Дело № 2-1656/2021

УИД 79RS0002-01-2021-004459-47

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июля 2021 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе 

судьи Шариповой Ю.Ф.,

с участием: 

процессуального истца помощника прокурора Биробиджанского района ЕАО ФИО1,

представителя ответчика департамента здравоохранения правительства ЕАО ФИО2, 

представителя соответчика ГП ЕАО «Фармация» ФИО3,

при секретаре Тищенко В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского района ЕАО в интересах несовершеннолетнего ФИО4 к департаменту здравоохранения правительства ЕАО, государственному предприятию ЕАО «Фармация» о возложении обязанности обеспечить лекарственным препаратом, взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ленинского района ЕАО в интересах несовершеннолетнего ФИО4 обратился в суд с иском к департаменту здравоохранения правительства ЕАО, ГП ЕАО «Фармация» о возложении обязанности обеспечить лекарственным средством, взыскании компенсации морального вреда, указав, что 09.03.2021 ФИО4 выписан льготный рецепт серии УК № 13150 на получение лекарственного препарата «Раntocalcini in tab. 250 mg; № 300» в количестве 1 упаковка. Лекарственный препарат по предъявленному рецепту ФИО4 до настоящего времени не предоставлен, что является грубым нарушением прав гражданина на льготное лекарственное обеспечение, прямо противоречит принципу охраны здоровья граждан. В связи с неполучением лекарственного препарата ФИО4 испытывает нравственные страдания, не имеет возможности своевременно принимать соответствующие лекарственные препараты, что усложняет процесс лечения заболевания и отрицательно сказывается на его здоровье. Просит обязать ГП ЕАО «Фармация» обеспечить ФИО4 лекарственным препаратом «Раntocalcini in tab. 250 mg; № 300» в количестве 1 упаковка по рецепту серии УК № 13150 от 09.03.2021 за счёт средств федерального бюджета. При недостаточности денежных средств у ГП ЕАО «Фармация» обязать департамент здравоохранения правительства ЕАО выделить денежные средства на указанные цели; взыскать с департамента здравоохранения правительства ЕАО в пользу ФИО4 компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей; взыскать с ГП ЕАО «Фармация» в пользу ФИО4 компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.

В порядке подготовки к участию в деле в качестве третьих лиц привлечено ОГБУЗ «Психиатрическая больница», законный представитель несовершеннолетнего ФИО5

В судебном заседании процессуальный истец помощник прокурора Биробиджанского района ЕАО ФИО1, действующий на основании доверенности, уточнил исковые требования. Просит взыскать с департамента здравоохранения правительства Еврейской автономной области и государственного предприятия Еврейской автономной области «Фармация» в пользу ФИО4 в лице законного представителя ФИО5 компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей, по 5000 рублей с каждого. В части обеспечения лекарственными препаратами просил прекратить производство по делу в связи с отказом от данного требования. Последствия отказа от исковых требований в части разъяснены и понятны. По существу поддержал доводы искового заявления. Дополнительно суду пояснил, что необходимый лекарственный препарат был выдан истцу с нарушением установленного 10-дневного срока, что причинило ему нравственные страдания.

Представитель ответчика департамента здравоохранения правительства ЕАО ФИО2, действующая на основании доверенности, уточнённые исковые требования не признала в полном объёме, пояснив, что основания для взыскания компенсации морального вреда отсутствуют. Не возражала против прекращения производства по делу в части требования об обеспечении лекарственным препаратом. По существу пояснила, что действительно рецепт был обслужен несвоевременно, но вины департамента в этом нет. Департамент не нарушал права истца, государственные контракты заключены. ГП ЕАО «Фармация» должно за свой счет приобретать лекарственные препараты, а департамент оплачивает их по факту. Доказательства, подтверждающие причинение истцу нравственных и физических страданий, суду не представлены. 

Представитель ответчика ГП ЕАО «Фармация» ФИО3, действующий на основании доверенности, уточнённые исковые требования не признал в полном объёме. Суду пояснил, что при поступлении лекарственного препарата он сразу был выданы истцу. Доказательства, подтверждающие причинение истцу нравственных и физических страданий, суду не представлены. Против прекращения производства по делу в части требования об обеспечении лекарственным препаратом в связи с отказом от иска в данной части не возражал.

Представители третьих лиц ОГБУЗ «Психиатрическая больница», ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Согласно представленному заявлению ФИО5 как законный представитель несовершеннолетнего ФИО4 просит прекратить производство в части обеспечения лекарственными препаратами в связи с отказом от данного требования. Последствия отказа от исковых требований разъяснены и понятны. На исковых требованиях о компенсации морального вреда настаивает. 

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, и, заслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации).

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ).

В силу статьи 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, одним из которых является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

В целях обеспечения прав детей на охрану здоровья в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения осуществляются мероприятия по оказанию детям бесплатной медицинской помощи, предусматривающей оздоровление детей, профилактику, диагностику и лечение заболеваний, в том числе диспансерное наблюдение, медицинскую реабилитацию детей-инвалидов и детей, страдающих хроническими заболеваниями, и санаторно-курортное лечение детей (статья 10 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»).

Исходя из приведенных норм международного права, Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», право на жизнь и охрану здоровья относится к числу общепризнанных, основных, неотчуждаемых прав и свобод человека, подлежащих государственной защите. Политика Российской Федерации как социального государства направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека, возможность реализации им своих прав, в том числе и на охрану здоровья. При этом приоритетной является защита права ребенка и особенно ребенка-инвалида на доступ к наиболее совершенным услугам системы здравоохранения, средствам лечения болезней и восстановления здоровья.

Государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи (части 1 и 2 статьи 7 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» органы государственной власти и органы местного самоуправления, медицинские организации и иные организации осуществляют взаимодействие в целях обеспечения прав граждан в сфере охраны здоровья.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 29 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ определены виды и способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 5 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ).

Из материалов дела следует, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребёнком-инвалидом, инвалидность установлена на срок до 13.08.2025 (справка об инвалидности МСЭ-2014 № 0057833).

09.03.2021 ФИО4 выписан льготный рецепт серии УК № 13150 на получение лекарственного препарата «Раntocalcini in tab. 250 mg; № 300» в количестве 1 упаковка, который обслужен в срок, намного превышающий установленный десятидневный срок. 

По информации ОГБУЗ «Психиатрическая больница» от 04.06.2021 лекарственный препарат «Раntocalcini in tab. 250 mg; № 300» является ноотропом, назначается для повышения умственной работоспособности, в список жизненнонеобходимых входит под названием «гопантеновая кислота». Без всяких последствий, при необходимости может быть легко заменён на другой ноотропный препарат. Законный представитель более к районному психиатру не обращался. 

Согласно Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г., государства-участники признают, что каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь. Государства-участники обеспечивают в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка (статья 6 Конвенции о правах ребенка).

Государства-участники признают право ребенка на пользование наиболее совершенными услугами системы здравоохранения и средствами лечения болезней и восстановления здоровья. Государства-участники стремятся обеспечить, чтобы ни один ребенок не был лишен своего права на доступ к подобным услугам системы здравоохранения (пункт 1 статьи 24 Конвенции о правах ребенка).

Государства-участники Конвенции о правах инвалидов (принята Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 2006 г., ратифицирована Российской Федерацией 25 октября 2012 г.) признавая, что дети-инвалиды должны в полном объеме пользоваться всеми правами человека и основными свободами наравне с другими детьми, и напоминая в этой связи об обязательствах, взятых на себя государствами-участниками Конвенции о правах ребенка (пункт «г» преамбулы), согласились с тем, что они принимают все необходимые меры для обеспечения полного осуществления детьми-инвалидами всех прав человека и основных свобод наравне с другими детьми. Во всех действиях в отношении детей-инвалидов первоочередное внимание уделяется высшим интересам ребенка (пункты 1, 2 статьи 7 данной конвенции).

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, но не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое в том числе посредством бесплатного обеспечения изделиями медицинского назначения может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

Обеспечение изделиями медицинского назначения относится к числу мер социальной поддержки ряда категорий граждан, в том числе инвалидов, и направлено на обеспечение определенного жизненного уровня этих граждан, необходимого для поддержания их здоровья и благосостояния. Произвольное, то есть в отсутствие установленных законом оснований, лишение гражданина уполномоченным органом права на эти меры социальной поддержки нарушает не только непосредственно его имущественные права, но и влечет нарушение личных неимущественных прав такого гражданина, в числе которых здоровье гражданина.

С учетом приведенных обстоятельств право определенных категорий граждан на такую меру социальной поддержки, как обеспечение изделиями медицинского назначения и расходными материалами к ним тесно связано с личными неимущественными правами гражданина, соответственно, действия, нарушающие это право, лишают гражданина не только возможности поддерживать необходимый жизненный уровень, но и, в свою очередь, отрицательно сказываются на его здоровье, эмоциональном состоянии, затрагивают достоинство личности, то есть одновременно нарушают личные неимущественные права гражданина, причиняя ему тем самым моральный вред (физические и нравственные страдания).

В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно пункту 8 статьи 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют инвалиды.

В состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются, в том числе такие социальные услуги, как обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты (пункт 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

Порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития (п. 5 ст. 6.3 этого же Федерального закона).

Указанный порядок установлен Приказом Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 328 утвержден «Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан».

Предоставление гражданам социальных услуг в части обеспечения необходимыми лекарственными средствами определено разделом II данного Порядка, согласно п. 2.7 которого в случае временного отсутствия лекарственных средств, необходимых гражданину, аптечное учреждение организует в течение 10 рабочих дней с даты обращения его отсроченное обслуживание или осуществляет отпуск аналогичного лекарственного средства, предусмотренного Перечнем лекарственных средств, взамен выписанного или иного лекарственного средства по вновь выписанному рецепту.Органам государственной власти субъектов Российской Федерации переданы для осуществления следующие полномочия Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг (ст. 4.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» с последующими изменениями и дополнениями):

- осуществление закупок (в том числе организация определения поставщиков) лекарственных препаратов для медицинского применения, медицинских изделий, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов;

- организация обеспечения населения лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам.

Согласно ст. 4.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» органам государственной власти субъектов Российской Федерации переданы для осуществления следующие полномочия Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг: 1) организация размещения заказов на поставки лекарственных средств, изделий медицинского назначения, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов; 2) заключение по итогам размещения государственных заказов на поставки лекарственных средств соответствующих государственных контрактов; 3) организация обеспечения населения лекарственными средствами, закупленными по государственным контрактам.

Статьей 3 Закона ЕАО от 18.07.2012 № 122-ОЗ «Об отдельных вопросах охраны здоровья граждан на территории Еврейской автономной области» предусмотрено, что обеспечение лекарственными средствами, препаратами и (или) изделиями медицинского назначения по рецептам врачей (фельдшеров) при амбулаторном лечении осуществляется в соответствии с Перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, в порядке, установленном правительством области.

В соответствии с Постановлением правительства ЕАО от 17.04.2012 № 152-пп «О департаменте здравоохранения правительства Еврейской автономной области», департамент здравоохранения правительства Еврейской автономной области является органом исполнительной власти, формируемым правительством Еврейской автономной области (далее - область), осуществляющим реализацию государственной политики в сфере охраны здоровья населения и руководство системой здравоохранения области в целях обеспечения государственных гарантий по предоставлению населению медицинской и лекарственной помощи, сохранению и улучшению здоровья людей. 

Пунктами 2.1.14 указанного Положения департамент здравоохранения осуществляет организацию обеспечения населения лекарственными препаратами для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни граждан или их инвалидности, предусмотренный частью 3 статьи 44 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». 

Статьей 10-3 закона ЕАО от 18.07.2012 № 122-ОЗ «Об отдельных вопросах охраны здоровья граждан на территории ЕАО» предусмотрено, что в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» государственное предприятие области «Фармация» осуществляет в качестве единственного поставщика (исполнителя) за счет всех источников финансирования полномочия по предоставлению следующих услуг: 1) закупка, хранение и доставка лекарственных препаратов, медицинских изделий (за исключением оборудования и комплектующих к нему), специализированных продуктов лечебного питания для реализации полномочий уполномоченного органа; 2) закупка, хранение и доставка лекарственных препаратов, медицинских изделий (за исключением оборудования и комплектующих к нему), специализированных продуктов лечебного питания для областных медицинских организаций, подведомственных уполномоченному органу; 3) закупка, хранение, доставка и отпуск лекарственных препаратов, медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания для обеспечения ими граждан, имеющих право на бесплатное и льготное обеспечение лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области; 4) хранение и доставка в медицинские организации, подведомственные уполномоченному органу, лекарственных препаратов и медицинских изделий, поступающих в область в соответствии с федеральным законодательством.

Постановлением правительства ЕАО от 24.05.2018 № 184-пп утвержден порядок организации обеспечения лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, специализированными продуктами лечебного питания в Еврейской автономной области. В соответствии с п. 3 вышеуказанного порядка ГП ЕАО «Фармация» в качестве единственного поставщика (исполнителя) в том числе, закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц закупку лекарственных препаратов, медицинских изделий (за исключением оборудования и комплектующих к нему), специализированных продуктов лечебного питания за счет собственных средств в соответствии со сводной потребностью, указанной в подпункте 3.2 настоящего пункта. В случае необходимости (исполнение решения суда, изменение в плане лечения, изменение количества льготополучателей) осуществляет в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» закупку лекарственных препаратов, медицинских изделий (за исключением оборудования и комплектующих к нему), специализированных продуктов лечебного питания за счет собственных средств в соответствии с изменениями в сводную потребность, указанными в абзаце втором подпункта 3.2 настоящего пункта (п.3.3).

Потребность в лекарственных средствах граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи по льготным рецептам, формируется департаментом здравоохранения правительства ЕАО на основании заявок, поданных учреждениями здравоохранения.

Организация обеспечения инвалидов лекарственными средствами на территории ЕАО возложена на департамент здравоохранения правительства ЕАО, непосредственное обеспечение на ГП ЕАО «Фармация». 

В нарушение вышеизложенного пункта 2.7 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, рецепт ФИО4 обслужен с нарушением указанного срока. 

Необеспечение ФИО4 в срок необходимым лекарственным препаратом прямо противоречит принципу охраны здоровья граждан, нарушает его права на качественную, своевременную медицинскую помощь в условиях, соответствующих установленным нормам и требованиям.

В соответствии с частью 2 статьи 1064 Гражданского кодекса РФ лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

В обоснование довода об отсутствии вины департамента здравоохранения в причинение истцу морального вреда суду представлен государственный контракт от 03.03.2021, согласно которому исполнитель обязуется оказывать услугу по организации обеспечения лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, специализированными продуктами лечебного питания в ЕАО в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области на 2021 год, а заказчик обязуется принять и оплатить услугу. 

Согласно пункту 2 части 1 статьи 16 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относится организация обеспечения граждан лекарственными препаратами.

Пунктом 4 постановления Правительства РФ от 30.07.1994 № 890 установлена обязанность органов исполнительной власти субъектов РФ осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных средств, вошедших в обязательный ассортиментный перечень. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных средств, входящих в обязательный ассортиментный перечень, - принимать соответствующие меры.

Управление здравоохранения правительства ЕАО является уполномоченным органом исполнительной власти ЕАО по реализации закона ЕАО от 18.07.2012 № 122-ОЗ «Об отдельных вопросах охраны здоровья граждан на территории Еврейской автономной области» в части предоставления мер социальной поддержки отдельным группам населения по льготному обеспечению лекарственными препаратами и (или) изделиями медицинского назначения (пункт 1 постановления правительства ЕАО от 16.07.2013 № 339-пп «О реализации закона Еврейской автономной области от 18.07.2012 № 122-ОЗ «Об отдельных вопросах охраны здоровья граждан на территории Еврейской автономной области» в части предоставления мер социальной поддержки отдельным группам населения по льготному обеспечению лекарственными препаратами и (или) изделиями медицинского назначения» (далее - постановление правительства от 16.07.2013 № 339-пп)). 

Пунктом 2.5 указанного постановления управление здравоохранения правительства ЕАО обязано осуществлять контроль за отпуском лекарственных препаратов для льготных групп населения. 

В соответствии с пунктом 11 Порядка льготного обеспечения лекарственными препаратами и (или) изделиями медицинского назначения, отпускаемыми по рецептам врачей (фельдшеров) при амбулаторном лечении, утвержденного постановлением правительства ЕАО от 16.07.2013 № 339-пп, аптечные организации в обязательном порядке осуществляют ежедневный учет и обмен информацией с управлением здравоохранения правительства ЕАО об отпущенных рецептах и рецептах, принятых на отсроченное обеспечение. 

Согласно положениям раздела 2.5.1 Регламента работы в информационной системе обеспечения отдельных категорий граждан необходимыми лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами питания на территории ЕАО, утвержденного приказом управления здравоохранения правительства ЕАО от 07.08.2019 № 258-ОД (далее - Регламент), функциями управления здравоохранения правительства ЕАО, реализуемыми в информационной системе, является анализ и утверждение дополнительных заявок медицинских организаций и принятие мер по их обеспечению, осуществление мониторинга ситуации с льготным лекарственным обеспечением населения ЕАО, оперативный анализ отсроченных рецептов и контроль их обеспечения.

Из приведенных нормативных положений федерального и регионального законодательства в их системной взаимосвязи следует, что обязанность по контролю за своевременным и достаточным обеспечением льготными лекарственными препаратами отдельных групп населения возложена на департамент здравоохранения правительства ЕАО. 

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что департамент здравоохранения правительства ЕАО возложенную на него обязанность в отношении ФИО4 исполнил ненадлежащим образом.

В нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ департамент здравоохранения правительства ЕАО доказательств того, что во исполнение возложенных на него функций, контролировало отпуск необходимого лекарственного препарата в срок по отсроченному рецепту и предпринял все возможные меры для своевременного обеспечения ФИО4 лекарственным препаратом по рецепту от 09.03.2021 суду не представил. 

ГП ЕАО «Фармация» должно осуществлять обеспечение населения области, имеющего право на бесплатное получение лекарственных препаратов по рецептам, не только строго в соответствии с заявками управления здравоохранения, но, как единственный поставщик данной услуги, также принимать меры для обслуживания отсроченных рецептов путем приобретения лекарственных препаратов за счет собственных средств, а также путем информирования управления здравоохранения о невозможности обеспечения граждан лекарственными препаратами в необходимом количестве.

Таким образом, материалами дела вина департамента здравоохранения и ГП ЕАО «Фармация» в причинении ФИО4 морального вреда нашла свое подтверждение, поскольку ответчиками обязанность по контролю за отпуском лекарств и предоставлении лекарственного препарата в установленные сроки не выполнена, что повлекло несвоевременное обеспечение ФИО4 лекарственным средством, наличием в связи с этим нравственных страданий, обусловленных переживаниями за свою жизнь и здоровье, возможных отрицательных последствий из-за несвоевременного принятия лекарственного препарата, назначенного врачом и необходимого по жизненным показаниям. 

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание статус истца как «ребёнка-инвалида», период, в течение которого он не был обеспечен назначенным ему по жизненным показаниям препаратом, степень вины каждого из ответчиков, суд, руководствуясь требованиями разумности и справедливости, приходит к выводу о взыскании с ответчиков в пользу истца ФИО4 в качестве компенсации морального вреда 10000 рублей, по 5000 рублей с каждого. 

Статьей 39 ГПК РФ предусмотрено, что истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут закончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Порядок реализации истцом своего процессуального права на отказ от иска, предусмотренный ч. 1 ст. 39 ГПК РФ, определен ст. 173 ч. 1 ГПК РФ Данная норма предусматривает, что заявление истца об отказе от иска заносится в протокол судебного заседания и подписывается истцом. В случае, если отказ от иска выражен в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Стороной истца в судебное заседание представлено заявление об отказе от иска, заявленного к департаменту здравоохранения правительства ЕАО, государственному предприятию ЕАО «Фармация» в части возложения обязанности обеспечить лекарственными препаратами и медицинскими изделиями.

Суд принимает отказ истца от иска в части, поскольку он не нарушает права и интересы иных лиц, закону не противоречит. 

Согласно ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

В соответствие со ст. 221 ГПК РФ повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается. Данное требование закона сторонам разъяснено и понятно.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ленинского района ЕАО в интересах несовершеннолетнего ФИО4 к департаменту здравоохранения правительства ЕАО, государственному предприятию ЕАО «Фармация» о возложении обязанности обеспечить лекарственным препаратом, взыскании компенсации морального вреда удовлетворить. 

Взыскать с департамента здравоохранения правительства Еврейской автономной области и государственного предприятия Еврейской автономной области «Фармация» в пользу ФИО4 в лице законного представителя ФИО5 компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей, по 5000 рублей с каждого.

Производство по делу по иску прокурора Ленинского района ЕАО в интересах несовершеннолетнего ФИО4 к департаменту здравоохранения правительства ЕАО, государственному предприятию ЕАО «Фармация» о возложении обязанности обеспечить лекарственным препаратом прекратить в связи с отказом истца от иска. 

Разъяснить, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.Ф. Шарипова 

Мотивированное решение изготовлено 28.07.2021.