Адм.дело № 5-56/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 февраля 2020 года город Апатиты 

Судья Апатитского городского суда Мурманской области Дёмин В.С., с участием помощника прокурора г.Апатиты Пучковой А.Ю., 

рассмотрев в помещении Апатитского городского суда, расположенного по адресу: 

<

...>, дело об административном правонарушении предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ в отношении юридического лица - Государственного областного автономного учреждения социального обслуживания населения «Апатитский психоневрологический интернат №1», 

<

.....>, 

у с т а н о в и л :

22.11.2019 в период времени с 11 часов 00 минут до 12 часов 20 минут, 27.11.2019 в период времени с 12 часов 30 минут по 15 часов 40 минут и 29.11.2019 в период времени с 09 часов 30 минут по 21 час 30 минут ГОАУСОН «Апатитский психоневрологический интернат №1» (далее - ГОАУСОН «АПНИ №1») по состоянию на период проведения проверки исполнения законодательства РФ об основах охраны здоровья граждан и об обороте лекарственных средств при осуществлении медицинской деятельности на основании лицензии 

<

№>, выданной 01.10.2018 Министерством здравоохранения Мурманской области, при предоставлении медицинских услуг клиентам учреждения по месту фактического осуществления лицензируемого вида деятельности по адресу: 

<

адрес>, допущены нарушения подп.«б» п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения инновационного центра «Сколково»), утверждённого Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 №291.

Так, грубое нарушение требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), указанных в подп.«б» п.4 и подп.«а,б» п.5 Положения выразилось: 

1. в несоответствии оборудования, необходимого для выполнения заявленных работ (услуг), стандартам оснащения по порядкам оказания медицинской помощи населению (подп.«б» п.4 Положения), а именно: по состоянию на 22.11.2019 в период времени с 11 часов 00 минут до 12 часов 20 минут в нарушение подп.«б» п.4 Положения в деятельности ГОАУСОН «АПНИ №1» по вышеуказанному адресу фактического осуществления медицинской деятельности, выявлено отсутствие в четырёх корпусах учреждения, в которых размещены психоневрологические отделения №1,2,3,4 и на базе которых клиентам учреждения оказывается медицинская помощь, по профилю «терапия», ростомеров и пульсоксиметров (оксиметров пульсовые), то есть отсутствие оборудования, необходимого для выполнения заявленных работ (услуг) по терапии в соответствии со стандартами оснащения по порядкам оказания медицинской помощи населению - пункты 2, 8 приложения №3 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «терапия», утверждённому Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.11.2012 №923н.

2. в несоответствии оснащения помещений стандартам оснащения по профилю «терапия» при проверке соблюдения порядков оказания медицинской помощи (подп.«а») п. 5 Положения, а именно: по состоянию на 22.11.2019 в период времени с 11 часов 00 минут до 12 часов 20 минут в нарушение подп.«а» п.5 Положения при проверке соблюдения порядков оказания медицинской помощи в деятельности ГОАУСОН «АПНИ №1» по вышеуказанному адресу фактического осуществления медицинской деятельности, выявлено отсутствие в четырёх корпусах учреждения, в которых размещены психоневрологические отделения №1,2,3,4 и на базе которых клиентам учреждения оказывается медицинская помощь по профилю «терапия», ростомеров и пульсоксиметров (оксиметров пульсовые), то есть отсутствие оборудования, необходимого для выполнения заявленных работ (услуг) по терапии в соответствии со стандартами оснащения по порядкам оказания медицинской помощи населению - пункты 2, 8 приложения №3 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «терапия», утверждённому Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.11.2012 №923н.

3. в нарушении установленного порядка осуществления внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности (подп.«б» п.5 Положения), а именно: по состоянию на период проведения проверки в нарушение подп.«б» п.5 Положения в деятельности ГОАУСОН «АПНИ №1»по адресу фактического осуществления медицинской деятельности по вышеуказанному адресу, выявлено неисполнение требований ст.90 ФЗ от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраняя здоровья граждан в Российской Федерации», в соответствии с которой органами, организациями государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения осуществляется внутренний контроль качества и безопасности медицинской деятельности в порядке, установленном руководителями указанных органов, организацией. 

Кроме того, по состоянию на 22.11.2019 в период времени с 11 часов 00 минут до 11 часов 50 минут в кабинете №250 ПНО №2 ГОАУСОН «АПНИ №1», расположенном по вышеуказанному адресу, в нарушение п.п.10,11 Правил хранящиеся лекарственные средства ФИО1, мазь для местного применения, производства 000 «Курган Синтез», серии 

<

№> (18 упаковок); ФИО2, крем для наружного применения 1%, производства РУП «Белмедпрепараты», серии 

<

№> (29 упаковок) не идентифицированы с помощью стеллажной карты, содержащей информацию о хранящемся лекарственном средстве (наименование, форма выпуска и дозировка, номер серии, срок годности, производитель лекарственного средства); контроль за своевременной реализацией указанных лекарственных средств с ограниченным сроком годности с использованием стеллажных карт не осуществляется. 

Также, в нарушение п.п.3,40 Правил по состоянию на 22.11.2019 в период времени с 11 часов 00 минут до 11 часов 50 минут в кабинете №250 ПНО №2 ГОАУСОН «АПНИ №1», расположенном по вышеуказанному адресу, лекарственное средство Тимолол-МЭЗ, капли глазные 0,5%, производства ФГУП «Московский эндокринный завод», серии 

<

№> (5 упаковок), хранилось не в соответствии с указанными на потребительской упаковке требованиями производителя лекарственных средств. В частности, согласно требованиям производителя лекарственное средство должно храниться при температуре не выше 15°С; однако фактически хранилось на полке в шкафу, предназначенном для хранения лекарственных средств при температуре 21°С в соответствии с показаниями гигрометра психометрического ВИТ-1 №29, размещённого в кабинете №250 ПНО №2 ГОАУСОН «АПНИ №1».

Помимо прочего, в нарушение п.3,40 Правил по состоянию на 22.11.2019 в период времени с 11 часов 50 минут до 12 часов 20 минут в медицинском кабинете (пост) на втором этаже ПНО №2 ГОАУСОН «АПНИ №1», расположенном по вышеуказанному адресу, лекарственные средства L-тироксин, таблетки 100 мкг, производства ООО «Озон», 1 упаковка; Амоксициллин, таблетки 500 мг, производства ПАО «Биохимик», 1 уп.; Эритромицин, таблетки 250 мг, 1 упаковка; Экоклав, таблетки 125 мг, производства АО «АВВА РУС», 1 упаковка; Диклофенак ретард, таблетки 100 мг, производства ООО «Озон», 1 упаковка; ФИО3, таблетки 100 мг, производства ООО «Озон», 1 упаковка; Флуконазол, капсулы 50 мг, производства ООО «Озон», 1 упаковка; Метронидазол таблетки 250 мг, производства ООО «Озон», 1 упаковка; Цитрамон П, таблетки, производства ОАО «Дальхимфарм», 1 упаковка; Фуросемид, раствор для внутривенного и внутримышечного введения, производства ОАО «Дальхимфарм», 1 упаковка; и иные лекарственные средства хранились не в соответствии с указанными на потребительской упаковке требованиями производителя лекарственных средств. В частности, согласно требованиям производителя указанные лекарственные средства должно храниться при температуре не выше 25°С, однако фактически хранились на полках в шкафах, предназначенных для хранения лекарственных средств при температуре выше 25°С в соответствии с показаниями гигрометра психометрического ВИТ-1 №11, размещённого в медицинском кабинете (пост) на 2-м этаже ПНО №2 ГОАУСОН «АПНИ №1».

Также в нарушение п.3, а также п.7 Правил, согласно которому помещения для хранения лекарственных средств должны быть оснащены приборами для регистрации параметров воздуха (термометрами, гигрометрами (электронными гигрометрами) или психрометрами), по состоянию на 27.11.2019 в период времени с 12 часов 30 минут по 12 часов 40 минут в комнате хранения лекарственных средств старшей медицинской сестры в ПНО №2 ГОАУСОН «АПНИ №1», расположенном по вышеуказанному адресу, допущено хранение лекарственных средств без определения параметров влажности воздуха в помещении (показания гигрометра психометрического ВИТ-2 №3612 в части влажного воздуха выходят за пределы измерительной шкалы, в связи с чем, невозможно определить параметры влажности воздуха в помещении); лекарственное средство Дюфалак, сироп, производства ООО «Эббот биолоджикадз», хранится без определения параметров хранения (температура хранения и относительная влажность воздуха) - в комнате для хранения отсутствует прибор для регистрации параметров воздуха.

Кроме того, по состоянию на 27.11.2019 в период времени с 15 часов 25 минут по 15 часов 40 минут в кабинете старшей медицинской сестры в ПНО №2 ГОАУСОН «АПНИ №1», расположенном по вышеуказанному адресу, в нарушение п.3, а также п.7 Правил, в сейфе допущено хранение лекарственных средств ФИО4, раствор для наружного применения, производства ОАО «Самарамедпром», Корвалол, капли для приёма внутрь, производства ОАО «Фармстандарт Лексредства», ФИО5, капли для приёма внутрь, производства ЗАО «Московская фармацевтическая фабрика», Нитрофунгин-Тева, раствор для наружного применения, производитель Тева Чешские предприятия с.р.о, Аммиак, раствор для наружного применения и ингаляций, производства ООО «Тульская фармацевтическая фабрика», без определения параметров хранения (температура хранения и относительная влажность воздуха) - в комнате отсутствует прибор для регистрации параметров воздуха. 

Также по состоянию на 29.11.2019 в период 09 часов 30 минут по 21 час 30 минут в кабинете №148 ПНО №2 ГОАУСОН «АПНИ №1», расположенном по вышеуказанному адресу, в нарушение требований п.10,11 Правил хранящиеся лекарственные средства не идентифицированы с помощью стеллажных карт, содержащих информацию о хранящемся лекарственном средстве (наименование, форма выпуска и дозировка, номер серии, срок годности, производитель лекарственного средства). Контроль за своевременной реализацией лекарственных средств с ограниченным сроком годности с использованием стеллажных карт с указанием наименования лекарственного средства, серии, срока годности либо журналов учёта сроков годности не ведётся. Стеллажи, шкафы, полки, на которых хранятся лекарственные средства, также не идентифицированы. 

В нарушение требований п.12 Правил по состоянию на 29.11.2019 в период 09 часов 30 минут по 21 час 30 минут в кабинете №148 ПНО №2 ГОАУСОН «АПНИ №1», расположенном по вышеуказанному адресу, лекарственные средства с истекшим сроком годности хранятся вместе с другими групп лекарственными средствами вне специально выделенной и обозначенной (карантинной) зоны: 

- лекарственное средство Анестезол, суппозитории ректальные, производства ОАО «Нижфарм», 1 упаковка, серия 

<

№>, срок годности истёк; 

- лекарственное средство Вальпроевая кислота, таблетки, производства Торрент Фармасьютикалс, 1 упаковка, серия 

<

№>, срок годности истёк в октябре 2019 года; 

- лекарственное средство Актовегин, гель 20 г, производства Никомед Австрия ГмБХ, 1 упаковка, серия 

<

№>, срок годности истёк в январе 2017 года; 

В нарушение п.п. 3,40 Правил по состоянию на 29.11.2019 в период 09 часов 30 минут по 21 час 30 минут в кабинете №148 ПНО №2 ГОАУСОН «АПНИ №1», расположенном по адресу: ул.Лесная, д.51, г.Апатиты, Мурманская область: 

- лекарственное средство Бензилбензоат, мазь 20%, производства АО «Нижфарм», 64 упаковка, хранится не в соответствии с требованиями, указанными производителем на потребительской упаковке (установленный производителем температурный режим хранения - не выше 20°С, фактически лекарственное средство хранится при температуре 22,5°Ссогласно показаниям гигрометра психометрического ВИТ-1 №Н 1609); 

- лекарственное средство Синтомицин линимент, мазь 10%, производства ООО «Тульская фармацевтическая фабрика», серия 

<

№>, 1 уп., хранится не в соответствии с требованиями, указанными производителем на потребительской упаковке (установленный производителем температурный режим хранения - от 8 до 15°С, фактически лекарственное средство хранится при температуре 22,5°С согласно показаниям гигрометра психометрического ВИТ-1 №Н 1609); 

- лекарственное средство ФИО6, раствор, производства ООО «Тульская фармацевтическая фабрика», 50 упаковок, серия 

<

№>, хранится не в соответствии с требованиями, указанными производителем на потребительской упаковке (установленный производителем температурный режим хранения - не выше 15°С, фактически лекарственное средство хранится при температуре 22,5°С согласно показаниям гигрометра психометрического ВИТ-1 №Н 1609); 

- лекарственное средство Мидокалм-Рихтер, раствор 100 мг+2,5 мг/мл, производства ОАО «Гедеон Рихтер», 19 упаковок, серии 

<

№> хранится не в соответствии с требованиями, указанными производителем на потребительской упаковке (установленный производителем температурный режим хранения - от 8 до 15°С, фактически лекарственное средство хранится при температуре 22,5°С согласно показаниям гигрометра психометрического ВИТ-1 №Н 1609); 

- лекарственное средство ФИО7, таблетки, производства ОАО «Татхимфармпрепараты», 50 упаковок, серия 

<

№>, хранится не в соответствии с требованиями, указанными производителем на потребительской упаковке (установленный производителем температурный режим хранения - не выше 15°С, фактически лекарственное средство хранится при температуре 22,5°С согласно показаниям гигрометра психометрического ВИТ-1 №Н 1609); 

- лекарственное средство Гидрокортизон, мазь 5 г, производства ОАО «Татхимпрепараты», 12 упаковок, серии 

<

№>, хранится не в соответствии с требованиями, указанными производителем на потребительской упаковке (установленный производителем температурный режим хранения - от 5 до 20°С, фактически лекарственное средство хранится при температуре 22,5°С согласно показаниям гигрометра психометрического ВИТ-1 №Н 1609); 

- лекарственное средство ФИО7, таблетки, производства ОАО «татхимфармпрепараты», 10 упаковок, серия 

<

№>, хранится не в соответствии с требованиями, указанными производителем на потребительской упаковке (установленный производителем температурный режим хранения - не выше 15°С, фактически лекарственное средство хранится при температуре 22,5°С согласно показаниям гигрометра психометрического ВИТ-1 №Н 1609); 

- лекарственное средство ФИО1, мазь, производства ОАО «Синтез», 11 упаковок серии 20219, 14 упаковок серии 

<

№>, 4 упаковки серии 

<

№>, хранится не в соответствии с требованиями, указанными производителем на потребительской упаковке (установленный производителем температурный режим хранения - не выше 15°С, фактически лекарственное средство хранится при температуре 22,5°С согласно показаниям гигрометра психометрического ВИТ-1 №Н 1609); 

- лекарственное средство Анестезол, суппозитории ректальные, производства ОАО «Нижфарм», 1 упаковка, серия 

<

№>, хранится не в соответствии с требованиями, указанными производителем на потребительской упаковке (установленный производителем температурный режим хранения - не выше 20°С, фактически лекарственное средство хранится при температуре 22,5°С согласно показаниям гигрометра психометрического ВИТ-1 №Н 1609); 

- лекарственное средство Радевит, мазь, производства ЗАО Фармацевтическое НПП «Ретиноиды», 2 упаковки, серия 

<

№>, хранится не в соответствии с требованиями, указанными производителем на потребительской упаковке (установленный производителем температурный режим хранения - не выше 8°С, фактически лекарственное средство хранится при температуре 22,5°С согласно показаниям гигрометра психометрического ВИТ-1 №Н 1609); 

- лекарственное средство Мукосат, раствор для внутримышечного введения, производства ОАО «Синтез», 4 упаковки серия 

<

№>, хранится не в соответствии с требованиями, указанными производителем на потребительской упаковке (установленный производителем температурный режим хранения - от 0 до 20°С, фактически лекарственное средство хранится при температуре 22,5°С согласно показаниям гигрометра психометрического ВИТ-1 №Н 1609); 

- лекарственное средство Комплигам В, раствор 2 мл, производства ЗАО «Фарм Фирма «Сотекс», 17 упаковок, серия 

<

№>, хранится не в соответствии с требованиями, указанными производителем на потребительской упаковке (установленный производителем температурный режим хранения - от 2 до 8°С, фактически лекарственное средство хранится при температуре 22,5°С согласно показаниям гигрометра психометрического ВИТ-1 №Н 1609); 

- лекарственное средство Мидокалм-Рихтер, раствор, производства ОАО «Гедеон Рихтер», 1 упаковка, серии 

<

№>, хранится не в соответствии с требованиями, указанными производителем на потребительской упаковке (установленный производителем температурный режим хранения - от 8 до 15°С, фактически лекарственное средство хранится при температуре 22,5°С согласно показаниям гигрометра психометрического ВИТ-1 №Н 1609); 

- лекарственное средство ФИО8, порошок, производства АО «Партнер», 2 упаковки, серии 

<

№>, хранится не в соответствии с требованиями, указанными производителем на потребительской упаковке (установленный производителем температурный режим хранения - не выше 10°С, фактически лекарственное средство хранится при температуре 22,5°С согласно показаниям гигрометра психометрического ВИТ-1 №Н 1609); 

- лекарственное средство Тетрациклин, мазь глазная 5 г., производства ОАО «Татхимпрепараты», 20 упаковок, серии 

<

№>, хранится не в соответствии с требованиями, указанными производителем на потребительской упаковке (установленный производителем температурный режим хранения - не выше 15°С, фактически лекарственное средство хранится при температуре 22,5°С согласно показаниям гигрометра психометрического ВИТ-1 №Н 1609);

- лекарственное средство Гидрокортизон, мазь глазная 0,5%, производства ОАО «Синтез», 13 упаковок, серии 

<

№>, хранится не в соответствии с требованиями, указанными производителем на потребительской упаковке (установленный производителем температурный режим хранения - от 5 до 15°С, фактически лекарственное средство хранится при температуре 22,5°С согласно показаниям гигрометра психометрического ВИТ-1 №Н 1609).

Будучи надлежащим образом извещённым о дате, месте и времени судебного разбирательства, представитель юридического лица не явился, а поэтому суд, руководствуясь ст.25.1 КоАП РФ, рассмотрел дело в его отсутствие.

Заслушав прокурора, исследовав и проверив материалы дела об административном правонарушении, суд полагает, что юридическим лицом ГОАУСОН «АПНИ №1» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, то есть осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно примечанию к ч.3 ст.19.20 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с п.46 ч.1 ст.12 Федерального закона №99-ФЗ от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон о лицензировании) медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") подлежит лицензированию.

Согласно ч.1 ст.8 Закона о лицензировании лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ №291 от 16.04.2012 утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") (далее - Положение) которое определяет порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации медицинскими и иными организациями, а также индивидуальными предпринимателями.

Пунктом 6 Положения установлено, что осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечёт за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 4 и подпунктами "а", "б" и "в(1)" пункта 5 Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" (согласно ч.1 ст.19 Закона о лицензировании исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности, при этом к таким нарушениям может относиться, в том числе, возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

В соответствии с подп.«б» п.4 Положения лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности, являются наличие принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или на ином законном основании медицинских изделий (оборудования, аппаратов, приборов, инструментов), необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и зарегистрированных в установленном порядке.

Согласно подп.«а,б» п.5 Положения лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также: соблюдение порядков оказания медицинской помощи; соблюдение установленного порядка осуществления внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности.

В соответствии с ч.1,2 ст.58 Федерального закона №61-ФЗ от 12.04.2010 «Об обращении лекарственных средств» хранение лекарственных средств осуществляется, в том числе, медицинскими организациями и иными организациями, осуществляющими обращение лекарственных средств.

Правила хранения лекарственных средств утверждаются соответствующим уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.08.2010 №706н утверждены Правила хранения лекарственных средств (далее - Правила), согласно п.3 которых в помещениях для хранения лекарственных средств должны поддерживаться определённые температура и влажность воздуха, позволяющие обеспечить хранение лекарственных средств в соответствии с указанными на первичной и вторичной (потребительской) упаковке требованиями производителей лекарственных средств.

Согласно п.10 Правил стеллажи, шкафы, полки, предназначенные для хранения лекарственных средств, должны быть идентифицированы. Хранящиеся лекарственные средства должны быть также идентифицированы с помощью стеллажной карты, содержащей информацию о хранящемся лекарственном средстве (наименование, форма выпуска и дозировка, номер серии, срок годности, производитель лекарственного средства). При использовании компьютерных технологий допускается идентификация при помощи кодов и электронных устройств.

Пунктом 11 Правил установлено, что в организациях и у индивидуальных предпринимателей необходимо вести учёт лекарственных средств с ограниченным сроком годности на бумажном носителе или в электронном виде с архивацией. Контроль за своевременной реализацией лекарственных средств с ограниченным сроком годности должен осуществляться с использованием компьютерных технологий, стеллажных карт с указанием наименования лекарственного средства, серии, срока годности либо журналов учёта сроков годности. Порядок ведения учёта указанных лекарственных средств устанавливается руководителем организации или индивидуальным предпринимателем.

В соответствии с п.12 Правил при выявлении лекарственных средств с истекшим сроком годности они должны храниться отдельно от других групп лекарственных средств в специально выделенной и обозначенной (карантинной) зоне.

Согласно п.40 Правил хранение лекарственных препаратов для медицинского применения осуществляется в соответствии с требованиями государственной фармакопеи и нормативной документации, а также с учётом свойств веществ, входящих в их состав.

В судебном заседании установлено, что согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ГОАУСОН «АПНИ №1» является деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания, что согласно Положению относится к перечню работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность.

01.10.2018 ГОАУСОН «АПНИ №1» выдана лицензия 

<

№> на осуществление медицинской деятельности, при этом адресом осуществления медицинской деятельности является: 

<

адрес>. 

В соответствии с п.2.2. Устава ГОАУСОН «АПНИ №1» учреждение является некоммерческой организацией.

Таким образом, ГОАУСОН «АПНИ №1», являясь некоммерческой организацией, при осуществлении медицинской деятельности, не связанной с извлечением прибыли и подлежащей обязательному лицензированию, допустило вышеуказанные грубые нарушения требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Указанные нарушения являются грубыми нарушениями лицензионных требований, поскольку ГОАУСОН «АПНИ №1» не выполнены требования, предусмотренные п.4 и подп.«а,б» п.5 Положения, повлекшие за собой последствия, установленные ч.11 ст.19 Закона о лицензировании, а именно: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

У ГОАУСОН «АПНИ №1» имелась возможность для соблюдения правил и норм законодательства РФ об основах охраны здоровья граждан и об обороте лекарственных средств, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт указанного правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.12.2019, актом осмотра от 29.11.2019, справкой от 29.11.2019 с фототаблицей, лицензией от 01.10.2018, а также выпиской из ЕГРЮЛ и уставом ГОАУСОН «АПНИ №1». 

При назначении наказания юридическому лицу ГОАУСОН «АПНИ №1» в соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Оснований для освобождения юридического лица от ответственности по основаниям, предусмотренным КоАП РФ, не установлено, срок давности привлечения к административной ответственности не истёк.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ГОАУСОН «АПНИ №1» суд считает полное признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Таким образом, суд, руководствуясь общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, считает необходимым назначить ГОАУСОН «АПНИ №1» наказание в виде административного штрафа. 

За совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, предусмотрено наказание в виде административного штрафа на юридических лиц - на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей. 

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьёй или частью статьи раздела 2 КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьёй или частью статьи раздела 2 КоАП РФ.

Проанализировав обстоятельства дела учитывая финансовое положение привлекаемого к ответственности юридического лица, принимая во внимание конкретные обстоятельства совершённого правонарушения, отсутствие в материалах дела доказательств наступления каких-либо негативных последствий и отягчающих наказание обстоятельств, при наличии обстоятельств его смягчающих, суд приходит к выводу о том, что совокупность указанных обстоятельств является исключительной, позволяющей назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьёй.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.3.5, 3.10, 23.1, 29.9-29.10, 32.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л :

Государственное областное автономное учреждение социального обслуживания населения «Апатитский психоневрологический интернат №1» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей 00 копеек.

Назначенный штраф необходимо внести на расчетный счёт: получатель - УФК по Мурманской области, прокуратура Мурманской области (лицевой счёт 

<

***>) ИНН 

<

***>, КПП 519001001, БИК 044705001, ОКТМО 47701000, расчётный счёт 

<

***> в Отделение Мурманск г.Мурманск, КБК 415 1 16 90040 04 6000 140.

Разъяснить, что в соответствии со ст.ст.20.25, 32.2 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в канцелярию Апатитского городского суда Мурманской области.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья В.С.Дёмин