Дело № 2-34/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Воронеж 02 февраля 2018 года

Левобережный районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Лозенковой А.В., 

при секретаре Косиновой Н.И.,

с участием представителя истца ФИО1 – адвоката Бобковой О.В., представившего удостоверение № и ордер № от 17.11.2017 г.,

представителя ответчика Администрации городского округа город Воронеж – ФИО2, действующей на основании доверенности № от 26.12.2017 г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа город Воронеж о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, 

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации городского округа город Воронеж, указывая, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 604 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, на котором до 2010 года был расположен незаконченный строительством двухэтажный жилой дом литер А-А1, общей площадью 85,0 кв.м. состоящий из помещений: на 1 этаже в литер А – прихожая площадью 8,6 кв.м., кухня площадью 9,4 кв.м., туалет площадью 1,0 кв.м., ванная площадью 2,2 кв.м., гараж площадью 21,3 кв.м., на 2 этаже в литер А – жилые комнаты площадью 8,8 кв.м., 19,5 кв.м., 14,2 кв.м., а также литер А1 незавершенный строительством объект.

В 2011 году в целях улучшения жилищных условий, без соответствующего разрешения он завершил строительство пристройки литер А1 к жилому дому, пристроив следующие помещения: коридор площадью 4,8 кв.м., жилые комнаты площадью 16,7 кв.м., 17,9 кв.м., кухня площадью 13,9 кв.м., санузел площадью 5,8 кв.м., коридор 12,5 кв.м., а всего 71,6 кв.м.

В настоящее время самовольно реконструированный жилой дом литер А, А1 имеет общую площадь 156,6 кв.м., жилую площадь 77,1 кв.м. 

На его обращение в Администрацию городского округа город Воронеж с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, ему было отказано.

На основании изложенного и статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации просит сохранить жилой дом № литер А, А1, общей площадью 156,6 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, состоящий из помещений: в литер А1 коридор площадью 4,8 кв.м., жилые комнаты площадью 16,7 кв.м., 17,9 кв.м., кухня площадью 13,9 кв.м., санузел площадью 5,8 кв.м., коридор 12,5 кв.м., в литер А (1 этаж) прихожая площадью 8,6 кв.м., кухня площадью 9,4 кв.м., туалет площадью 1,0 кв.м., ванная площадью 2,2 кв.м., гараж площадью 21,3 кв.м., в литер А (2 этаж) жилые комнаты площадью 8,8 кв.м., 19,5 кв.м., 14,2 кв.м. в реконструированном состоянии. (л.д. 6-9)

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом (л.д.179), представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. (л.д. 176, 177) 

Выслушав мнение представителя истца ФИО1 – адвоката Бобковой О.В., и представителя ответчика Администрации городского округа город Воронеж – ФИО2, и руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассматривать дела в отсутствие не явившегося в судебное заседание истца.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – адвокат Бобкова О.В., исковые требования поддержала и просила суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации городского округа город Воронеж ФИО2 выразила свое несогласие с исковыми требованиями по тем основаниям, что разрешение на реконструкцию жилого дома истцом получено не было. 

Выслушав представителя истца ФИО1 – адвоката Бобковой О.В., и представителя ответчика Администрации городского округа город Воронеж – ФИО2 и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1 принадлежит на праве собственности индивидуальный жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: 

<

адрес>. (л.д. 12, 13) 

Из выписки из Единого государственного реестра прав недвижимости следует, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 604+/-9 кв.м., относится к категории земель: земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использование: индивидуальное жилищное строительство. (л.д. 14, 84) 

В отношении земельного участка в 2009 году проведено его межевание, и составлении акт согласования местоположения границ земельного участка. (л.д. 120-142, 129)

Как следует из материалов дела, на указанном земельном участке расположен жилой дом. В Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения, что жилой до имеет площадь 85,0 кв.м., и отражено, что на постройку дома литер А, А1 разрешение не предъявлено. (л.д. 17-19, 80-83)

Согласно сведениям, содержащимся в кадастровом паспорте от 23.03.2010 г., составленном в отношении жилого дома, литер А, А1, площадью 85,0 кв.м., расположенного по адресу 

<

адрес>, на постройку литер А, А1 разрешение не предъявлено, литер А1 находится в стадии строительства. (л.д. 21-22)

В техническом паспорте, составленном Бюро технической инвентаризации 

<

адрес> по состоянию на 31.10.2008 г. на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> общей площадью 85,0 кв.м. (л.д. 23-30), отражено, что жилой дом состоит из следующих помещений: в литер А (1 этаж) – прихожая площадью 8,6 кв.м., кухня площадью 9,4 кв.м., туалет площадью 1,0 кв.м., ванная площадью 2,2 кв.м., гараж площадью 21,3 кв.м.; в литер А (2 этаж) – жилая площадью 8,8 кв.м., жилая площадью 19,5 кв.м., жилая площадью 14,2 кв.м. В поэтажном плане указано, что литер А1 находится в стадии строительства. (л.д. 29) В экспликации к поэтажном плану жилого строения также отражено, что все помещения жилого дома являются самовольно переустроенными или перепланированными. (л.д. 30) 

Из содержания технического паспорта по состоянию на 07.02.2017 г. следует, что жилой дом 

<

адрес> имеет общую площадь 156,6 кв.м., в том числе жилую площадь 77,1 кв.м., и состоит из следующих помещений: коридор в литер А 1 площадью 4,8 кв.м., жилая в литер А1 площадью 16,7 кв.м., жилая в литер А1 площадью 17,9 кв.м., кухня в литер А 1 площадью 13,9 кв.м., санузел в литер А 1 площадью 5,8 кв.м., коридор в литер А 1 площадью 12,5 кв.м., прихожая в литер А площадью 8,6 кв.м., кухня в литер А площадью 8,1 кв.м., лестница в литер А площадью 1,3 кв.м., туалет в литер А площадью 1,0 кв.м., ванная в литер А площадью 2,2 кв.м., гараж в литер А площадью 21,3 кв.м., жилая в литер А (2 этаж) площадью 8,8 кв.м., жилая в литер А (2 этаж) площадью 19,5 кв.м., жилая в литер А (2 этаж) площадью 14,2 кв.м. В экспликации к поэтажному плану дома отражено, что помещения: коридор в литер А 1 площадью 4,8 кв.м., жилая в литер А1 площадью 16,7 кв.м., жилая в литер А1 площадью 17,9 кв.м., кухня в литер А 1 площадью 13,9 кв.м., санузел в литер А 1 площадью 5,8 кв.м., коридор в литер А 1 площадью 12,5 кв.м., являются самовольно переустроенными или перепланированными. (л.д. 40)

На обращение ФИО1 в Администрацию городского округа город Воронеж был дан ответ 03.03.2017 г. за № об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию, по тем основаниям, что градостроительный план земельного участка 

<

адрес> не разрабатывался, технический план здания не предоставлен, пристройка литер А1 возведена без разрешения. (л.д. 43)

До обращения с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию ФИО1 обратился в ООО «Воронежский центр судебной экспертизы» для установления соответствует ли жилая пристройка литер А1 возведенная к жилому дому 

<

адрес> санитарно-эпидемиологическим, экологическим, противопожарным нормам, нормам охраны окружающей среды, градостроительным нормам и строительным нормам и правилам, и возможно ли сохранение в реконструированном виде жилого дома 

<

адрес>. (л.д. 44, 87)

Согласно заключению № от 11.04.2017 г., составленному экспертом Общества с ограниченной ответственностью «Воронежский центр судебной экспертизы», учитывая требования СП, СНиП, СаНПин, требования технического регламента о безопасности зданий и сооружений (Федеральный закон РФ от 30.12.2009 г.), градостроительного регламента, пристройка лит. А1 возведенная к жилому дому 

<

адрес> соответствует правилам землепользования и застройки, градостроительным, строительным, в том числе санитарным, экологическим, противопожарным нормам и правилам, нормам охраны окружающей среды, относится к нормальному уровню ответственности зданий, имеют I категорию состояния конструкций (нормальное) и в соответствии с имеющимся техническим состоянием несущих конструкций и всего строений в целом не создает угрозу жизни и здоровью людей. Сохранение жилого дома 

<

адрес> в реконструированном виде технически возможно. (л.д. 45-62, 88-111)

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 1 статьи 43 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.

В подпункте 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

Пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Порядок осуществления строительства, а также реконструкции индивидуальных жилых домов, регулируется Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Исходя из положений статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительного кодекса Российской Федерации.

По смыслу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Как установлено судом, реконструкция принадлежащего истцу на праве собственности индивидуального жилого дому 

<

адрес> произведена ФИО1 без получения разрешения. 

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19.03.2014 г., разъяснено, что при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости.

Рассматривая споры, вытекающие из самовольной реконструкции помещений и строений, следует иметь в виду, что понятие реконструкции дано в пункте 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Как указано в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19.03.2014 г. положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (пункт 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»). 

В ходе судебного разбирательства по ходатайству стороны истца по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено экспертам Общества с ограниченной ответственностью «Воронежский центр судебной экспертизы». (л.д. 148-152)

Согласно заключению эксперта № от 09.01.2018 г., жилая пристройка литер А1 расположенная на земельном участке 

<

адрес>, соответствует требованиям градостроительных, строительных норм и правил, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным, правилам землепользования и застройки, параметрам по планировке территории, региональным нормативам градостроительного проектирования. 

Реконструкция жилого дома 

<

адрес>, а именно возведение жилой пристройки литер А1 к основному строению литер А, соответствует строительно-техническим нормам и правилам, в том числе параметрам установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки, санитарно-эпидемиологическим, экологическим и противопожарным нормам, находится в нормальном техническом состоянии и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Жилой дом 

<

адрес> возможно сохранить в реконструированном виде.

Вопрос «нарушает ли реконструкция жилого дома 

<

адрес> права и охраняемые законом интересы других лиц» не входит в компетенцию строительно-технической экспертизы». (л.д.158-174)

При оценке экспертного заключения № от 09.01.2018 г., суд исходит из того, что данное доказательство соответствует критериям относимости, допустимости и достоверности, отвечает требованиям, установленным статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выводы эксперта не вызывают у суда сомнений в их правильности или обоснованности. Заключение эксперта содержит подробное описание исследования и сделанные выводы, эксперт имеет необходимую квалификацию, предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения и не заинтересован в исходе дела. 

Оснований сомневаться в выводах эксперта, изложенных в указанном заключении у суда не имеется, в связи с чем может быть положено в основу решения суда.

Суд также учитывает, что реконструкция жилого дома произведена на земельном участке с видом разрешенного использования под индивидуальное жилищное строительство. 

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о возможности сохранения дома в реконструированном состоянии.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа город Воронеж о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, удовлетворить.

Сохранить индивидуальный жилой дом литер А, А1, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 156,6 кв.м., в том числе жилой площадью 77,1 кв.м., состоящий из помещений в литер А коридор площадью 4,8 кв.м., жилая комната площадью 16,7 кв.м., жилая комната площадью 17,9 кв.м., кухня площадью 13,9 кв.м., санузел площадью 5,8 кв.м., коридор площадью 12,5 кв.м., в литер А (1 этаж) прихожая площадью 8,6 кв.м., кухня площадью 8,1 кв.м., туалет площадью 1,0 кв.м., ванная площадью 2,2 кв.м., гараж площадью 21,3 кв.м., в литер А (2 этаж) жилая комната площадью 8,8 кв.м., жилая комната площадью 19,5 кв.м., жилая комната площадью 14,2 кв.м. в реконструированном состоянии.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, через районный суд.

Решение изготовлено в окончательной форме 07.02.2018 г.

Председательствующий судья А.В. Лозенкова