К делу № 2-2161/2025

УИД 23RS0040-01-2025-001362-58

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 июня 2025 года г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

Председательствующего Дордуля Е. К.,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и включении периодов работы в стаж,

установил:

ФИО1 обратилась в Первомайский районный суд г. Краснодара с иском к отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и включении периодов работы в стаж.

В обоснование требований указано, что 29.02.2024 ответчиком вынесено решение об отказе в установлении пенсии, согласно которому назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 32 Закона №400-ФЗ невозможно ввиду отсутствия требуемого страхового стажа 15 лет и ИПК 25,8. 24.07.2024 истец повторно обратилась в ОСФР по Краснодарскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.2 ч.1 ст. 32 Закона №400-ФЗ. 15.11.2024 ответчиком вынесено решение об отказе истцу в установлении страховой пенсии по старости. При этом в обоснование отказа ответчик указал, что периоды работы истца на территории Украины не могут быть включены в страховой стаж по определенным причинам, указанным в решении. Истец обращалась к ответчику с заявлением о назначении пенсии совершенно по иным основаниям, ни как житель Украины, а как лицо, имеющее право на льготную пенсию (стаж и наличие троих детей). Формальный ответ ответчика свидетельствует о том, что ответчик не разбирается в документах, представленных для назначения пенсии, а также бездумно принимает решения, не соответствующие заявлению истца. Более того, в указанном решении ответчик указывал фамилию постороннего человека, не истца, что дополнительно доказывает формальный и бездумны подход ответчика при рассмотрении заявления истца. Вместе с тем, в период вышеуказанных попыток истца законно и обоснованно получать страховую льготную пенсию, у нее подошел срок для назначения пенсии по старости (возрасту). 29.11.2024 истец вновь обратилась к ответчику с заявлением об установлении пенсии. 06.02.2025 ответчик вновь вынес решение об отказе истцу в установлении пенсии. При этом указал, что у истца возникнет право выхода на пенсию при достижении возраста 65 лет. Вышеуказанные решения ответчика являются, незаконными и необоснованными.

На основании чего, с учетом уточнения исковых требований, истец просит признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного социального страхования РФ по Краснодарскому краю от 29.02.2024 об отказе в установлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. досрочной страховой пенсии по старости. Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю от 15.11.2024 об отказе в установлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. страховой пенсии по старости. Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю от 06.02.2025 об отказе в установлении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. страховой пенсии по старости. Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., досрочную страховую пенсию по старости с 26.11.2023 в соответствии с п.1.2 ч.1 ст. 32 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю в пользу ФИО1 денежную сумму в размере 3000 рублей 00 копеек, в качестве компенсации расходов, связанных с оплатой госпошлины. Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю в пользу ФИО1 денежную сумму в размере 40000 рублей 00 копеек в качестве компенсации расходов, связанных с оплатой услуг представителя.

В судебном заседании ФИО1 настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО7 в судебное заседание не явилась, направила в суд ходатайство о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю.

Выслушав истца, изучив письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 7 Конституции РФ предусмотрено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.

Согласно статье 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон от 28.12.2013), исчисление страховых пенсий производится исходя из индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК). 

Как установлено судом, и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родилась в городе 

<

адрес> Украинской ССР. 

Отделением фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю от 29.02.2024 было вынесено решение, которым было отказано в установлении пенсии, в соответствии с п.1 ч.1 ст. 32 Закона №400-ФЗ ввиду отсутствия требуемого страхового стажа 15 лет и ИПК 25,8.

24.07.2024 истец повторно обратилась в ОСФР по Краснодарскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.2 ч.1 ст. 32 Закона №400-ФЗ.

Отделением фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю от 15.11.2024 вынесено решение об отказе истцу в установлении страховой пенсии по старости.

29.11.2024 истец вновь обратилась к ответчику с заявлением об установлении пенсии. 

Отделением фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю от 06.02.2025 вынесено решение об отказе истцу в установлении пенсии. 

В соответствии с п. 1.2 ч.1 ст. 32 Федерального Закона от 28.12.2013№400-ФЗ «О страховых пенсиях, право на досрочную страховую пенсию по старости имеют женщины, родившие трёх детей и воспитавшие их до достижения ими возраста 8 лет, достигшие возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

При этом согласно ч. 3 ст.35 Закона № 400-ФЗ необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на день установления этой страховой пенсии.

Согласно представленным сведениям, по состоянию на 2022 год требуемая величина ИПК составляла — 23,4, в 2023 году — 25,8. 

С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 обратилась 23.11.2023. 

По результатам оценки имеющихся в распоряжении документов, продолжительность страхового стажа составила 8 лет 1 месяцев 3 дня. Из-за отсутствия страхового стажа 15 лет и требуемой величины ИПК — 25,8 принято решение отделением фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю от 29.02.2024 об отказе в установлении пенсии в соответствии с п.1.2 ч.1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ. 

Согласно материалам дела, с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ФИО1 обратилась повторно 24.07.2024. 

В связи с тем, что отсутствует требуемый страховой стаж и не достигнут требуемый возраст для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Закона № 400-ФЗ принято решение отделением фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю от 15.11.2024 об отказе в установлении пенсии. 

С заявлением о назначении страховой пенсии по старости ФИО1 обратилась повторно 29.11.2024. 

Страховой стаж составил 19 лет 6 месяцев 11 дней, величина ИПК — 14,446. 

В связи с тем, что отсутствует требуемая величина ИПК — 28,2, принято решение отделением фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю об отказе в установлении пенсии от 06.02.2025.

Согласно решению ответчика, в страховой стаж учтены периоды:

- с 21.08.1984 по 31.12.1990 (6 лет 4 месяца 11 дней) — няня, воспитатель, Трест «Макеевжилстрой» Жилищно-комунальная контора;

- с 11.10.2004 по 15.09.2014 - воспитатель, Макеевская вспомогательная школа — интернат № 5 (по решению Вологодского городского суда от 28.08.2020, которое вступило в законную силу 06.10.2020);

- с 01.11.2018 по 09.07.2020 (1 год 8 месяцев 9 дней) - воспитатель, МДОУ «Детский сад комбинированного вида 80 «Гномик»;

- с 01.09.2022 по 30.09.2023 (1 год 1 месяц) - уборщик, МБОУ «СОШ № 2 имени Героя Советского союза А.Н. Березового» поселка Энем Тахтамукайского района Республики Адыгея;

- с 08.11.2023 по 06.08.2024 (8 месяцев 29 дней), 08.08.2024 (1 день) - ООО «Торгсервис 123».

В страховой стаж не учтены периоды:

- с 01.01.1991 по 09.11.1992 — няня, воспитатель, Трест «Макеевжилстрой» Жилищно-комунальная контора;

- с 09.11.1993 по 09.03.1998 - воспитатель, ясли сад № 9 Центрально-Городского района г. Макеевка Донецкая область;

- 10.06.1998 — пособие по безработице, Кировский райцентр занятости г.Макеевка

- с 18.02.1999 по 19.05.1999 — курсы, Центр городской районный СЖК СОУ шахты имени В.М. Бажанова Донецкой области.

- с 10.11.2003 по 14.11.2003 — ученик лаборант, ЧП «Ромикс» Украина.

Согласно трудовой книжке периоды работы протекали на территории республики Украина. 

С 01.01.2023 в связи с принятием Федерального Закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации РФ Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения» Соглашение от 13.03.1992 прекратило свое действие для Российской Федерации. 

Следовательно, при переезде на постоянное проживание в Российскую Федерацию с 01.01.2023 граждан из государств, ранее являвшихся участниками Соглашения СНГ, с которыми Российской Федерацией в настоящее время не заключены международные договоры, в том числе с Украиной, их пенсионное обеспечение осуществляется в соответствии с Федеральными законами от 28.12.2013 № 400-ФЗ, от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Для определения права на пенсию и исчисления её размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории этих государств (бывших союзных республик) за период до 01.01.1991.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (действующего с 01.03.2023) гражданам Российской Федерации, постоянно проживавшим на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавшим на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, периоды работы, иной деятельности и иные периоды имевшие место на территории Украины по 29 сентября 2022 года, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 года, приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение. 

Указанные периоды, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле.

В соответствии с Федеральным законом от 17.02.2023 № 17-ФЗ факт постоянного проживания на территории ДНР в период с 11.05.2014 по 29.09.2022 или по состоянию на 30 сентября 2022 года на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории по состоянию на указанную дату либо свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних граждан), выданным МВД России (его территориальным органом), либо иным документом, выданным МВД России (его территориальным органом), при наличии в его распоряжении соответственных документов (сведений).

Сведения о проживании ФИО1 в указанные периоды на территории данных субъектов в материалы дела не представлены.

Согласно сведениям, был направлен запрос, ответ в 3-х месячный срок не поступил, в связи с чем, был направлен повторный запрос.

Кроме того, ФИО1 представлены свидетельства о рождении детей: 

- ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., серии VI-НО №, выданного Кировским отделом ЗАГСаг.Макеевки;

- ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р., серии VIII-НО №, выданного Кировским отделом ЗАГСаг.Макеевки;

- ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ.р., серии I-НО №, выданного Кировским отделом регистрации актов гражданского состояния г.Макеевки. Дети рождены на территории Республики Украины. 

Данные свидетельства о рождении не могут быть приняты к рассмотрению, поскольку в связи с принятым Российской Федерацией решением о денонсации Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, которое прекратило действие с 01.01.2023, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости женщинам, родившим и воспитавшим 8-летнего возраста трёх и более детей, учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации; дети, рожденные в странах, с которыми нет действующих международных договоров в области пенсионного обеспечения, не учитываются при определении права на пенсию (за исключением подпадающих под нормы Закона № 17-ФЗ).

Периоды ухода за детьми 29.12.1984г.р., 12.09.1989г.р., 09.03.1995г.р. не могут быть учтены в страховой стаж, поскольку периоды ухода протекали не на территории Российской Федерации, а на территории Республики Украина.

В исковом заявлении истец, ссылается на то, что выход на пенсию предусмотрен с 60 лет, однако право на назначение социальной пенсии по старости согласно ст.11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» возникнет по достижении возраста 65 лет с 25.11.2031.

Считаем, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, так как они основаны на неверном толковании пенсионного законодательства и являются необоснованными. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, так как они основаны на неверном толковании пенсионного законодательства и являются необоснованными и истицей выбран неверный способ защиты права. 

В связи с тем, что требования истца основаны на неверном толковании пенсионного законодательства, у суда не имеется оснований для удовлетворения исковых требований. 

Принимая во внимание, что судом отказано в удовлетворении уточненных исковых требований о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и включении периодов работы в стаж, требования о взыскании с ответчика расходов за оплату государственной пошлины и оплату услуг представителя не обоснованы и не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, согласно ст. 67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и включении периодов работы в стаж – отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Е. К. Дордуля

Мотивированный текст решения изготовлен 30.06.2025.

Судья Е. К. Дордуля