№ 2-2993/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пенза 5 декабря 2019 года

Ленинский районный суд г. Пензы 

в составе председательствующего судьи Лидина А.В.,

при секретаре Кротовой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в интересах Данные изъяты А.М. , к администрации г. Пензы о признании незаконным постановления администрации г. Пензы № 1609 от 23 августа 2019 года в части отказа в принятии А.М. на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующая в интересах Данные изъяты А.М. , обратилась в суд с иском, указав, что согласно приказу главы администрации Первомайского района г. Пензы от 11 октября 2018 года она является опекуном Данные изъяты отца А.М. Согласно Указу Президиума Верховного Совета СССР от 8 февраля 1980 года ее отцу присвоено звание Героя Социалистического Труда с вручением ордена Ленина и золотой медали «Серп и Молот». Ранее ее отец являлся гражданином Узбекистана, а в конце 2014 года он переехал на постоянное место жительства в Россию в г. Пензу, где ему было оформлено российское гражданство. Он зарегистрирован и проживает постоянно в принадлежащей ей на праве собственности квартире, расположенной по адресу: Адрес . В июле 2019 года в интересах отца она обратилась в администрацию г. Пензы с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, мотивируя свои требования тем, что в соответствии с законом ее отец, как Герой Социалистического Труда, имеет право на первоочередное улучшение жилищных условий при предоставлении жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда с предоставлением при этом дополнительной жилой площади до 15 квадратных метров. Согласно ответу администрации г. Пензы от 19 сентября 2019 года отцу отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, поскольку, по мнению администрации, суммарная обеспеченность его жилой площадью превышает учетную норму жилого помещения в 10 и менее кв.м общей площади в размере на одного человека, установленную в г. Пензе в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также в связи с непредставлением сведений о доходах заявителя и членов его семьи за двенадцать месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления. Считает, что жилая площадь, принадлежащая на праве собственности ей, при определении размера общей площади, приходящейся на каждого, была учтена неправомерно. А.М. зарегистрирован в принадлежащей ей квартире с 19 августа 2016 года, общая площадь квартиры составляет 28,9 кв.м. Однако, А.М. не вселялся в другие жилые помещения, принадлежащие, ей на праве собственности. Следовательно, права пользования указанными жилыми помещениями, принадлежащим ей на праве собственности, исходя из вышеприведенных норм жилищного законодательства, не приобрел. В силу закона ее отец имеет право на дополнительную площадь в размере 15 кв.м, следовательно, размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена, составляет менее учетной нормы, в связи с чем полагает, оснований для отказа в признании А.М. нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма у администрации г. Пензы не имелось.

Просила признать незаконным постановление администрации г. Пензы от 23 августа 2019 года № 1609 в части отказа А.М. в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и обязать администрацию г. Пензы поставить А.М. на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить по доводам изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации г. Пензы ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, по обстоятельствам изложенным в возражениях на иск. Указала, что ФИО1 является дочерью А.М. , следовательно, является членом его семьи. Согласно сведениям филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая плата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Пензенской области, полученным в результате межведомственного взаимодействия, ФИО1 принадлежит на праве собственности жилое помещение, находящееся по адресу: Адрес , общей площадью 28,9; жилое помещение расположенное по адресу: Адрес , общей площадью 29, 5 кв.м.; на праве общей долевой собственности 2/3 доли жилого помещения, расположенного по адресу: Адрес , общей площадью 44,9 кв.м. Решением Пензенской городской Думы от 30 июня 2005 года № 136-12/4 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в г. Пензе» на территории г. Пензы установлена учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях - в размере 10 кв. м и менее общей площади жилого помещения на одного человека. Исходя из расчета обеспеченности площадью зарегистрированных граждан в жилом помещении по адресу: Адрес , на одного человека приходится 29,4 кв. м, что превышает установленную норму. 

Среднемесячный доход, приходящийся на каждого члена семьи А-вых, рассчитывается путем деления общей суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число двенадцать и на число членов семьи и составляет 135 979 рублей 35 копеек. При этом, сведения о доходах ФИО1 не представлены. Постановлением Правительства Пензенской обл. от 31 мая 2019 года № 320-пП «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Пензенской области за I квартал 2019 года» за I квартал 2019 года величина прожиточного минимума на душу населения в Пензенской области установлена в размере 9447 рублей 00 копеек. Таким образом, среднемесячный доход, приходящийся на каждого члена семьи истца, превышает величину прожиточного минимума, установленного Постановлением Правительства Пензенской области от 31 мая 2019 года. 

В связи с чем, полагала отказ администрации г. Пензы в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении истца является обоснованным и законным. 

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является дочерью А.М. , является членом его семьи, проживают совместно в жилом квартире, принадлежащей ФИО1, расположенной по адресу: Адрес . Приказом от 11 октября 2018 года ФИО1 назначена опекуном Данные изъяты А.М. 

22 июля 2019 года ФИО1 обратилась в администрацию г. Пензы с заявлением о постановке на учет А.М. в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. 

Постановлением № 1609 от 23 августа 2019 года следует, что А.М. отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на основании подп. 2 п. 1 ст. 54 ЖК РФ, в связи с предоставлением документов, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на основании подп. 1 п. 1 ст. 54 ЖК РФ, в связи с непредставлением документов обязанность по представлению которых возложена на заявителя, поскольку суммарная обеспеченность жилых помещений превышает учетную норму площади жилого помещения в размере 10 кв. м и менее общей площади жилого помещения на одного человека, установленную в г. Пензе в целях принятия на учет в качестве нуждающегося в жилых помещений, а также не представлены сведения о доходах заявителя и членов семьи заявителя за двенадцать месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имеющиеся у него на объекты недвижимости, по состоянию на 5 августа 2019 года, следует, что ФИО1 является собственником жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: Адрес , площадью 28,9 кв.м; собственником 2/3 доли в праве общей долевой собственности в жилом помещении, расположенном по адресу: Адрес , площадью 44,90 кв. м; собственником жилого помещения, расположенного по адресу: Адрес , общей площадью 29,5 кв.м. 

Из уведомления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии от 5 августа 2019 года следует, что сведения о правах А.М. на имеющиеся у него объекты недвижимости отсутствуют. 

Решением Пензенской городской Думы от 30 июня 2005 года № 136-12/4 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в г. Пензе» на территории г. Пензы установлена учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях - в размере 10 кв. м и менее общей площади жилого помещения на одного человека.

Таким образом, обеспеченность жилой площадью граждан ФИО4 составляет 29,4 кв. м на одного человека, что превышает установленную норму.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ, жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда предоставляется по договору социального найма малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Малоимущими гражданами в целях исполнения положений ЖК РФ являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Порядок признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и порядок ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в Пензенской области определяется Законом Пензенской области от 22 декабря 2005 № 948-ЗПО «О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в Пензенской области» (далее - Закон).

В соответствии с Законом, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется уполномоченным органом на основании заявления гражданина. К заявлению прилагаются документы, перечень которых установлен Законом, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Данный перечень является закрытым и обязательным для предъявления. В силу ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае не представления предусмотренных ч. 4 ст. 52 ЖК РФ документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

В соответствии с положениями Закона, граждане для признания их малоимущими в целях получения жилых помещений по договорам социального найма дополнительно представляют документы (справки), содержащие сведения о доходах заявителя и членов его семьи за двенадцать месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о постановке на учет.

Среднемесячный доход, приходящийся на каждого члена семьи или одиноко проживающего заявителя, определяется на основании сведений о составе семьи и сведений о доходах членов семьи или одиноко проживающего заявителя за двенадцать последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о постановке на учет, указанных в заявлении о постановке на учет.

Среднемесячный доход, приходящийся на каждого члена семьи, рассчитывается путем деления общей суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число двенадцать и на число членов семьи.

В соответствии с п. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Постановлением Правительства Пензенской обл. от 31 мая 2019 года № 320-пП «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Пензенской области за I квартал 2019 года» за I квартал 2019 года величина прожиточного минимума на душу населения в Пензенской области установлена в размере 9447 рублей 00 копеек. 

Уполномоченный орган признает граждан малоимущим в целях применения данного Закона с учетом размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи (одиноко проживающего гражданина), и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи (одиноко проживающего гражданина) и подлежащего налогообложению, в порядке, установленном приложением 1 к данному Закону (ч. 1 ст. 2). Размер дохода и стоимость имущества для признания граждан малоимущими устанавливаются представительным органом соответственного муниципального образования (ч. 2 ст. 2).

Согласно справки УПФР в г. Пензе Пензенской области от 16 июля 2019 года, А.М. в период с 1 августа 2018 года по 31 июля 2019 года являлся получателем следующих выплат - страховой пенсии по старости, размер которой за период с 1 августа по 31 декабря 2018 года составил 16 953 рубля 65 копеек ежемесячно, с 1 января по 31 июля 2019 года составил 18 149 рублей 30 копеек ежемесячно, а всего в размере 211 813 рублей 35 копеек; компенсационной выплаты лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами в размере 1 200 рублей ежемесячно, а всего в размере 14 400 рублей; дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые заслуги перед РФ за период с 1 августа 2018 года по 31 марта 2019 года в размере 21 498 рублей, за период с апреля по 31 июля 2019 года в размере 21 927 рублей 94 копейки, а всего в размере 259 695 рублей 76 копеек; ежемесячная денежная выплата Героям и членам их семей за период с 1 августа 2018 года по 31 января 2019 года в размере 45 038 рублей 77 копеек, за период с 1 февраля 2019 года по 31 июля 2019 года в размере 46 975 рублей 44 копейки, а всего в размере 597 124 рубля 03 копейки; ЕДВ – инвалиды 1 группы – за период с 1 августа 2018 года по 31 января 2019 года – 3 626 рублей 98 копеек, с 1 февраля 2019 года по 31 июля 2019 года – 3 782 рубля 94 копейки, а всего в размер 44 459 рублей 52 копейки. 

Таким образом, среднемесячный доход А.М. превышает величину прожиточного минимума, установленного Постановлением Правительства Пензенской области от 31 мая 2019 года, приходящегося на него и члена его семьи ФИО1 При этом, сведения о доходах ФИО1 не представлены. 

Таким образом, оснований для признания отказа администрации г. Пензы в принятии А.М. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении незаконным, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО5 Маджидовны, действующей в интересах недееспособного А.М. , к администрации г. Пензы о признании незаконным постановления администрации г. Пензы № 1609 от 23 августа 2019 года в части отказа в принятии А.М. на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный г. Пензы суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12 декабря 2019 года.

Судья А.В. Лидин