Дело № 2-271(1)/2020

64RS0030-01-2021-000373-41

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 июня 2021 года город Ртищево Саратовской области

Ртищевский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Шароновой Е.С., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Спициной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в Ртищевский районный суд Саратовской области с вышеуказанными исковыми требованиями к администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области, в обоснование которых указали, что на основании договора купли-продажи от 23.10.2009 они являются собственниками по ? доле каждый в праве собственности на земельный участок под индивидуальное жилищное строительство площадью 592 кв.м. с кадастровым номером №:98, расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

На указанном земельном участке истцами в 2020 году был возведен двухэтажный жилой дом общей площадью 98,60 кв.м., жилой площадью 54,30 кв.м. с верандой вспомогательной площадью 5,5 кв.м.

Уведомлениями администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области от 17.09.2020 истцы были извещены о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом индивидуальном жилищном строительстве параметров объекта ИЖС установленным Правилами землепользования и застройки территории МО город Ртищево параметрам в связи с несоблюдением отступов от границ земельного участка, смежного с земельным участком по адресу: 

<

адрес>. 

Письмами ответчика от 06.08.2020 истцы также извещены об отсутствии оснований для предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства.

В связи с тем, что при возведении вышеуказанного жилого дома не были соблюдены Правила землепользования и застройки территории МО город Ртищево, утвержденные Решением Совета МО г. Ртищево Ртищевского муниципального района от 05.03.2013 N 56-327 "Об утверждении Правил землепользования и застройки территории муниципального образования город Ртищево Ртищевского муниципального района Саратовской области" произвести государственную регистрацию права собственности на данный объект недвижимости не представляется возможным.

Ссылаясь на то, что права третьих лиц при возведении жилого дома в условиях существующей застройки не нарушены, истцы просят признать за каждым из них по ? доле в праве общей долевой собственности на самовольную постройку - двухэтажный жилой дом общей площадью 98,60 кв.м., жилой площадью 54,30 кв.м. с верандой вспомогательной площадью 5,5 кв.м., расположенный на земельном участке для индивидуального жилищного строительства площадью 592 кв.м. с кадастровым номером №:98, расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

Истцы ФИО1, ФИО2 и их представитель ФИО3, действующая на основании доверенности №, выданной ДД.ММ.ГГГГ сроком на два года, удостоверенной ФИО5, нотариусом г. Ртищево и Ртищевского района Саратовской области, зарегистрированной в реестре за №, будучи надлежащим образом извещенными о судебном заседании, в суд не явились, заявив ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. 

Ответчик - администрация Ртищевского муниципального района Саратовской области, а также третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, будучи надлежащим образом извещенными о судебном заседании, явку своих представителей для участия в нем не обеспечили, об отложении слушания дела не ходатайствовали, возражений по существу предъявленных исковых требований в суд не направили.

ФИО4 и ФИО9, привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц на стороне ответчика, будучи надлежащим образом извещенными о судебном заседании, в суд не явились, о причинах неявки суд в известность не поставили, об отложении слушания дела не ходатайствовали.

Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на сайте Ртищевского районного суда Саратовской области (http://rtishevsky.sar.sudrf.ru) (раздел делопроизводство). 

Суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также ГПК РФ) рассмотрел дело в отсутствии неявившихся участников процесса.

Изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с частью 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее также ГрК РФ) объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. 

При строительстве, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства не требуется подготовка проектной документации (такая документация может быть подготовлена по инициативе застройщика). Исключение составляют объекты индивидуального жилищного строительства, сметная стоимость строительства которых в соответствии с действующим законодательством подлежит проверке на предмет достоверности ее определения (часть 2 статьи 8.3, часть 1, 3, 3.1 статьи 48 ГрК РФ). 

Строительство или реконструкция объектов индивидуального жилищного строительства не требует получения разрешения на строительство. Для осуществления строительства (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства необходимо направить в уполномоченный орган уведомление о планируемом строительстве или реконструкции (пункт 1.1 части 17 статьи 51, статья 51.1 ГрК РФ). 

На основании части 7 статьи 51 ГрК РФ при поступлении уведомления о планируемом строительстве уполномоченный орган осуществляет проверку допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке и параметров объекта строительства с учетом территориального зонирования и градостроительного регламента, действующего на момент подачи уведомления о планируемом строительстве. 

Согласно статье 30 ГрК РФ границы территориальных зон устанавливаются на карте градостроительного зонирования, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства указываются в градостроительном регламенте. Карта градостроительного зонирования и градостроительные регламенты входят в состав правил землепользования и застройки. 

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Разрешенное использование может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними (часть 1 статьи 37 ГрК РФ).

В пункте 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации (далее также ЗК РФ) определено, что правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

В силу пункта 3 статьи 85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования. Земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения. Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной жилой застройки, среднеэтажной смешанной жилой застройки и многоэтажной жилой застройки, а также иных видов застройки согласно градостроительным регламентам (п.5 ст. 85 ЗК РФ).

Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если:

виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования;

их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом (абз.1 п.4 ст. 85 ЗК РФ). 

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также ГК РФ), а также подпунктлм 2 пункта 1 статьи 40 ЗК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных нормативов.

Одним из критериев самовольности постройки в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта.

Судом установлено, что ФИО1 и ФИО2 на праве собственности принадлежит по ? доле в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель населенных пунктов под индивидуальное жилищное строительство площадью 592 кв.м. с кадастровым номером №:98, расположенный по адресу: 

<

адрес>, а также расположенный на нем жилой дом площадью 48,4 кв.м. с кадастровым номером №:70, что подтверждается Выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 09.03.2021 №№ КУВИ-002/2021-20104883, КУВИ-002/2021-20104726 (л.д. 80-92).

Из содержания искового заявления усматривается, что на вышеуказанном земельном участке истцами в 2020 году был возведен двухэтажный жилой дом общей площадью 98,60 кв.м., жилой площадью 54,30 кв.м. с верандой вспомогательной площадью 5,5 кв.м.

Администрацией Ртищевского муниципального района Саратовской области в адрес истцов было направлено уведомление от 17.09.2020 № 183 о несоответствии параметров, указанных в уведомлениях, предельным параметрам разрешенного строительства, из которого следует, что Правилами землепользования и застройки территории МО город Ртищево, утвержденными решением Совета МО город Ртищево Ртищевского муниципального района Саратовской области от 05 марта 2013 года № 56-327 (в редакции решения от 28.12.2017 № 60-304), для зоны Ж-1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами), в которой находится земельный участок с кадастровым номером №:98, расположенный по адресу: 

<

адрес>, установлены предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства: минимальные отступы здания от границы смежного земельного участка - 3 м. В направленных истцами уведомлениях указано, что планируется строительство индивидуального жилого дома на расстоянии 1 м. от границы земельного участка (л.д. 38-41). 

Письмами ответчика от 06.08.2020 №№ 309, 310 истцы также извещены об отсутствии оснований для предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства (л.д. 42-43). 

Пунктом 3 статьи 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Как указано в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года, одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку в соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ является установление того обстоятельства, что сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д. Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений. 

Как следует из заключения экспертов № 962, составленного экспертами Автономной некоммерческой экспертной организации «СУДЭКС», по результатам судебной строительно-технической экспертизы, проведенной с 08.04.2021 по 19.05.2021, что двухэтажный жилой дом, расположенный на земельном участке для индивидуального жилищного строительства площадью 592 кв.м. с кадастровым номером №:98 по адресу: 

<

адрес>, является объектом прочной связи с землей, перемещение которого невозможно без несоразмерного ущерба его назначению. Фактическая площадь двухэтажного жилого дома, расположенного на земельном участке для индивидуального жилищного строительства площадью 592 кв.м. с кадастровым номером №:98 по адресу: 

<

адрес>, составляет 98,6 кв.м. Указанный жилой дом расположен в границах земельного участка для индивидуального жилищного строительства площадью 592 кв.м. с кадастровым номером №:98 по адресу: 

<

адрес>. Техническое состояние указанного двухэтажного жилого дома хорошее, угрозу жизни и здоровью людей он не создает. 

При возведении жилого дома нарушений требований градостроительныхрегламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных, санитарно-эпидемиологических и иных правил, нормативов, а также требований, установленных документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки территории МО г. Ртищево, Ртищевского муниципального района Саратовской области, утв. решением Совета МО г. Ртищево Ртищевского муниципального района от 05.03.2013 № 56-327 допущено не было.

Оснований не доверять выводам судебной строительно-технической экспертизы у суда не имеется, т.к. экспертиза выполнена экспертами ФИО6, имеющей высшее техническое образование по специальности инженер-строитель, квалификацию «судебный эксперт», стаж экспертной работы с 2009 года; ФИО7, имеющей высшее образование по специальности инженер-землеустроитель, квалификационный аттестат кадастрового инженера, общий стаж работы по специальности - 10 лет; ФИО8, имеющим высшее образование, направление подготовки «Менеджмент», диплом о профессиональной переподготовке «Строительно-техническая экспертиза, сертификат соответствия судебного эксперта, стаж экспертной работы с 2019 года на основании определения суда. 

Доказательств обратному в материалы дела не представлено, аналогично не представлено и доказательств, свидетельствующих о том, что возведенный на отведенном под индивидуальное жилищное строительство земельном участке с кадастровым номером №:98, расположенном по адресу: 

<

адрес>, двухэтажный жилой дом общей площадью 98,60 кв.м., жилой площадью 54,30 кв.м. с верандой вспомогательной площадью 5,5 кв.м. нарушает права смежных землепользователей, а также угрожает жизни и здоровью граждан.

С учетом установленных по делу обстоятельств и руководствуясь приведенными правовыми нормами, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-198, 321 ГПК РФ, 

решил:

исковые требования ФИО1, ФИО2 удовлетворить. 

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем 

<

адрес> право собственности на ? долю в праве общей долевой собственности на двухэтажный жилой дом общей площадью 98,60 кв.м., жилой площадью 54,30 кв.м. с верандой вспомогательной площадью 5,5 кв.м., расположенный на земельном участке для индивидуального жилищного строительства площадью 592 кв.м. с кадастровым номером №:98 по адресу: 

<

адрес>. 

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой 

<

адрес> право собственности на ? долю в праве общей долевой собственности на двухэтажный жилой дом общей площадью 98,60 кв.м., жилой площадью 54,30 кв.м. с верандой вспомогательной площадью 5,5 кв.м., расположенный на земельном участке для индивидуального жилищного строительства площадью 592 кв.м. с кадастровым номером №:98 по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ртищевский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись