дело № 12-302/2020

РЕШЕНИЕ

29 декабря 2020 года г. Оренбург

Судья Оренбургского областного суда Каширская Е.Н. при секретаре Щукиной Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 (с учетом представленных ею дополнений) на постановление судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 10 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, 

установил:

постановлением судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 10 ноября 2020 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 рублей (с применением положений ч. 2.2 и ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

В жалобе (с учетом представленных дополнений), поданной в Оренбургский областной суд, ФИО1 просит отменить вынесенный в отношении нее судебный акт, считая его незаконным, производство по делу прекратить.

В судебном заседании приняла участие ФИО1, поддержавшая доводы жалобы. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы и дополнений, выслушав объяснения участника процесса, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут в отношении граждан наложение административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) 30 января 2020 года объявила режим чрезвычайной ситуации в сфере международного общественного здравоохранения в связи с распространением коронавируса, вызывающего новый вид пневмонии у людей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п. 1 ст. 30 Федерального закона № 52-ФЗ ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 3 ст. 31 Федерального закона № 52-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (далее - постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 7) установлено, что гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) необходимо обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации (подп. 2.1 п. 2).

В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1) (подп. 2.2 п. 2).

Из материалов дела следует, что 8 сентября 2020 года в 21:58 час ФИО1 прибыла на территорию Российской Федерации воздушным транспортом в аэропорт г. Москвы («Домодедово») авиарейсом Даламан (Турция) - Москва. В нарушение подп. 2.1, 2.2 п. 2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 7, ст.ст. 10, 30, 31 Федерального закона № 52-ФЗ не выполнила требования по заполнению на ЕПГУ анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию; в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и последующего ее привлечения постановлением судьи районного суда к административной ответственности по названной норме.

Факт совершения ФИО1 названного административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 9 октября 2020 года № (л.д. 5-10); скриншотом из ЕПГУ информации о прибывающих в Российскую Федерацию из зарубежных стран (л.д. 13), сведениями о пересечении Государственной границы Российской Федерации (л.д. 14) и иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В жалобе заявитель указывает на то, что 9 сентября 2020 года она сдала тест на COVID-19 методом ПЦР, по результатам исследований ей была выдана справка от 12 сентября 2020 года. После получения результата лабораторного исследования намеревалась разместить его в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», однако разместить информацию было невозможно по причине имевшихся сбоев в работе портала при заполнении формы «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).\

В целях проверки указанного довода судьей областного суда был сделан запрос в министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (оператору федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)») по вопросу корректности работы услуги «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).\

Согласно ответу директора Департамента цифрового государственного управления министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - Минцифры России) от 16 декабря 2020 года №, в результате проведенной проверки службой технической поддержки ЕПГУ установлено наличие успешно поданного заявления № на получение услуги «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» 3 ноября 2020 года в 10:04 (мск) через личный кабинет ФИО1 Одновременно отмечено, что черновик заявления был создан 9 октября 2020 года в 13:43 часов, создание других черновиков заявлений на получение указанной услуги посредством личного кабинета ФИО1 не зафиксировано.

Таким образом, доказательств того, что в установленный срок после получения результата лабораторного исследования ФИО1 разместила (намеревалась разместить) результат теста на новую коронавирусную инфекцию на ЕПГУ, материалы дела не содержат. Соответствующих доказательств заявителем не представлено. Скриншот переписки в чате ЕПГУ, на который заявитель ссылается в жалобе, датирован 9 октября 2020 года (л.д. 37-44), то есть датой после установленного срока.

Определить причину возникновения у ФИО1 затруднений при подаче заявления с просьбой предоставить информацию о предоставлении услуги «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» службой поддержки ЕПГУ не представилось возможным, поскольку заявление было успешно отправлено 3 ноября 2020 года. 

Материалы дела и сведения, представленные Минцифры России в ответе на запрос Оренбургского областного суда, не содержат сведений о том, что ФИО1 предпринимала попытки разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ в период с 9 по 15 сентября 2020 года.

Кроме того, материалы дела не содержат сведений о своевременном заполнении ФИО1 на ЕПГУ анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но непозднее регистрации на рейс).

Изложенное свидетельствует о непринятии ФИО1 своевременно всех зависящих от нее мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, с учетом положений ч. 2.2 и ч. 2.3 ст. 4.1 указанного Кодекса.

Постановление о привлечении названного лица к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При таких обстоятельствах состоявшееся по делу постановление судьи сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 10 ноября 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 (с учетом представленных ею дополнений) - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Оренбургского 

областного суда Е.Н. Каширская