Дело № 12-32/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Петухово 4 сентября 2017 года

Судья Петуховского районного суда Курганской области Илюшина А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Открытого акционерного общества «Петуховский лесхоз» на постановление Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области от 30 июня 2017 года о привлечении Открытого акционерного общества «Петуховский лесхоз» к административной ответственности по части 1 статьи 8.32 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела лесного и пожарного надзора управления лесного хозяйства Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области от 30.06.2017 ОАО «Петуховский лесхоз» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 65 000 рублей.

На данное постановление представителем ОАО «Петуховский лесхоз» подана жалоба, мотивируя тем, что оно вынесено незаконно, поскольку данные об обнаружении административным органом административного правонарушения не соответствуют действительности, что подтверждается актом сдачи-приемки выполненных работ по заготовке древесины № 75 от 28.06.2016, в котором не указано о наличие в деляне не сожженных порубочных остатков.

Генеральный директор ОАО «Петуховский лесхоз» в судебном заседании доводы жалобы поддержал, дополнительно пояснил, что общество не допустило факта нарушения правил пожарной безопасности в лесах, на момент проведения административным органом проверки порубочные остатки были сожжены, что подтверждается договором подряда № 10 от 20.05.2016, заключенного между ОАО «Петуховский лесхоз» и ИП ФИО1, приложением к договору и актом приема передачи от 03.11.2016.

Представитель административного органа по доверенности ФИО2 с доводами жалобы не согласилась по доводам, изложенным в возражениях на жалобу.

Оценивая исследованный административный материал, а также пояснения лиц, участвующих в деле, суд находит, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении от 30.06.2017 вынесенное в отношении ОАО «Петуховский лесхоз» удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей (часть 1 статьи 8.32 КоАП РФ).

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития жизни и деятельности народов, проживающих на территории РФ.

Согласно части 1 статьи 51 Лестного кодекса Российской Федерации (ЛК РФ) леса подлежат охране от пожаров.

В соответствии с частью 3 статьи 16 ЛК РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В соответствии с пунктами 17, 18 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417 при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. При проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются: завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона.

Как следует из материалов дела на основании договора аренды лесного участка для заготовки древесины и ведения охотничьего хозяйства от 22.10.2009 № 34-ДР ОАО «Петуховский лесхоз» является арендатором лесного участка, расположенного в восточной части Курганской области на территории Честоозерского и Петуховского административных районов, Петуховское лесничество, квартала с 1 по 171, Частоозерское лесничество квартала с 1 по 198, кроме квартала 64 выдел 9, квартала 66 выдел 37, квартала 97 выдела6,11, Курортное лесничество квартала с 1 по 208, кроме квартала 147 выдел 1 из лесного участка, площадью 693070000 кв.м.

Договором аренды предусмотрено, что арендатор обязан соблюдать на арендованном участке правила пожарной безопасности и санитарной безопасности в лесах, обеспечивать охрану арендованного лесного участка от пожаров и лесонарушений (пп. 15.13, 15.15).

Указом Губернатора Курганской области от 14.04.2016 № 100 «Об установлении на территории Курганской области начала пожароопасного сезона 2016 года» установлено начало пожароопасного сезона на территории Курганской области с 15.04.2016, снят пожароопасный режим на территории Курганской области Указом Губернатора Курганской области от 03.11.2016 № 315.

Указом Губернатора Курганской области от 20.04.2017 № 100 «Об установлении на территории Курганской области начала пожароопасного сезона 2017 года» установлено начало пожароопасного сезона на территории Курганской области с 21.04.2017. 

В ходе планового (рейдового осмотра) 26.05.2017 при обследовании должностными лицами Петуховского участкового лесничества при использовании лесного участка в квартале 34 выдела 3 Курортского мастерского участка ОАО «Петуховский лесхоз» нарушило пункты 17, 18 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417.

Данная лесосека находилась в разработке ОАО «Петуховский лесхоз» на основании лесной декларации от 09.06.2016, сроком действия по 31.12.2016.

Согласно акту сдачи-приемки выполненных работ по заготовке древесины и приложению к нему от 28.06.2016 работы на вышеуказанном участке закончены и приняты заказчиком 28.06.2016. 

Согласно технологической карте способом очистки лесосеки является сбор порубочных остатков в кучи со сжиганием в пожаробезопасный период. Аналогичный способ очистки указан и в лесной декларации.

В нарушении вышеуказанных требований Правил пожарной безопасности в лесах сложенные порубочные остатки в кучи не были сожжены по окончанию пожароопасного периода.

Факт совершения ОАО «Петуховский лесхоз» правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: актом планового (рейдового осмотра) от 26.05.2017 с приложенными к нему фотоматериалами, согласно которому в квартале 34 выдела 3 Курортского мастерского участка порубочные остатки сложены в кучи, но не сожжены; выпиской из лесной декларации и технологической карты, договором аренды лесного участка, протоколом об административном правонарушении и объяснениями генерального директора ОАО «Петуховский лесхоз» ФИО3, полученными при производстве по делу об административном правонарушении, согласно которым факт совершенного административного правонарушения он признал, сославшись на вину лесовода ФИО4, который после окончания пожароопасного сезона деляну в квартале 34 выделе 3 не очистил, за что был наказан и уволен с работы, а также объяснением лесовода Зарицкого, согласно которому деляна в квартале 34 выдел 3 была передана ему 17.05.2017 с не убранными порубочными остатками.

При вышеуказанных обстоятельствах представленные доказательства оценены должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, полно, объективно в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11. КоАП РФ и установлены все фактические обстоятельства совершения административного правонарушения ОАО «Петуховский Лесхоз», которое в соответствии с законом признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ.

Доводы жалобы нахожу несостоятельными, поскольку проверка лесного законодательства в отношении ответчика была проведена 26.05.2017, а акт сдачи-приемки выполненных работ, на который ссылается в жалобе заявитель, составлен 28.06.2016, данный акт не может служить безусловным доказательством отсутствия нарушения, поскольку в июне 2016 года не был окончен пожароопасный период, поэтому кучи не могли быть сожжены с соблюдением требований пожарной безопасности.

К представленным ОАО «Петуховский лесхоз» дополнительным доказательствам - договору подряда № от 20.05.2016, заключенного между ОАО «Петуховский лесхоз» и ФИО6., приложению к договору и акту приема передачи от 03.11.2016 суд относится критически, поскольку спецификация к договору подряда от 20.05.2016, являющаяся неотъемлемой частью договора, в которой сторонами должно быть согласовано место проведения работ, суду не представлена, согласно приложению № 2 к договору на оказание услуг по заготовке древесины от 20.05.2016 лесные насаждения в квартале 34 выделе 3 делянки 2 Курортного мастерского участка Петуховского лесничества были переданы ОАО «Петуховский лесхоз» и приняты соответственно ФИО7 03.11.2016, в этот же день ОАО «Петуховский лесхоз» по окончанию работ принял от ФИО8 обратно вышеуказанный лесной участок по акту приема - передачи и уже с сожжёнными порубочными остатками. Кроме этого данные доказательства опровергаются совокупностью вышеприведенных доказательств. 

Как следует из материалов дела ОАО «Петуховский лесхоз» ранее привлекалось к административной ответственности в области охраны окружающей среды и природопользования. Указанные обстоятельства представителем ОАО «Петуховский лесхоз» в судебном заседании не опровергнуты. 

Из санкции части 1 статьи 8.32 КоАП РФ усматривается, что нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от 50 000 до 200 000 рублей.

Считая, что привлечение ОАО «Петуховский лесхоз» к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ за нарушение правил пожарной безопасности в лесах является законным, полагаю, что назначенное ОАО «Петуховский лесхоз» наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи в размере 65 000 рублей отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы ОАО «Петуховский лесхоз» и отмены постановлением начальника отдела лесного и пожарного надзора управления лесного хозяйства Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области от 30.06.2017 не имеется. 

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу открытого акционерного общества «Петуховский лесхоз» на постановление начальника отдела лесного и пожарного надзора управления лесного хозяйства Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области от 30 июня 2017 года о привлечении Открытого акционерного общества «Петуховский лесхоз» к административной ответственности по части 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без удовлетворения, постановление начальника отдела лесного и пожарного надзора управления лесного хозяйства Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области от 30 июня 2017 года о привлечении Открытого акционерного общества «Петуховский лесхоз» к административной ответственности по части 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях без изменения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в срок 10 дней.

Решение в полном объеме изготовлено 4 сентября 2017 года в 16 час. 45 мин.

Судья А.А. Илюшина

Решение вступило в законную силу 15.09.2017. Не обжаловалось.