакаду. Указанный водитель имел возможность присутствовать при погрузке грузов в транспортное средство и был в состоянии оценить правильность загрузки транспортного средства, а также соблюдение ИКЕА согласованной схемы загрузки транспортного средства. Таким образом, загрузка груза была произведена ООО «ИКЕА ТОРГ» надлежащим образом и своевременно. Водитель-экспедитор подтвердил корректность загрузки транспортного средства и принял груз к перевозке. 

Из имеющихся документов, а именно, товарно-транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, отчета о повреждениях № от ДД.ММ.ГГГГ, листа загрузки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что груз к перевозке принят без замечаний, претензий у водителя к креплениям не имелось. Факт принятия перевозчиком груза к перевозке без замечаний по количеству, качеству и креплению груза подтверждает корректность безопасность загрузки транспортного средства. Кроме того полагает, что несчастный случай, произошедший ДД.ММ.ГГГГ с водителем-экспедитором ФИО5 на территории зоны разгрузки автомобильного транспорта ООО «

<

данные изъяты>», расположенной по адресу 644074, 

<

адрес>, явился следствием нарушения водителем-экспедитором ФИО5 правил выгрузки транспортного средства. ФИО5 не имел правовых оснований для выполнения работ по выгрузке груза из прибывшего транспортного средства. 

На основании изложенного просил отменить обжалуемое постановление. 

Защитник ООО «ИКЕА ТОРГ» Скоморовский Д.Г., действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - главный государственный инспектор труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Омской области ФИО1 в судебном заседании подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просила в удовлетворении жалобы отказать. Пояснила, что ООО «ИКЕА ТОРГ» является субъектом вменяемо правонарушения, поскольку именно оно производило погрузку груза, который не был закреплен надлежащим образом. 

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, учитывая положение ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующему. 

Частью 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ установлена ответственность нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

На основании ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Однако при вынесении постановления по настоящему делу должностным лицом Государственной инспекции труда в Омской области эти требования закона выполнены не были.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ с работником АО «

<

данные изъяты>» ФИО5 на территории зоны разгрузки автомобилей ООО «

<

данные изъяты>», расположенной по адресу 644074, 

<

адрес>, произошел несчастный случай (л.д.201).

ДД.ММ.ГГГГ в Государственную инспекцию труда в Омской области поступило извещение из АО «

<

данные изъяты>» об указанном несчастном случае (л.д. 64).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ АО «

<

данные изъяты>» создана комиссия по расследованию несчастного случая с водителем-экспедитором ФИО5 (л.д. 97).

ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором АО «

<

данные изъяты>» ФИО7 утвержден акт о несчастном случае формы Н-1 за № (л. д. 75-83).

В соответствии с указанным актом, водитель-экспедитор АО «

<

данные изъяты>» ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 10 минуты прошел предрейсовый медосмотр, жалоб на состояние здоровья не было. После оформления путевого листа, на технически исправном грузовом автомобиле Volvo FH-TRUCK 4x2 Е-4, гаражный №, государственный регистрационный знак № с полуприцепом Шмитц Каргобул per. номер №, он выехал в рейс по маршруту 

<

данные изъяты>.

Тяжелый несчастный случай с водителем-экспедитором АО «

<

данные изъяты>» ФИО5 произошел ДД.ММ.ГГГГ в 04 часов 00 минут, в его рабочее время, при исполнении им действий обусловленных трудовыми отношениями с работодателем - АО «

<

данные изъяты>» на территории «

<

адрес>».

Исходя из протокола опроса пострадавшего: прибыв на разгрузку в г. Омск к ООО «

<

данные изъяты>» ФИО5 поставил автомобиль на указанное охранником место. Утром ДД.ММ.ГГГГ в 3 часа 45 минут подъехал для разгрузки к рампе. В 3 часа 58 минут (протокол опроса очевидца ФИО8- старший водитель погрузчика ООО «

<

данные изъяты>») после осмотра пломбы, водитель приступил к открытию дверей. Открыв правую дверь, водитель ее зафиксировал, предназначенным для этого механизмом, приступил к открытию левой двери. Во время открытия левой двери произошло падение одной грузовой единицы (картонного паллета). Водитель попробовал остановить падение груза. Падающий паллет с товаром сшиб водителя с ног, вследствие чего водитель упал и ударился затылочной частью об асфальт. На место был вызван дежурный врач ООО «

<

данные изъяты>» и бригада скорой медицинской помощи, водитель ФИО5 был госпитализирован в БСМП № г. примерно в 4 часа 30 минут.

На основании медицинского заключения о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени тяжести, полученном ДД.ММ.ГГГГ от БУЗОО ГК БСМП № 

<

адрес>, ФИО5 поступил в нейрохирургическое отделение указанной больницы с ЗЧМТ (закрытая черепномозговая травма. Сотрясение головного мозга. Ушибленная рана мягких тканей головы. Алкоголя в крови не обнаружено. Указанное повреждение здоровья относится к категории тяжелых.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Икеа Торг» и ОАО «

<

данные изъяты>» заключено Соглашение о перевозках №. В соответствии с п. 6.2. Приложения к Транспортному соглашению «Стандартные процедуры работы транспорта ИКЕА для наземного и морского транспорта», в случае когда перевозчик запрашивает право доступа на загрузочную эстакаду с тем чтобы лично наблюдать за погрузкой, ему не должно быть в этом отказано. В таком случае заинтересованный перевозчик должен быть уведомлен о том, что доступ разрешен только для этих целей (наблюдение за погрузкой). Погрузка будет происходить согласно правилам ИКЕА, а также применимому национальному законодательству.

На основании представленных документов комиссия установила, что основной и единственной причиной несчастного случая явилось нарушение технологического процесса при погрузке, размещении и креплении груза.

Признавая ООО «ИКЕА ТОРГ» виновным в совершении указанного административного правонарушения, административный орган пришел к выводу о том, что лицом, ответственным за допущенные нарушения нормативных правовых и локальных нормативных актов, повлекшие несчастный случай, является ООО «ИКЕА ТОРГ», которое допустило нарушение п. 6.2. Приложения к Транспортному соглашению «Стандартные процедуры работы транспорта ИКЕА для наземного и морского транспорта»; п.п. 6, 8 ст. 11 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»; п.п. 50, 51, 52 «Правил перевозок грузов автомобильным транспортом», утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 № 272

Между тем следует отметить, что субъектом рассматриваемого административного правонарушения выступает работодатель, допустивший правонарушение в сфере трудовых отношений, возникающих между ним и работником на основании трудового договора, заключение и исполнение которого не является для его сторон предпринимательской или иной экономической деятельностью, а относится к вопросам ее внутренней организации.

Часть 1 ст. 15 Трудового Кодекса РФ определяет трудовые отношения как отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В силу ч. 1 ст. 20 Трудового Кодекса РФ сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель. 

Работодателем является физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником.

Работником – физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем.

В соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Статьей 209 Трудового кодекса РФ определено, что охрана труда - это система сохранения жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия (ч. 1 названной статьи).

Требования охраны труда - государственные нормативные требования охраны труда, в том числе стандарты безопасности труда, а также требования охраны труда, установленные правилами и инструкциями по охране труда (ч. 5 названной статьи).

В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить:

безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;

создание и функционирование системы управления охраной труда;

применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников;

соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;

режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;

приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;

обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда;

недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;

организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;

проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда;

в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований;недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний;

информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты;

предоставление федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, другим федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органам профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий;

принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи;

расследование и учет в установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

санитарно-бытовое обслуживание и медицинское обеспечение работников в соответствии с требованиями охраны труда, а также доставку работников, заболевших на рабочем месте, в медицинскую организацию в случае необходимости оказания им неотложной медицинской помощи;

беспрепятственный допуск должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органов Фонда социального страхования Российской Федерации, а также представителей органов общественного контроля в целях проведения проверок условий и охраны труда и расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

выполнение предписаний должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, и рассмотрение представлений органов общественного контроля в установленные настоящим Кодексом, иными федеральными законами сроки;

обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

ознакомление работников с требованиями охраны труда;

разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов;

наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности.

Частью 1 статьи 227 Трудового Кодекса РФ определено, что несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, подлежат расследованию и учету.

В ст. 228 ТК РФ указаны действия, которые работодатель должен совершить при наступлении несчастного случая, происшедшего с работником при исполнении ими трудовых обязанностей.

В силу ст. 229 названного Кодекса для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек. В состав комиссии включаются специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, представители работодателя, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, уполномоченный по охране труда.

Таким образом, исходя из приведенных положений закона, для наличия в действиях ООО «ИКЕА ТОРГ» состава вменяемого административного правонарушения необходимо установить, являлось ли ООО «ИКЕА ТОРГ» работодателем пострадавшего от несчастного случая водителя-экспедитора ФИО5 

Однако доказательств указанного факта материалы дела не содержат.

Напротив, из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время ФИО5 состоит в трудовых отношениях с АО «

<

данные изъяты>», занимая должность водителя-экспедитора грузового автомобиля (л.д. 119-120). При трудоустройстве с ФИО5 был заключен трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 108-109). 

Немаловажным обстоятельством является и тот факт, что расследование несчастного случая с водителем-экспедитором ФИО5 осуществлялось его работодателем – АО «

<

данные изъяты> 

Поскольку ООО «ИКЕА ТОРГ» работодателем пострадавшего от несчастного случая лица не является, постольку должностным лицом Государственной инспекции труда в Омской области надлежащий субъект административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, по настоящему делу установлен не был. 

Важно отметить, что и вменяемое обществу нарушение пунктов 6, 8 ст. 11 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», а также пунктов 50, 51, 52 «Правил перевозок грузов автомобильным транспортом» не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ в силу следующего. 

Как было указано выше, диспозицией ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 211 Трудового кодекса РФ государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности (ч. 1). Данные требования обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности (ч. 2). Порядок разработки, утверждения и изменения подзаконных нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, в том числе стандарты безопасности труда, устанавливается Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (ч. 3).

В настоящее время такой порядок установлен «Положением о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования к охране труда», утвержденным постановлением Правительства РФ от 27.12.2010 № 1160

В соответствии с п. 2 указанного Положения к нормативным правовым актам, содержащим государственные нормативные требования охраны труда, относятся стандарты безопасности труда, правила и типовые инструкции по охране труда, государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила и нормы, санитарные нормы, санитарные правила и гигиенические нормативы, устанавливающие требования к факторам производственной среды и трудового процесса).

Согласно п. 6 Положения акты, содержащие требования охраны труда, издаются Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации после рассмотрения проектов указанных актов на заседании Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Между тем, Федеральный закон от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» регулирует отношения, возникающие при оказании услуг автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, которые являются частью транспортной системы Российской Федерации. 

Данный Федеральный закон определяет общие условия перевозок пассажиров и багажа, грузов соответственно автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями, в том числе с использованием автомобильных прицепов, автомобильных полуприцепов, а также общие условия предоставления услуг пассажирам, фрахтователям, грузоотправителям, грузополучателям, перевозчикам, фрахтовщикам на объектах транспортных инфраструктур. (статья 1).

«Правила перевозок грузов автомобильным транспортом», на которые также ссылается должностное лицо ГИТ в Омской области, устанавливают порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки.

Вышеназванные нормативные правовые акты по своему содержанию и предмету правового регулирования с учетом совокупности приведенных ранее норм Трудового Кодекса РФ во взаимосвязи с Положением о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования к охране труда, не могут быть отнесены к актам, содержащим требования охраны труда. В этой части доводы должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление, ошибочны. 

Государственные нормативные требования в сфере охраны труда при погрузочно- разгрузочных работах урегулированы Правилами по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 сентября 2014 г. N 642н. 

Пунктом 97 Правил установлено, что при транспортировке и перемещении грузов необходимо соблюдать следующие требования:

1) грузы на транспортных средствах устанавливаются (укладываются) и закрепляются так, чтобы во время транспортировки не происходило их смещение и падение;

2) при транспортировке груз размещается и закрепляется на транспортном средстве так, чтобы он не подвергал опасности водителя транспортного средства и окружающих, не ограничивал водителю обзор, не нарушал устойчивость транспортного средства, не закрывал световые и сигнальные приборы, номерные знаки и регистрационные номера транспортного средства, не препятствовал восприятию сигналов, подаваемых рукой.

Вместе с тем, как справедливо было отмечено защитником ООО «ИКЕА ТОРГ» в письменных возражениях, представленных при составлении протокола об административном правонарушении, Правила по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах обязательны для исполнения работодателями - юридическими и физическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющими погрузочно-разгрузочные работы и размещение грузов, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями.

Именно в связи с применением при составлении протокола об административном правонарушении нормативного акта в сфере охраны труда, не подлежащего применению, из обжалуемого постановления ссылка на нарушение ООО «ИКЕА ТОРГ» пункта 97 Правил по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов государственным инспектором труда ФИО1 была исключена. 

Как было указано выше, исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. 

По правилам ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Поскольку по настоящему делу факт нарушения ООО «ИКЕА ТОРГ» каких-либо государственных нормативных требований охраны труда своего подтверждения не нашел, постольку с выводом инспектора о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ суд согласиться не может. 

Иные доводы жалобы своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашли. 

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу - прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30,6, 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Жалобу удовлетворить.

Постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Омской области ФИО1 в отношении ООО «ИКЕА ТОРГ» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Кировский суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Р.Р. Валиулин