Дело №57RS0022-01-2020-001800-29 Производство №2-1616/2020

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2020 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Каверина А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Марокиной К.С.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению военного прокурора Брянского гарнизона, поданного в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к ФИО1 о признании военного билета недействительным и подлежащим возврату,

установил:

Военный прокурор Брянского гарнизона в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1 о признании военного билета недействительным, в обоснование исковых требований указав, что военной прокуратурой Брянского гарнизона проведена проверка исполнения должностными лицами военного комиссариата Орловской области и военных комиссариатов по муниципальным образованиям требований законодательства о призыве граждан на военную службу, по результатам которой установлено, что 14.01.2009 на воинский учет в военном комиссариате Заводского и Советского районов г. Орла Орловской области поставлен ФИО1, (дата обезличена) г. рождения, который в период весеннего призыва 2012 г. представил в военный комиссариат акт исследования состояния его здоровья (номер обезличен) от 17.02.2012, выданный в БУЗ ОО «Орловская областная клиническая больница», в соответствии с которым он имеет заболевание, препятствующее прохождению военной службы, – (информация скрыта) 

На основании указанного медицинского документа ФИО1 решением военного комиссариата призывной комиссии Заводского и Советского районов г. Орла Орловской области от 27.04.2012 (номер обезличен) признан «В» - ограниченно годным к военной службе и освобожден от призыва на военную службу на основании п.п. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона № 53-Ф3, ему выдан военный билет серии AM (номер обезличен). 

Вместе с тем, согласно сведениям, представленным главным врачом БУЗ Орловской области «Орловская областная клиническая больница», ФИО1 в период с 01.01.2012 по 31.12.2012 за медицинской помощью не обращался.

Ссылается на то, что ФИО1 был представлен подложный (фиктивный) документ - акт исследования состояния здоровья, выписанный на его имя, в связи с чем, последний ввел членов призывной комиссии в заблуждение относительно состояния его здоровья. Указанный документ послужил в дальнейшем основанием для принятия решения призывной комиссией о признании ФИО1. ограниченно годным к военной службе, установлении категории годности к военной службе - «В», освобождении от призыва на военную службу и зачислении в запас при отсутствии законных на то оснований. 

Решением призывной комиссии военного комиссариата Орловской области по Заводскому и Советскому районам г. Орла от 27.04.2012 (номер обезличен) в добровольном порядке отменено решением Призывной комиссии Орловской области (протокол (номер обезличен) от 24.10.2019). 

В связи с изложенным, прокурор просит суд признать военный билет серии AM (номер обезличен), выданный на имя ФИО1 должностными лицами военного комиссариата Орловской области по Заводскому и Советскому районам г. Орла, недействительным; обязать ФИО1 вернуть военный билет в военный комиссариат г. Орла Орловской области в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание представитель истца заместитель военного прокурора Брянского гарнизона ФИО2 не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил письменное ходатайство, в котором просил рассматривать дело в его отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме. 

На рассмотрение дела ответчик ФИО1 не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах уважительности неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица военного комиссариата Орловской области ФИО3 в судебном заседании заявленные истцом требования поддержала в полном объеме. 

На рассмотрение дела представитель третьего лица призывной комиссии г. Орла Орловской области не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах уважительности неявки суду не сообщил.

Поскольку возражений против рассмотрения дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства от стороны истца не имеется, судом определено рассматривать дело в порядке заочного производства.

Выслушав представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Ст. 59 Конституции Российской Федерации установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает воинский учет, обязательную подготовку к военной службе, призыв на военную службу, который осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (п. 1 ст. 1, п. 3 ст. 22 и п. 1 ст. 25 вышеназванного федерального закона).

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На основании п. 4 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

По смыслу ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и ст. 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 №663), проведение мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу, а также принятие окончательного решения в отношении призывника после определения категории годности его к военной службе, законодатель возлагает на призывную комиссию, которая не является самостоятельным юридическим лицом, а создается на время призыва решением главы органа местного самоуправления по представлению военного комиссариата.

Исходя из положений ст.ст. 5, 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военные комиссариаты осуществляют проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет и призыве на военную службу.

В силу ст. 5.1 указанного Федерального закона порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, согласно которому организация медицинского освидетельствования при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию.

Согласно п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Из системного толкования приведенных норм следует, что в обязанности призывной комиссии включены вопросы оценки достоверности и обоснованности сведений о состоянии здоровья призывника, содержащихся в соответствующих медицинских документах, поскольку именно они служат основанием для принятия призывной комиссией определенного решения. 

В судебном заседании установлено, что военной прокуратурой Брянского гарнизона проведена проверка исполнения должностными лицами военного комиссариата Орловской области и военных комиссариатов по муниципальным образованиям требований законодательства о призыве граждан на военную службу. 

В ходе проверки установлено, что 14.01.2009 ФИО1 принят на воинский учет отделом военного комиссариата Заводского и Советского районов г. Орла Орловской области.

27.04.2012 ФИО1 решением призывной комиссии (номер обезличен) признан «В» - ограниченно годным к военной службе и освобожден от призыва на военную службу на основании пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в связи с чем 11.09.2012 ему выдан военный билет АМ (номер обезличен).

Основанием для освобождения от призыва на военную службу послужили медицинские документы - акт исследования состояния здоровья ФИО1 (номер обезличен), выданный БУЗ Орловской области «Орловская областная клиническая больница» (БУЗ ОО «ООКБ»), в соответствии с которым ФИО1 находился на лечении в БУЗ ОО «ООКБ», имеет заболевание, препятствующие прохождению военной службы: (информация скрыта)

Вместе с тем из данного акта не усматривается, по направлению какого военного комиссариата ФИО1 проходил лечение, находился ли он на стационарном или амбулаторном лечении, в каком отделении больницы, и когда ему был выдан акт исследования состояния здоровья. 

В соответствии с Инструкцией по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.10.2007 №400 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 №663», решение призывной комиссии об освобождении гражданина от призыва на военную службу (признанного негодным или ограниченно годным к военнойслужбе по состоянию здоровья) выносится на основании изучения подлинников акта исследования состояния здоровья с указанием результатов проведенных исследований и поставленного диагноза, выписки из истории болезни, заверенных подписями главного врача и лечащего врача медицинского учреждения и печатью медицинского учреждения, листа медицинского освидетельствования с заключением врачей-специалистов о категории годности призывника и карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу (приложение №32 к Инструкции (п.39)).

Между тем, по информации главного врача БУЗ ОО «ООКБ», ФИО1 за медицинской помощью в вышеуказанное медицинское учреждение в период с 01.01.2012 по 31.12.2014 не обращался. Более того, указанный акт медицинского освидетельствования здоровья (номер обезличен) БУЗ ОО «ООКБ» не выдавался ФИО1

Как усматривается из материалов дела, решение призывной комиссии по Заводскому и Советскому районам г. Орла от 17.04.2012 (номер обезличен) об освобождении ФИО1 от призыва на военную службу по п.п. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» отменено решением призывной комиссии Орловской области (протокол от 24.10.2019 (номер обезличен)).

Поскольку военный билет серии АМ (номер обезличен) выдан 11.09.2012 ФИО1 на основании незаконного решения призывной комиссии по Заводскому и Советскому районам г. Орла, то он подлежит возврату в военный комиссариат для уничтожения. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о нарушении процедуры прохождения медицинского освидетельствования призывника ФИО1

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора о признании недействительным военного билета подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление военного прокурора Брянского гарнизона, поданного в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к ФИО1 о признании военного билета недействительным и подлежащим возврату удовлетворить.

Признать военный билет серии AM (номер обезличен), выданный на имя ФИО1 военным комиссариатом Заводского и Советского районов г. Орла, недействительным и подлежащим возврату в орган, его выдавший, – военный комиссариат г. Орла Орловской области. 

Обязать ФИО1 вернуть военный билет в военный комиссариат г. Орла Орловской области в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированный текст решения изготовлен 31.07.2020.

Судья В.В. Каверин