Дело № 2-568/2019 Мотивированное 

решение

 составлено 2 сентября 2019 года

УИД 76RS0023-01-2019-000294-26

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 августа 2019 года город Ярославль

Красноперекопский районный суд города Ярославля в составе судьи Красноперовой И.Г., при секретаре Гмырак Е.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению –Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле о признании незаконным в части решения, о включении периодов работы в специальный стаж по Списку № 2 и в страховой стаж, 

У с т а н о в и л:

ФИО1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, обратился в суд с иском к УПФР в г.Ярославле, по иску, с учетом уточнения, просит: признать решения УПФР в г.Ярославле НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 15.11.2018, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 11.03.2019 об отказе в установлении пенсии незаконными; обязать ответчика включить в специальный стаж по Списку № 2 периоды : 

- с 05.04.1982 по 07.05.1982 работа в ПМК-5 Ярославский сельский строительный комбинат,

- с 12.05.1982 по 13.06.1984 служба в Армии по призыву,

- с 14.08.1984 по 12.06.1986 работа в ПМК-5 Ярославский сельский строительный комбинат,

- с 26.02.1987 по 02.04.1992 работа в ПОРП «Грузрыбпром» (г.Поти, Республика Грузия, аббревиатура ПОРП – это Потийское Океаническое Рыбное Предприятие) на судах «Ахун», «Гурия», «Сакартвело», «Батуми», 

- с 20.05.1992 по 30.06.1995 работа в муниципальном торгово-закупочном плодоовощном предприятии «Волжское» г.Ярославль; 

а также обязать ответчика включить в страховой стаж истца периоды работы с 01.01.1991 по 01.04.1991 судна «Батуми», с 02.04.1991 по 02.04.1992 судна «Ахун», и с 20.05.1992 по 30.06.1995 в муниципальном торгово-закупочном плодоовощном предприятии «Волжское» г.Ярославль. 

В обоснование иска, с учетом уточнения, истец указал о том, что при его обращении в УПФР в г.Ярославле с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости ответчик ни одного дня его работы не зачел в специальный стаж, и страхового стажа ответчиком учтено меньше, чем имеется у истца с чем истец категорически не согласен. Работая в ПМК-5 Ярославский сельский строительный комбинат в истец в течение полного рабочего дня занимался руководством процесса строительства панельных жилых домов в сельской местности, в стесненных условиях труда, с командировками; занимался организацией монтажных работ и контролем выполнения работ монтажными бригадами, составлял документацию, отчетность. Списками 1956 года и 1991 года данная должность предусмотрена. Истец указал, что при определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку N 2 от 1956 г. (за периоды работы до 01 января 1992 года) юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ в организациях, занятых строительством новых объектов: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт,- рудников и коммуникаций. Истец считает, что обстоятельство того, что работодатель не представлял в пенсионный 

орган сведения о характере работы истца, не может служить обстоятельством, лишающим право истца на досрочную пенсию по старости.

Работа в данной должности в тяжелых условиях труда проходила в период до и после службы истца в Армии по призыву, поэтому в соответствии с п.109 действующего в то время Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. № 590, периоды службы в Армии подлежит включению в специальный саж по Списку № 2. 

Истец далее указал о том, что предусмотренная Списками работа с 26.02.1987 по 02.04.1992 в ПОРП «Грузрыбпром» (АДРЕС) на судах «Ахун», «Гурия», Сакартвело», «Батуми» не включена ответчиком в специальный и страховой стаж со ссылкой на то, что отсутствуют документы, подтверждающие стаж, учитываемый для назначения пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, и документы компетентного органа, подтверждающие стаж и уплату страховых взносов в соответствующие органы Республика Грузия; ответ на запрос УПФР в г.Ярославля из Грузии так и не поступил. Однако со ссылкой на Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 истец указал, что из-за действий третьих лиц истец не может лишиться права на пенсионное обеспечение. 

Также истец указал о том, что в его трудовой книжке по периоду работы в Грузии неверно указано окончание работы по дате увольнения – 02.07.1992 (с причиной увольнения – за прогул – л.д.11). Истец указал, что в тот временной промежуток фактически там были начаты военные действия, все, кто не являлись жителями Республики, были вынуждены бежать. Таким образом, фактически его трудовая деятельность на рыболовецких судах (траулерах) была прекращена в апреле 1992 года, а именно, как истец указал - 02.04.1992 (дата уточнена истцом в судебном заседании – л.д.53). 

В связи с тем, что при покидании территории Республики трудовую книжку истцу не выдали, истец в Ярославле был вынужден завести новую трудовую книжку (дата заполнения – 28.04.1992 – л.д.13-14, в которой записан заявленный по иску период работы истца с 20.05.1992 по 30.06.1995 в муниципальном торгово-закупочном плодоовощном предприятии «Волжское» г.Ярославль, эта должность также предусмотрена Списком № 2). Истец считал первую трудовую книжку утерянной, но позже, при посещении проездом бывшего места работы в Р.Грузия в декабре 1992 года первая трудовая книжка истца была найдена и выдана ему на руки (с записью об увольнении со 02.07.1992г. по приказу от 10.12.1992 за прогул – л.д.11). Истец обратился в суд. 

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела. 

В итоговом судебном заседании истец ФИО1 поддержал уточненные исковые требования в полном объеме, подробно поясняя о характере и условиях своей работы в заявленные по иску периоды. Кроме того, представил многочисленные фотографии по периодам его работы в ПОРП «Грузрыбпром» (АДРЕС) на рыболовецких судах, работа на которых проходила в море, в океане и не проходила и не может проходить по своему характеру в акваториях порта. Просит иск удовлетворить, пояснив о том, что в настоящее время не претендует на назначение досрочной пенсии из-за недостатка стажа даже при включении в стаж всех заявленных по иску периодов. 

Кроме того, истец пояснил о том, что график работы в период с 20.05.1992 по 30.06.1995 в муниципальном торгово-закупочном плодоовощном предприятии «Волжское» у истца был сменный («сутки через двое», по пояснениям истца), истец из-за сложной жизни в 90-е годы искал различную подработку и доход в свободное от основной работы время и по своей первой трудовой книжке он встал на учет в Центре занятости, состоял на учете в качестве безработного с 05.04.1995 по 17.05.1995 (л.д.71), однако этот подтвержденный справкой ГКУ ЯО ЦЗН г.Ярославля период безработицы истец, с учетом окончательного уточнения своих требований, не просит включить в стаж, поскольку и в этот период времени он работал в МТЗПП «Волжское», работу в котором он и просит включить в страховой и специальный стаж. 

Представитель ответчика УПФР в г.Ярославле по доверенности ФИО2 в суде иск не признала по основаниям письменных возражений на иск с дополнением к возражениям, аналогично мотивам решения ответчика об отказе во включении заявленных по иску периодов в специальный стаж. Ответчик указал, что надлежащих уточняющих работу справок за спорные периоды истцом не представлено. Страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. В отношении граждан, переселившихся на постоянное место жительства в РФ с территории Грузии, пенсионное обеспечение осуществляется в соответствии с нормами Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии от 16.05.1997 о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения. В силу п.6 Распоряжения Правления ПФР от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств – участников Соглашения от 16.05.1997г., учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный на территории бывшего СССР по 31 декабря 1990 года. Периоды работы после 1 января 1991 года (дата начала уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР согласно Временной инструкции от 31.05.1991 № 102 «О порядке уплаты страховых взносов организациями, предприятиями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР») могут быть включены в трудовой (страховой) стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение, что должно быть подтверждено компетентными органами государства. Ответы на запросы в УПФР в г.Ярославле до настоящего времени не поступили. Без справки, подтверждающей льготный характер работы, а также уплату страховых взносов за период после 01.01.1991 отсутствуют правовые основания для включения спорного периода работы в Грузии в стаж. Кроме того, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставлено работникам плавсостава морского, речного и флота рыбной промышленности, не относящегося к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным и разъездным судам, а также судам пригородного и внутригородского сообщения, при предоставлении документального подтверждения (справки работодателя-судовладельца) о наличии такого права. Документальное подтверждение факта льготной работы и полной занятости истца в спорные периоды отсутствуют. УПФР в г.Ярославле просит в иске ФИО1 отказать в полном объеме.

Привлеченное по делу в качестве третьего лица Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области участия в разбирательстве дела не приняло. 

Привлеченное по делу в качестве третьего лица ГКУ ЯО «Центр занятости населения города Ярославля» представило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. 

С учетом мнения участников судебного заседания, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом при имеющейся явке участников. 

Заслушав истца, возражения представителя ответчика; исследовав письменные материалы дела, обозрев многочисленные фотографии по периодам работы истца на рыболовецких судах; оценив все представленные по делу доказательства в их достаточной для разрешения дела совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются частично законными и обоснованными, подлежат частичному удовлетворению. 

В соответствии с частью 1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции, действующей на период обращения истца с заявлением в УПФР в г.Ярославле от 02.08.2018г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. 

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 30 указанного Закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). 

Согласно пункту 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г.

Дата регистрации ФИО1 в системе государственного пенсионного страхования России – 06.03.2003 года, по данным ответчика. 

Подлежащие включению периоды относятся к периодам работы как до, так и после 01.01.1992, с применением Списков № 2 от 26.01.1991 года и от 22.08.1956 года. 

Согласно Списку № 2 от 26.01.1991, раздел ХXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», в подразделе «б» «Руководители и специалисты» предусмотрены: 

- код 2290000б-23419 Мастера строительных и монтажных работ, 

- код 2290000б-24441 Производители работ (т.е. сокращенно - прораб). 

Согласно Списку № 2 от 22.08.1956, раздел ХXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» в подразделе «б» «Инженерно-технические работники» предусмотрены: - Мастера (десятники ) и прорабы. 

По делу следует, в том числе по записям в трудовой книжке истца (л.д.9-10), что истец с 01.09.1979 по 01.03.1982 обучался в Ярославском строительном техникуме, после окончания которого с защитой дипломного проекта по специальности техник-строитель (сведения в военном билете на л.д.15) был принят на работу с 05.04.1982 в ПМК-5 Ярославский сельский строительный комбинат, уволен 07.05.1982 в связи с призывом на военную службу; с 12.05.1982 по 13.06.1984 проходил службу в Армии по призыву, после которой с 14.08.1984 по 12.06.1986 вновь работал в ПМК-5 Ярославский сельский строительный комбинат. 

Заслуживают внимания и не опровергнуты ответчиком, подтверждаются материалами дела, в том числе записями в трудовой книжке, доводы иска о том, что истец после окончания техникума был принят на работу в качестве молодого специалиста в строительную организацию – в ПМК-5 Ярославский сельский строительный комбинат, работал именно в сфере строительства и реконструкции, что в целом дает истцу право на включение данных периодов работы в специальный стаж по Списку № 2. Не опровергнуты ответчиком доводы истца о том, что по заявленным и удовлетворяемым судом периодам работы характер и условия его труда соответствовали требованиям, изложенным в Списках. Организация-работодатель ликвидирована; согласно ответам на запросы в архиве документов данной ПМК-5 не имеется, что не может негативно повлиять на пенсионные права истца. Иное по делу не усматривается. 

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 в пункте 15 разъяснено, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 16 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (ранее пункт 1 статьи 27 ФЗ № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается. 

Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956г. "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15.05.1990г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20.11.1990г. N 340-I "О государственных пенсиях в РФ" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

По делу следует, что непредоставление работодателем сведений в пенсионный фонд о льготном характере работы истца в периоды его работы до регистрации в системе ОПС (2003 год) не может лишить истца права на включение соответствующих периодов, подтвержденных при разбирательстве дела, в специальный, а также в страховой стаж. 

Также подлежит включению в специальный стаж истца период службы по призыву в Армии. В период прохождения истцом военной службы действовало Постановление Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий". Подпунктом «б» пункта 16 названного Положения было предусмотрено, что на льготных условиях имеют право на пенсию по старости: рабочие и служащие на других работах с тяжелыми условиями труда - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР: мужчины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет.

Пунктами 91, 92 Положения предусмотрено, что рабочим и служащим на работах с тяжелыми условиями труда пенсии по старости назначаются на льготных условиях, если не менее половины всего стажа, необходимого им для назначения пенсии по старости (подпункты «а», «б» пункта 16), приходится на эти работы или в общей сложности на эти работы и на подземные работы, на работы с вредными условиями труда и в горячих цехах (независимо от места последней работы).

Согласно пункта 109 Положения при исчислении стажа работы, кроме работы в качестве рабочего или служащего, в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР. При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16) периоды, указанные в подпункте "к", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В силу абз.5 пункта 109 Положения, в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а", "б" и "в" пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Период военной службы истца по призыву как следовал за окончанием подлежащего включению в специальный стаж, так и предшествовал периоду, включаемому в специальный стаж истца настоящим решением суда. Период военной службы не превышают указанной в Положении продолжительности для условий включения службы в специальный стаж истца. 

Согласно следующим записям в трудовой книжке истца, выданной 25.03.1981г. (у истца имеется также трудовая книжка, выданная 28.04.1992г., обстоятельства выдачи которо й указаны выше и в которой записано о периоде работы с 20.05.1992 по 30.06.1995 в МТЗПП «Волжское Ярославля), 25.08.1986 истец был уволен с работы (из организации, не заявленной по иску) в связи с поступлением в мореходную школу, 30.08.1986 зачислен курсантом в Потийскую мореходную школу (л.д.10об.), которую окончил 04.08.1987 г. по профессии «машинист рефрижераторных установок 1 кл. – матрос 2 кл., согласно аттестату № 2315 (л.д.22). При этом с 26.02.1987 до апреля 1992 года истец работал на рыболовецких судах Потийского Океанического Рыбного Предприятия (ПОРП) «Грузрыбпром». 

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения), и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Работа истца в плавсоставе на указанных судах предусмотрена Списком № 2 1956 г. в разделе XXX Транспорт, Морской флот. 

По делу представленными доказательствами в их совокупности подтверждается, что в специальный стаж подлежат включению заявленные периоды работы истца на судах, за исключением периода работы после 01.01.1991, по которому не представлено сведений об уплате страховых взносов в ПФР, с учетом Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", на которое обоснованно в данном случае ссылается ответчик, поскольку для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, в том числе из Грузии, учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991г., независимо от уплаты страховых взносов (письмо Минтруда России от 15 января 2003г. N 88-16); периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Аналогично по Списку № 2 подлежит включению в специальный стаж период работы истца с 20.05.1992 по 30.06.1995 в муниципальном торгово-закупочном плодоовощном предприятии «Волжское» г.Ярославль. На данную работу истец был принят после работы на рыболовецких судах на рефрижераторных установках, в соответствии со своей специальностью, полученной в Потийской мореходной школе «машинист рефрижераторных установок». 

Списком № 2 1991 года в разделе XXXIII «Общие профессии» предусмотрены: код 23200000-14341 - машинисты холодильных установок, обслуживающие аммиачно-холодильные установки. 

Данный период работы истца подтвержден, помимо записи в трудовой книжке от 28.04.1992г., архивной справкой № С-1617 от 08.08.2019, поступившей из Муниципального архива города Ярославля на запрос суда (в отказном пенсионном деле запросы по данному периоду работы отсутствуют). В справке указано о начислениях 8% «за вредность». Также указано об отсутствии начислений заработной платы за август 1993 г. и о 2-х днях отпуска без сохранения заработной платы (18 и 22 октября 1992г.), которые не подлежат включению в специальный стаж, с их включением, как и всего периода работы в страховой стаж. 

Включению данного периода работы истца в специальный и страховой стаж не препятствует сам по себе факт нахождения истца на учете в качестве безработного с 05.04.1995 по 17.05.1995. (моральную оценку действиям истца суд при рассмотрении данного дела не дает). По пояснениям истца следует, что он был поставлен на учет по его личному обращению, по его первой трудовой книжке от 25.03.1981г., т.е. не по инициативе работодателя МТЗПП «Волжское», где в это время истец работал по трудовой книжке от 28.04.1992. 

Согласно пункту 16 Разъяснения № 5, утвержденному Постановлением Министерства труда РФ № 29 от 22.05.1996, о порядке применения Списков № 1 и № 2 от 26.01.1991г., в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи особыми условиями труда, засчитываются все периоды их фактической работы в этих профессиях и должностях, в том числе и до введения в действие Списков. 

Согласно пункту 5 Разъяснения от 22.05.1996 № 5, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. 

Согласно действующему Положению о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденному Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190, согласованному с Пенсионным фондом, Минтруда, Минюст РСФСР, в подтверждение трудового стажа принимаются только те сведения о периодах работы, которые внесены в трудовые книжки на основании документов. В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. 

По делу ответчиком не оспаривается достоверность сведений, внесенных в трудовую книжку истца от 25.03.1981 и в трудовую книжку истца от 28.04.1992. 

В период действия Списка № 2 от 22.08.1956г. (т.е. по периодам работы по иску до 1 января 1992 года) кроме трудовой книжки, не требовалось документов, уточняющих полную занятость работника по рабочему времени, а также не требовалось уточнения характера работы, указанной по данным профессиям в обоих Списках. Отсутствие у истца уточняющих документов из-за невыдачи таких документов работодателем не может негативно влиять на пенсионные права истца, работавшего в тяжелых условиях труда. 

Трудовая книжка истца не содержит записей о каком-либо изменении характера и условий труда истца в работе по включаемым судом периодам. 

Истец стабильно и последовательно пояснял в суде, и его пояснения не опровергнуты ответчиком, о том, что во весь период его трудовой деятельности во все периоды по иску, включаемые судом, истец работал в одинаково тяжелых условиях, т.е. характер его работы и условия труда не менялись. 

Все данные обстоятельства свидетельствуют, по мнению суда, о постоянной занятости полный рабочий день по профессии по Списку № 2 во включаемые судом периоды работы. Иное по делу не следует. Обоснование и достоверность такого вывода суда подтверждается содержанием трудовой книжки истца, в которой отсутствует указание на неполную занятость истца (например, на работу по совмещению, по совместительству или на неполный рабочий день), при его работе в рассматриваемый период времени по требуемой, постоянно необходимой для работодателя профессии и должности (иное из материалов дела также не следует).

Не имеется оснований полагать, что подтвержденные документально периоды работы истца должны быть учтены по-иному, а не как специальный стаж по Списку № 2. 

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства РФ от 24.07.2002г. № 555 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий». 

Спорные периоды относятся к периоду до регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования.

Наличие надлежащих записей в трудовой книжке истца по работе в учитываемые судом периоды не оспаривается ответчиком, подтверждается самим содержанием записей. Указанные записи не признаны недействительными. Иное по делу не следует. Записи последовательны, в записях указаны соответствующие номера и даты приказов, являющихся основанием для записей, записи надлежаще заверены. По наложению записей о периоде работы в апреле 1992 года в Грузии и в Ярославле истец дал подробные, принимаемые судом пояснения, изложенные выше. 

Таким образом, иск удовлетворяется частично.

По иску истец не претендует на назначение пенсии в связи с недостатком стажа. 

В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса РФ, при удовлетворении иска в части включения периодов работы в специальный, страховой стаж, подлежат возмещению ответчиком истцу расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей (л.д.3). 

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 12, 56, 57, 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

Р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить частично: 

Признать решения УПФР в г.Ярославле НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 15.11.2018, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 11.03.2019 незаконными в части в объеме прав ФИО1 по требованиям, удовлетворяемым настоящим решением суда. 

Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле включить в специальный стаж для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по Списку № 2 периоды : 

- с 05.04.1982 по 07.05.1982 работа по строительству жилых домов,

- с 12.05.1982 по 13.06.1984 служба в Армии по призыву,

- с 14.08.1984 по 12.06.1986 работа в по строительству жилых домов,

- с 26.02.1987 по 31.12.1990 работа на судах ПОРП «Грузрыбпром»,

- с 20.05.1992 по 30.06.1995 (за исключением дней 18.10.1992, 22.10.1992 и августа 1993 года) 

Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле включить в страховой стаж ФИО1 период работы с 20.05.1992 по 30.06.1995. 

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. 

Взыскать с УПФР в г.Ярославле в пользу ФИО1 300 рублей возмещения расходов по оплате государственной пошлины. 

Решение суда может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд города Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья И.Г. Красноперова