Дело № 5-2953 /2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Пермь 13 ноября 2020 года

Резолютивная часть постановления была оглашена 12.11.2020 г. 

Судья Свердловского районного суда г. Перми Бауэр О.Г.,

при секретаре судебного заседания Демидове Е.В., 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по административному делу – ФИО2, 

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО2 Камал оглы, 

<

данные изъяты> 

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ около 19:20, ФИО2, двигаясь по на автомобиле марки 

<

данные изъяты>, г/н №, по маршруту от ул. 

<

адрес> по ул. 

<

адрес> далее по 

<

адрес> до 

<

адрес> провел публичное мероприятие в форме демонстрации. При этом ФИО2 ехал на автомобиле, использовав средство наглядной агитации - флаг России, который разместил в открытом левом переднем пассажирском окне с целью привлечения общественного внимания к происходящему событию, а именно к празднованию дня флага Азербайджана. Уведомление о проведении данного публичного мероприятия в установленном порядке в органы местного самоуправления не подавал, тем самым нарушил п.1 ч.4 ст. 5 ФЗ от 19.06.2004г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В судебном заседании ФИО2 с протоколом не согласился, пояснил, что он был у автосалона, увидел своих земляков, на машинах, был праздник флага Азербайджана, ему эта идея понравилась, он присоединился к автоколонне, потом остановились все на Октябрьской площади, стали общаться, подъехали сотрудники полиции, он уехал, флаг был у него в машине. 

Исследовав материалы дела, заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, судья приходит к следующему.

Частью 2 ст. 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

В рамках проведения публичного мероприятия Закон предусматривает ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (статья 4).

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу пункта 1 части 4 статьи 5 Закона о собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (часть 1 статьи 7), а также не позднее, чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (пункты 1 и 2 части 4 статьи 5).

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, изложенным в пункте 30 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 28, объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ, образует организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении (за исключением случаев проведения публичного мероприятия, уведомление о проведении которого не требуется). При этом исходя из содержания пункта 3 части 4 и части 5 статьи 5 Закона о публичных мероприятиях под подачей уведомления в установленном порядке следует понимать, в том числе определение места, времени, условий проведения публичного мероприятия в результате согласительных процедур.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Статья 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, наряду с провозглашением права каждого свободно выражать свое мнение, исходит из того, что осуществление такой свободы налагает обязанности и ответственность и может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены в законе и необходимы в демократическом обществе в целях охраны здоровья и нравственности.

Исходя из провозглашенной в преамбуле Конституции Российской Федерации цели утверждения гражданского мира и согласия и учитывая, что в силу своей природы публичные мероприятия (собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование) могут затрагивать права и законные интересы широкого круга лиц - как участников публичных мероприятий, так и лиц, в них непосредственно не участвующих, - государственная защита гарантируется только праву на проведение мирных публичных мероприятий, которое, тем не менее, может быть ограничено федеральным законом в соответствии с критериями, предопределяемыми требованиями ст. ст. 17, 19, 55 Конституции Российской Федерации, на основе принципа юридического равенства и вытекающего из него принципа соразмерности, то есть в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ, публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Демонстрация - организованное публичное выражение общественных настроений группой граждан с использованием во время передвижения, в том числе на транспортных средствах, плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации. 

Проведение публичного мероприятия представляет собой его непосредственное осуществление в одной из предусмотренных Законом о публичных мероприятиях форм (собрание, митинг, демонстрация, шествие или пикетирование) либо в их сочетании, направленное на свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Изучив материалы дела, заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, судья считает установленным, что ДД.ММ.ГГГГ около 19:20 час. ФИО2 провел публичное мероприятие в форме демонстрации с использованием транспортного средства Ланд Ровер, г/н №, двигаясь по маршруту от 

<

адрес> по ул. 

<

адрес> далее по 

<

адрес> до 

<

адрес>, используя средство наглядной агитации - флаг России, который разместил в открытом левом переднем пассажирском окне с целью привлечения общественного внимания к происходящему событию, а именно к празднованию дня флага Азербайджана. Уведомление о проведении данного публичного мероприятия в установленном порядке в органы местного самоуправления не подавал, тем самым нарушил п.1 ч.4 ст. 5 ФЗ от 19.06.2004г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении 2196 № от ДД.ММ.ГГГГ, где указано время, место и обстоятельства совершения административного правонарушения; объяснениями ФИО2, объяснениями ФИО1, согласно которым следует, что на ДД.ММ.ГГГГ уведомление о проведении публичных мероприятиях, не подавалась, сообщением по КУСП, что по Комсомольскому проспекту в сторону цума движется 15 автомобилей размахивая флагами Азербайджана, рапортами сотрудников полиции о движении автоколонны, которыми подтверждаются обстоятельства совершения правонарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, фотографиями, видео материалами и другими материалами дела.

Оснований сомневаться и не доверять представленным суду доказательствам не имеется. Данных, свидетельствующих о получении этих доказательств с нарушением требований закона, а также данных об оговоре ФИО2 судьей не установлено.

В демонстрации участвовало не менее 8 машин, следовавших в одном направлении, при этом с достаточной очевидностью следует, что все участники автоколонны были объединены единством цели и общей организацией, в связи с празднованием дня флага Азербайджана, начав движение от места проведения празднования, следуя в составе одной автоколонны, используя узнаваемые идентичные наглядные средства – флаги, что подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, и при этом исключается возможность случайного совпадения действий участников. 

Доводы ФИО2о на выводы суда не влияют, поскольку ФИО2 о не оспаривается, что в указанный в протоколе период времени и месте, он на своем автомобиле в составе организованной автоколонны своих земляков в связи празднованием дня флага Азербайджана проехал по улицам 

<

адрес>, с использованием флага РФ, что также подтверждается фото-видеоматериалами, при этом как следует из его пояснений в суде и письменных пояснений, флаг у него был в машине. 

Таким образом, судья считает, что в судебном заседании нашел подтверждение факт, что ФИО2о провел публичное мероприятие в виде демонстрации, при этом также было установлено, что уведомление о проведение публичного мероприятия в установленном порядке не подавалась. 

Действия ФИО2 судья квалифицирует по ч. 2 ст. 20.2 КоАП Российской Федерации, как проведение публичного мероприятия в форме демонстрации без подачи в установленном уведомления о проведении публичного мероприятия.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, беременность супруги.

Отягчающих вину обстоятельств не установлено. 

При назначении ФИО2 наказания, учитывая характер совершенного им административного правонарушения, отношение к содеянному, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, личность виновного, его семейное и имущественное положение, тот факт, что ранее он не привлекался к административной ответственности, принцип реальности исполнения наказания, судья приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа. 

Руководствуясь ст. 29.9 ч.1 п.1, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО2 Камал оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> РРФ виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП Российской Федерации, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. 

Штраф подлежит оплате до истечения 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: 

<

данные изъяты>

Разъяснить, что за неуплату административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления в законную силу данного постановления лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и копия постановления будет направлена судебному приставу-исполнителю. 

Документ, подтверждающий оплату штрафа, представить в Свердловский районный суд г. Перми по адресу: 

<

...>, каб. 310.

Постановление в течение 10 суток со дня получения копии постановления может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми. 

Судья: О.Г. Бауэр