Дело № 2-1051/2019

УИД 56RS0033-01-2019-001189-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Орск 05 июня 2019 года 

Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе 

председательствующего судьи Шидловского А.А., 

при секретаре Корнелюк Е.Ю., 

с участием истца ФИО1,

представителей ответчика - ФИО2 и ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Орске Оренбургской области о признании права на назначение страховой пенсии по старости, включении периода в страховой стаж и понуждении назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Орске Оренбургской области (далее Пенсионный фонд) о включении в страховой стаж ее работы периодов: с 06.07.1989 по 11.05.1992 – период ухода за ребенком до трех лет; с 01.01.2019 по 31.03.2019 – период работы в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, для назначения пенсии по правилам, предусмотренным п. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Также просит обязать ответчика назначить ей страховую пенсию с 01.05.2019. В обоснование иска указала, что 01.04.2019 она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Решением начальника Пенсионного фонда от 04.04.2019 ей было отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа. При необходимых 37 года страхового стажа для назначения пенсии с понижением возраста, Пенсионный фонд включил ей 34 года 03 месяца 05 дней. Вместе с тем, в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии, не были включены спорные периоды. Считает, что решение Пенсионного фонда об отказе включения в страховой стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком – с 06.07.1989 по 11.05.1992 является незаконным, поскольку законодательство, действовавшее в этот период, позволяло включать уход за ребенком в стаж. Период с 01.01.2019 по 31.03.2019 – работа в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, также исключен незаконно, так как она осуществляла трудовую деятельность, а само по себе не перечисление работодателем страховых взносов не может являться основанием для исключения периода из страхового стажа. При условии удовлетворения ее требований о включении периодов работы в страховой стаж, данный стаж составит более 37 лет и будет достаточным для назначения пенсии с 01.05.2019.

Определением суда от 05.06.2019 прекращено производство по делу в части понуждения ответчика включить в страховой стаж ФИО1 периода с 01.01.2019 по 31.03.2019 - работа в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области ввиду отказа истца от этих исковых требований.

Истец ФИО1 в судебном заседании оставшиеся заявленные требования поддержала по основаниям изложенным в иске, просила удовлетворить их в полном объеме. Указала, что в период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком действовали правила, позволяющие включить в стаж отпуск по уходу за ребенком до трех лет. Изменение законодательства не может ущемлять ее пенсионные права.

Представители ответчика ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании возражали против удовлетворения требований ФИО1, указывая что у истца отсутствуют основания для включения спорного периода в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии.

Суд, выслушав истца, представителей ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно положениям ч. 1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). В данной редакции положения закона действуют с 01.01.2019, с момента вступления в силу ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» от 03.10.2018 № 350-ФЗ. 

Ранее действовавшая редакция ч. 1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусматривала пенсионный возраст 60 лет и 55 лет соответственно для мужчин и женщин.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигла 55 лет ДД.ММ.ГГГГ.

В переходный период с 2019 по 2022 законодатель предусмотрел постепенное повышение пенсионного возраста - Приложение № 6 к ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» от 03.10.2018 № 350-ФЗ.

Из указанного Приложения № 6 следует, что женщинам, достигшим в 2019 году пенсионного возраста по старому законодательству – 55 лет, право на назначение пенсии отдаляется на 12 месяцев.

Вместе с тем согласно п. 3 ст. 10 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» от 03.10.2018 № 350-ФЗ предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, с учетом изменений пенсионного законодательства, при соблюдении определенных законодательством требований к страховому стажу и величине индивидуального пенсионного коэффициента, право на назначение пенсии по старости по ч. 1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» может возникнуть у истца не ранее 01.11.2019 (01.05.2020 – 6 месяцев).

Вместе с тем, истец претендует на назначение пенсии ч. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, согласно которой лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины). 

Данные положения пенсионного законодательства являются новыми, до 01.01.2019 не существовали и введены в действия ст. 7 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» от 03.10.2018 № 350-ФЗ.

Таким образом, при наличии 37 лет страхового стажа истец вправе претендовать на пенсию по достижении 55 лет, с учетом переходного периода и снижения возраста с 55 лет 6 месяцев до 55 лет в предела 24 месяцев.

Вместе с тем, существует четкий перечень периодов, которые могут быть включены в вышеуказанный 37-летний страховой стаж необходимый для снижения пенсионного возраста по правилам ч. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Так согласно ч. 9 ст. 13 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Ч. 8 ст. 13 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

То есть ссылки истца на возможность включения в страховой стаж по исчисляемый по ч. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ периодов, которые могли быть включены в стаж по законодательству до 01.01.2019 несостоятельны, ввиду прямого указания на это в законе.

Как следует из ч. 1 ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из п. 2 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ усматривается, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Период ухода за ребенком до 3-х лет, не предусмотрен ч. 9 ст. 13 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ для включения в страховой стаж при определении права на пенсию в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Действующее законодательство предусматривает, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности - п. 3 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Но эти периоды имеют значения для определения страхового стажа для назначения страховой пенсии по старости по основаниям предусмотренным ч. 1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Дополнительным решением начальника Пенсионного фонда № от 04.06.2019 установлено, что по состоянию на 01.04.2019, с учетом включенного периода с 31.08.2018 по 30.04.2019 – работа в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, страховой стаж ФИО1 для определения права на пенсию по ч. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ составляет 34 года 7 месяцев 4 дня.

Так как судом отказано истцу в включении периода ухода за ребенком в спорный страховой стаж, по состоянию на 01.04.2019 страховой стаж ФИО1 составляет менее 37 лет, а соответственно оснований снижать пенсионный возраст до 55 лет по правилам ч. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Орске Оренбургской области о признании права на назначение страховой пенсии по старости, включении периода в страховой стаж и понуждении назначить пенсию отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья А.А. Шидловский

Мотивированное решении изготовлено 10.06.2019