Дело № 2-1406/2020 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 октября2020 года г. Елец Липецкой области 

Елецкий городской суд Липецкой области в составе: 

председательствующего Соседовой М.В., 

при секретаре Несове В.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда в г.Ельце Липецкой области (межрайонное) ФИО3 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ельце гражданское дело № 2-1406/2020 по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ельце(межрайонное) Липецкой области о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в Елецкий городской суд с исковым заявлением к УПФР в г.Ельце Липецкой области (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии. Свои требования мотивировала следующим. ФИО1 подала заявление ответчику о досрочном назначении пенсии по старости в связи с имеющимся стажем 25 лет педагогической деятельности. Ей было отказано из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, а именно, по мнению ответчика, истцу не хватает 5 лет 10 месяцев 26 дней требуемого стажа. При этом ответчик не засчитал истцу период работы: с 15.08.1989 по 31.01.1994 в должности старшей пионервожатой в средней школе поселка опытной станции Елецкого района, с 14.10.2001 по 29.11.2017 в должности учителя имела учебную нагрузку и работала учителем изобразительного искусства и музыки МБОУ СОШ п. Соколье. Истец считает, что данные периоды не зачтены в ее специальный стаж незаконно. Просила признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня подачи заявления об установлении пенсии с 29.11.2017, засчитав для назначения указанной пенсии периоды работы: в должности старшей пионервожатой с 15.08.1989 по 31.01.1994, в должности учителя изобразительного искусства и музыки в МБОУ СОШ Соколье с 14.10.2001 по 29.11.2017.

В судебном заседании ФИО1 поддержала заявленные требования.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании устного заявления, поддержала позицию истца.

Представитель УПФР в г.Ельце Липецкой области (межрайонное)ФИО3, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения требований.

Заслушав участников процесса, исследовав предоставленные доказательства, суд находит правовые основания для удовлетворения требований.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 29.11.2017 обратилась с заявлением в УПФР в г.Ельце Липецкой области (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Решением от 21.02.2018 №109 ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием на дату обращения специального стажа 25 лет, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение. В специальный стаж работы ФИО1 не включен период с 15.08.1989 по 31.01.1994 в должности старшей пионервожатой в средней школе поселка опытной станции Елецкого района. 

Данный период не включен для назначения досрочной страховой пенсии, поскольку истцом не выработано 2/3 стажа ( 16 лет 8 месяцев) на день обращения за назначением пенсии. Так же в специальный стаж работы ФИО1 не включен период с 14.10.2001 по 29.11.2017 в должности социального педагога в МБОУ СОШ п. Соколье. Согласно тарификационных списков МБОУ СОШ п.Соколье ФИО1 работала в должности социального педагога в МБОУ СОШ п. Соколье. Работа в школе в указанной должности не засчитывается в стаж в связи с педагогической деятельностью. Согласно приказам директора Сокольской средней школы за период 2001 -2017 ФИО1 работала на ставку социальным педагогом и имела педагогическую нагрузку по предметам ИЗО, музыка. Согласно уточняющей справке от 29.11.2017 истец с 14.10.2001 по настоящее время работает на полную ставку социальным педагогом и имеет педагогическую нагрузку в качестве учителя ИЗО, музыки. Также согласно справке от 16.02.2018 №37 приказов, подтверждающих занятие штатной должности учителя ИЗО и учителя музыки, не имеется, по причине отсутствия в штатном расписании образовательных организаций Елецкого муниципального района должности «учитель». В данном случае нет зачисления на штатную должность учителя, то есть на работу по совместительству.

Довод истца, что период ее работы с 14.10.2001 по. 28.11.2017 в должности учителя ИЗО и музыки в МОУ СОШ п. Соколье, находящегося в сельской местности, судом исследован и признан обоснованным.

С 01 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 19 части 1 и части 2 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

В соответствии с пунктом 4 Правил N 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Согласно п.6 Правил N 781 работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

То обстоятельство, что истец, работая в должности социального педагога, за период с 14.10.2001 по 29.11.2017 имела нагрузку учителя ИЗО и музыки, подтверждается материалами дела.

Из трудовой книжки АТ-У1№2350209 следует, что с 29.08.1998 истец переведена учителем ИЗО и музыки начальных классов, с 14.10.01 переведена временно социальным педагогом школы, с 23.02.2002 переведена постоянно на должность социального педагога школы.

Как следует из приказа от 29.08.1998 №33 ФИО1 переведена учителем ИЗО и музыки.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой педагогической работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. Право определения должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии, предоставлено Правительству Российской Федерации.

Как следует из личной карточки ФИО1, с 14.10.2001 она работала в должности социальный педагог.

Из штатных расписаний МОУ за 2010-2016 годы следует, что должности учитель не предусмотрено в штатном расписании МОУ СОШ пос. Соколье, но предусмотрена должность социального педагога.

Из справки МБОУ СОШ от 16.02.2018 №37 следует, что приказов, подтверждающих факт занятия ФИО1 должности учителя ИЗО и учителя музыки, не имеется, по причине отсутствия в штатном расписании образовательных организаций должности «учитель». 

Согласно бессрочного трудового договора №82 от 01.09.2006 истец работала в МОУ СОШ п. Соколье учителем ИЗО, режим рабочего времени- по часовая работа-2 часа.

В карточках-справках за 2001, 2002, 2007, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015 следует, что истец выполняла нагрузку учителя ИЗО.

Как следует из справки отдела образования администрации городского округа город Елец от 29.11.2017 с 01.09.2000 выполняла нормы рабочего времени, с 14.10.2001 по 31.08.2002-учитель ИЗО-5ч., с 01.09.2002 по 31.08.2003- учитель ИЗО-2 ч., с 01.09.2003 по 31.08.2004 –учитель ИЗО -1ч.,с 01.09.2004 по 31.08.2005-учитель ИЗО -1ч.,,с 01.09.2005 по 31.08.2006-учитель ИЗО -1ч.,с 01.09.2007 по 31.08.2008-учитель ИЗО -1ч.,с 01.09.2008 по 31.08.2009-учитель ИЗО -2ч., с 01.09.2009 по 31.08.2010-учитель ИЗО -2ч.,с 01.09.2010 по 31.08.2011-учитель ИЗО -2ч.,с 01.09.2011 по 31.08.2012-учитель музыки -6ч.,с 01.09.2012 по 31.08.2013-учитель музыки -6ч.,с 01.09.2013 по 31.08.2014-учитель музыки -5ч.,с 01.09.2014 по 31.08.2015-учитель музыки -6ч.,с 01.09.2015 по 31.08.2016-учитель музыки -6ч.,с 01.09.2016 по настоящее время-учитель музыки -6ч.

Рассматривая заявленные требования, суд, оценив собранные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, принимая во внимание приведенные нормы законодательства, разъяснения, содержащиеся в Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", установил, что истец фактически работала в МБОУ СОШ п.Соколье, находящемся в сельской местности, с 14.10.2001 по. 28.11.2017 в должности социального педагога и в должности учителя рисования (ИЗО) и музыки, приходито том, что спорный период ответчика следует обязать включить в подсчет специального стажа истца.

Довод истца о необходимости включения в специальный педагогический стаж истца период ее работы в должности старшей пионервожатой с 15.08.1989 по 31.01.1994, судом исследован и признан обоснованным.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, устанавливается досрочная трудовая пенсия по старости.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

До вступления в силу ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и указанных выше Списка и Правил вопросы назначения досрочной трудовой пенсии по старости (пенсии за выслугу лет) регулировались ст. 80 Закона РФ от 20.11.1990 года "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятыми на основании ст. 83 Закона Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 года, регулировавшим вопросы включения в стаж периодов работы до ноября 1999 года, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правилами исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года, регулировавшими вопросы включение в стаж периодов работы с ноября 1999 года.

Ни один из указанных выше нормативных актов не предусматривал возможность включения в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периодов работы в должности старшей пионервожатой (пионервожатой), в которой согласно материалам дела работала Н.Г. в оспариваемый период.

Вместе с тем согласно пункту 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.

Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии.

В силу пункта 4 Положения период работы в должности "пионервожатая" засчитывался в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст.ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности "пионервожатая".

Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 утратило силу лишь с 1 октября 1993 года в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации спорный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

В соответствии с пунктом 1.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" указанный стаж должен составлять 16 лет 8 месяцев.

На момент обращения истца в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, с учетом включения спорного периода работы с 14.10.2001 по 29.11.2017 в специальный страховой стаж ею было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии, в должностях и учреждениях, работа в которых дает право на эту пенсию, в связи с чем период работы истца в качестве старшей пионервожатой с 15.08.1989 по 31.01.1994 также подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

При вышеуказанных обстоятельствах суд признает право истца на досрочную страховую пенсию по старости со дня ее обращения в пенсионный орган, то есть с 29.11.2017.

На основании изложенного и в соответствии со ст.194-196 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости с 29.11.2017, включив в специальный стаж педагогической деятельности в должности старшей пионервожатой период с 15.08.1989 по 31.01.1994 в средней школе поселка опытной станции Елецкого района, в должности учителя изобразительного искусства и музыки с 14.10.2001 по 29.11.2017 в муниципальном образовательном учреждении средней образовательной школы Соколье Елецкого района.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Председательствующий: М.В. Соседова

Решение суда в окончательной форме (мотивированное решение) составлено 21.10.2020