К делу № 12-28/19

Р Е Ш Е Н И Е

г. Белореченск. 13 февраля 2019 года.

Судья Белореченского районного суда Краснодарского края Кириенко А.С.,

с участием:

представителя заявителя ООО «НК-МОНОЛИТ» - ФИО1,

при секретаре Казанцевой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «НК-МОНОЛИТ» на постановление по делу об административном правонарушении от 04.12.2018 года по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель ООО «НК-МОНОЛИТ» обратился в Белореченский районный суд с жалобой на постановление об административном правонарушении от 04.12.2018 года по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, вынесенное Центральным межрегиональным управлением государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, в лице государственного инспектора ФИО2 и просит суд признать незаконным и отменить постановление № от 04.12.2018 года, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, а также восстановить срок на обжалование данного постановления. 

В своей жалобе представитель ООО «НК-МОНОЛИТ» указал следующее. Центральное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, в лице государственного инспектора Н.Л., вынесло в отношении ООО «НК-МОНОЛИТ» постановление по делу об административном правонарушении от 4 декабря 2018 года №, по части 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 рублей. Согласно оспариваемому постановлению, 27.11.2018 года в 23 часов 30 минут по адресу 32 км. 348м. Автомобильной дороги общего пользования федерального значения А160 «Майкоп-Кореновск» Краснодарский край, ООО «НК-МОНОЛИТ» допустило осуществление движение автотранспорта находящегося в собственности MAN TGS грузовой тягач седельный г/н 

<

***> имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, таким образом допустив правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ. Правонарушение совершено повторно (постановление от 17 октября 2018 года по делу об административном правонарушении № часть 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ). В соответствии с постановлением Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 года № 5, при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 и статьей 29.10 КоАП РФ. То есть, в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа. Оспариваемое постановление является незаконным, мотивирую свою позицию следующим. Согласно статье 4.6 КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления. Должностное лицо, квалифицируя действия Общества по части 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ, исходила из повторности совершения им однородного правонарушения (постановление от 17 октября 2018 года по делу об административном правонарушении №). Полагает, что на дату вынесения оспариваемого постановления ООО «НК-МОНОЛИТ» не считалось подвергнутым административному наказанию, так как постановление от 17 октября 2018 года по делу об административном правонарушении № находилось на рассмотрении в Северском районом суде и не вступило в законную силу. Таким образом, у должностного лица не имелось оснований для выводов о повторном совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, следовательно, правонарушение квалифицированно неправильно. Как следует из материалов дела, правонарушение совершено ООО «НК-МОНОЛИТ» 28.11.2018 года. В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 13.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 (ред. от 19.12.2013 года) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению, в случае истечения установленных ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. В постановлении о прекращении производства по делу по названному основанию, исходя из положения, закрепленного в п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, должны быть указаны все установленные по делу обстоятельства, а не только связанные с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии истечения сроков давности привлечения к административной ответственности. Между тем, 28 ноября 2018 года, ООО «НК-МОНОЛИТ» платежным поручением № 1384 внесло плату в размере 100 000 рублей, в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, что подтверждается платежным поручением № 1168 от 8 октября 2018 года. Таким образом, в действиях ООО НК-МОНОЛИТ отсутствует состав правонарушения. Просит признать незаконным и отменить постановление от 4 декабря 2018 года №, производство по делу прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности /л.д. 2-3/.

Представитель ООО «НК-МОНОЛИТ», в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в жалобе, и просил суд удовлетворить жалобу в полном объеме. Дополнительно сообщил суду, что решением Северского районного суда Краснодарского края от 10.01.2019 года, жалоба ООО «НК-МОНОЛИТ» на постановление по делу об административном правонарушении от 15.10.2018 года по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, удовлетворена. Постановление по делу об административном правонарушении от 15.10.2018 года по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, отменено, о чем свидетельствуют представленные в Белореченский районный суд материалы. Также, поддержал ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы и просил суд восстановить срок на подачу жалобы от 04.12.2018 года /л.д. 6/.

Представитель заинтересованного лица Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, будучи своевременно и надлежащим образом, уведомленным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился. 

Выслушав в судебном заседании пояснение представителя заявителя, исследовав письменные доказательства, представленные сторонами, суд находит необходимым восстановить ООО «НК-МОНОЛИТ» процессуальный срок на обжалование постановления об административном правонарушении от 04.12.2018 года, жалобу считает законной, обоснованной и подлежащей частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с положениями, установленными главой 30 КоАП РФ, в вышестоящий суд может быть обжаловано постановление по делу об административном правонарушении. 

В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 Настоящего Кодекса. 

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей. 

При рассмотрении дела вышеуказанные доводы представителя заявителя ООО «НК-МОНОЛИТ» о причинах пропуска срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, полностью нашли свое подтверждение объективными письменными доказательствами, приложенными к материалам дела и исследованными в судебном заседании, поэтому, суд считает необходимым восстановить пропущенный процессуальный срок на обжалование вышеуказанного постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

В судебном заседании было установлено, что Центральное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, в лице государственного инспектора Н.Л., вынесло в отношении ООО «НК-МОНОЛИТ» постановление по делу об административном правонарушении от 4 декабря 2018 года №, по части 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 рублей /л.д. 4/. 

Согласно постановлению от 04.12.2018 года, 27.11.2018 года в 23 часов 30 минут по адресу 32 км. 348м. Автомобильной дороги общего пользования федерального значения А160 «Майкоп-Кореновск» Краснодарский край, ООО «НК-МОНОЛИТ» повторно допустило осуществление движение автотранспорта находящегося в собственности MAN TGS грузовой тягач седельный г/н № имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда.

Согласно решению Северского районного суда Краснодарского края от 10.01.2019 года, жалоба ООО «НК-МОНОЛИТ» на постановление по делу об административном правонарушении от 15.10.2018 года по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, удовлетворена. Постановление по делу об административном правонарушении от 15.10.2018 года по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, отменено /л.д. 15-17/. 

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления. 

Должностное лицо, квалифицируя действия ООО «НК Монолит» по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, исходил из повторности совершения указанным юридическим лицом однородного правонарушения (постановление от 15 октября 2018 года по делу об административном правонарушении №). Однако, на дату вынесения оспариваемого постановления ООО «НК-МОНОЛИТ» не считалось подвергнутым административному наказанию, так как постановление от 15 октября 2018 года по делу об административном правонарушении № находилось на рассмотрении в Северском районом суде Краснодарского края и не вступило в законную силу. Более того, на данный момент времени вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «НК Монолит» отменено, решение суда вступило в законную силу. Таким образом, у должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении, не имелось законных и обоснованных оснований делать выводы о повторном совершении вышеуказанным юридическим лицом правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в действиях ООО «НК-МОНОЛИТ» отсутствует состав вышеуказанного административного правонарушения.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном данным кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В соответствии с ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. 

При таких обстоятельствах, суд считает, что жалоба ООО «НК-МОНОЛИТ» на постановление от 04.12.2018 года подлежит частичному удовлетворению, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению за отсутствием в действиях ООО «НК-МОНОЛИТ» состава административного правонарушения. 

В части прекращения производства по делу, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, заявителю следует отказать за необоснованностью заявленных требований.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.3, 30.7 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Восстановить ООО «НК-МОНОЛИТ» процессуальный срок на обжалование постановления об административном правонарушении от 04.12.2018 года, согласно которому ООО «НК-МОНОЛИТ» было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей. 

Постановление об административном правонарушении от 04.12.2018 года о наложении административного наказания по части 2 статьи 20.21.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 рублей в отношении ООО «НК-МОНОЛИТ» - отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «НК-МОНОЛИТ» по части 2 статьи 20.21.3 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его вынесения (получения). 

Судья А.С.Кириенко