Дело №2а-64/2020 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2020 года пгт.Ноглики Сахалинской области

Ногликский районный суд Сахалинской области в составе 

председательствующего судьи Антиповой З.А.,

с секретарём Луковниковой А.Н.,

с участием исполняющего обязанности прокурора Ногликского района Сахалинской области – Русанова Я.С.; представителя ответчика – отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу «Ногликский» - ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Ногликского района Сахалинской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу «Ногликский» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по устранению нарушений законодательства при содержании подозреваемых и обвиняемых, лиц, подвергнутых административному задержанию и аресту, в изоляторе временного содержания,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ прокурор Ногликского района Сахалинской области обратился в суд с административным иском к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу «Ногликский» (далее по тексту ОМВД России по городскому округу «Ногликский»), в котором указал, что прокуратурой с привлечением специалистов территориального отделения надзорной деятельности Ногликского района Управления надзорной деятельности и профилактической работы Сахалинской области, Ногликского отделения Сахалинской общественной организации «Всесоюзное добровольное пожарное общество» проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о пожарной безопасности, о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, о порядке отбывания административного ареста, в том числе материально-бытового, медико-санитарного обеспечения, в изоляторе временного содержания (далее по тексту – ИВС) ОМВД России по городскому округу «Ногликский».

По результатам проверки установлено, что в нарушение пункта 47 Правил внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста, утвержденных приказом МВД России от 10 февраля 2014 года №83 (далее по тексту – Правила №83), в камере №1, предназначенной для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, отсутствует подводка горячей воды к умывальнику, размер стола в камере не соответствует установленному количеству мест (имеет маленький размер).

В нарушение пункта 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22 ноября 2005 года №950 (далее по тексту – Правила №950), во всех камерах ИВС отсутствуют бачки для питьевой воды. В камерах №№ 3, 5 и 6 размер столов не соответствует установленному количеству мест (имеет маленький размер). В камере №8 размер скамейки не соответствует установленному количеству мест (имеет маленький размер). В камерах №№ 5, 6, 7 и 8 отсутствуют шкафы для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов. В камере №2 освещение неисправно. Кроме того, установлено, что все камеры ИВС оборудованы светильниками ночного освещения закрытого типа, однако в камерах №№2, 3 и 8 данные светильники находятся в нерабочем состоянии. Также, камеры ИВС оборудованы кнопкой для вызова дежурного, однако, в камере №4 кнопка вызова не работает, при нажатии во всех камерах звуковое оповещение отсутствует.

В нарушение пунктов 30 и 132 Правил №950, в прогулочном дворе ИВС навес от дождя оборудован только над лестницей, ведущей во двор. 

В нарушение пункта 139 Правил №950, в ИВС ОМВД России по городскому округу «Ногликский» для свиданий подозреваемых и обвиняемых с родственниками и иными лицами имеется специальная комната, которая не оборудована разделительной перегородкой, исключающей передачу каких-либо предметов, но не препятствующей переговорам и визуальному общению.

В нарушение пункта 4 Правил №950, в течение первых суток вновь прибывшие подозреваемые и обвиняемые не проходят санитарную обработку, их одежда в дезинфекционной камере не обрабатывается.

В нарушение пункта 44 Правил №950 в ИВС ОМВД России по городскому округу «Ногликский» для выдачи в пользование содержащимся в нем лицам отсутствуют шахматы и шашки, также отсутствуют издания периодической печати. 

Далее истцом указано, что при проверке обеспечения лиц, содержащихся в ИВС, минимальными нормами питания установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по городскому округу «Ногликский» с индивидуальным предпринимателем ФИО4 заключен государственный контракт № на оказание услуг по обеспечению трехразовым горячим питанием, по приготовлению и доставке завтраков, обедов и ужинов для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в ИВС, а также лиц, задержанных и арестованных за административные правонарушения. В спецификации к указанному государственному контракту предусмотрен расчет суточного довольствия лиц, содержащихся в ИВС, исходя из установленных минимальных норм питания. Вместе с тем, вопреки минимальным нормам питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся, в том числе, в изоляторах временного содержания подозреваемых, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года №205, меню для лиц, содержащихся в ИВС, с указанием содержания минимальных норм питания, не разработано, на момент проверки не представлено, фактический контроль за выполнением индивидуальным предпринимателем установленных минимальных норм питания не ведется.

В нарушение Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, утвержденной Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации №1115, Министерства здравоохранения Российской Федерации №475 от 31 декабря 199 года, выявлено фактическое отсутствие медицинского кабинета (здравпункта) в ИВС ОМВД России по городскому округу «Ногликский». Кроме этого, установлено отсутствие предусмотренных приложениями №№ 2, 3 к названной Инструкции лекарственных препаратов, а также средств, входящих в аптечку для оказания первой медицинской помощи в ИВС (за исключением супрастина, фуроцилина, муравьиного спирта, глюкозы, корвалола, баралгина, панангина, анальгина, преднизолона, феназепама, борного спирта, калия марганцовокислого). 

В нарушение пункта 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (далее по тексту ППР №390), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года №390, разработанная инструкция о мерах пожарной безопасности в ИВС ОМВД России по городскому округу «Ногликский» не соответствует требованиям, установленным разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации.

В нарушение пункта 9 ППР №390, в ИВС ОМВД России по городскому округу «Ногликский», где предусмотрено ночное пребывание людей, отсутствуют средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения.

В нарушение пункта 20 ППР №390, на дверях помещений производственного назначения отсутствует обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности.

В нарушение подпункта «б» пункта 23 ППР № 390, в ИВС ОМВД России по городскому округу «Ногликский» помещение вентиляционной используются для хранения горючих материалов.

В нарушение пункта 50 ППР №390, не определен порядок и сроки проведения работ по очистке пожаровзрывобезопасными способами вентиляционных камер и воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта (не реже 1 раза в год).

В нарушение пунктов 70 и 478 ППР №390, в ИВС ОМВД России по городскому округу «Ногликский» не соблюдаются сроки перезарядки и технического обслуживания огнетушителей.

В нарушение пункта 13.3.6 Свода правил «СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утвержденных Приказом МЧС России от 25 марта 2009 года №175 (далее по тексту - СП 5.13130.2009), горизонтальное расстояние от дымовых пожарных извещателей до электросветильников менее 0,5 метра и менее 1 метра до вентиляционных отверстий.

В нарушение пункта А4, пункта 9 таблицы 1 СП 5.13130.2009, камеры для содержания задержанных не защищены автоматической установкой пожарной сигнализации.

В нарушение пункта 5.3 Свода правил «СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденных Приказом МЧС России от 25 марта 2009 года №173 (далее по тексту - СП 3.13130.2009). световые оповещатели «Выход» размещены не над эвакуационными выходами, а смещены в сторону.

Также, при проверке вентиляции в ИВС ОМВД России по городскому округу «Ногликский» установлено, что принудительная подача воздуха во все помещения ИВС функционирует нормально. Отбор воздуха из помещений работает наполовину, не хватает мощности электродвигателя. Таким образом, требуется замена электродвигателя вытяжной вентиляции.

Административный истец просил суд признать незаконным бездействие ОМВД России по городскому округу «Ногликский», выразившееся в непринятии надлежащих мер по соблюдению Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании обвиняемых и подозреваемых в совершении преступлений», Правил внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста, утвержденных приказом МВД России от 10 февраля 2014 года №83, Правил внутреннего распорядка ИВС подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22 ноября 2005 года №950, Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года №390, «СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утвержденного Приказом МЧС России от 25 марта 2009 года №175, «СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденного Приказом МЧС России от 25 марта 2009 года №173, а именно:

- необеспечении в камере для содержания лиц, подвергнутых административному аресту (камера № 1 ИВС ОМВД России по городскому округу «Ногликский»), подводки горячей воды к умывальнику, стола по установленному количеству мест в помещении;

- отсутствии во всех в камерах ИВС ОМВД России по городскому округу «Ногликский» бачков для питьевой воды;

- необеспечении в камерах №№ 3, 5, 6 столов по установленному количеству мест в помещении;

- необеспечении в камере №8 размера скамейки по установленному количеству мест в помещении;

- необеспечении в камерах №№ 5, 6, 7, 8 шкафов для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов;

- необеспечении исправности светильников дневного и ночного освещения закрытого типа в камере №2, а также исправности светильников ночного освещения закрытого типа в камерах №№ 3, 8;

- необеспечении исправности кнопки для вызова дежурного в камере №4, неисправности звукового оповещения кнопок для вызова дежурного во всех камерах; 

- не оборудовании прогулочного двора ИВС навесом от дождя;

- не оборудовании комнаты для свиданий разделительной перегородкой, исключающей передачу каких-либо предметов, но не препятствующей переговорам и визуальному общению;

- необеспечении прохождения прибывших подозреваемых и обвиняемых санитарной обработки, обработки одежды в дезинфекционной камере;

- необеспечении ИВС ОМВД России по городскому округу «Ногликский» для выдачи в пользование содержащимся в нем лицам шахматами и шашками, изданиями периодической печати; 

- необеспечении разработки меню для лиц, содержащихся ИВС ОМВД России по городскому округу «Ногликский», с указанием содержания минимальных норм питания, неосуществлении контроля за выполнением установленных минимальных норм питания;

- необеспечении ИВС ОМВД России по городскому округу «Ногликский» медицинским кабинетом (здравпунктом); 

- отсутствии предусмотренных Инструкцией о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, утвержденной Приказом МВД России 1115, Министерства здравоохранения России №475 от 31 декабря 1999 года, лекарственных препаратов, а также средств, входящих в аптечку для оказания первой медицинской помощи в ИВС (за исключением супрастина, фуроцилина, муравьиного спирта, глюкозы, корвалола, баралгина, панангина, анальгина, преднизолона, феназепама, борного спирта, калия марганцовокислого); 

- несоответствии разработанной инструкции о мерах пожарной безопасности в ИВС ОМВД России по городскому округу «Ногликский» требованиям, установленным разделом XVIII Правил противопожарного режима в Росссийской Федерации;

- отсутствии в ИВС ОМВД России по городскому округу «Ногликский», где предусмотрено ночное пребывание людей, средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения;

- отсутствии в ИВС ОМВД России по городскому округу «Ногликский» на дверях помещений производственного назначения обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности;

- использовании помещения вентиляционной ИВС ОМВД России по городскому округу «Ногликский» для хранения горючих материалов;

- отсутствии разработанного порядка и сроков проведения работ по очистке пожаровзрывобезопасными способами вентиляционных камер и воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта;

- несоблюдении в ИВС ОМВД России по городскому округу «Ногликский» сроков перезарядки и технического обслуживания огнетушителей;

- несоблюдении в ИВС ОМВД России по городскому округу «Ногликский» горизонтального расстояния от дымовых пожарных извещателей до электросветильников и до вентиляционных отверстий;

- необеспечении камер ИВС ОМВД России по городскому округу «Ногликский» автоматической установкой пожарной сигнализации;

- размещении световых оповещателей «Выход» не над эвакуационными выходами;

- необеспечении замены электродвигателя вытяжной вентиляции.

Обязать ОМВД России по городскому округу «Ногликский» устранить в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу следующие нарушения по соблюдению Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании обвиняемых и подозреваемых в совершении преступлений», Правил внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста, утвержденных приказом МВД России от 10 февраля 2014 года №83, Правил внутреннего распорядка ИВС подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22 ноября 2005 года №950, Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года №390, «СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утвержденного Приказом МЧС России от 25 марта 2009 года №175, «СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденного Приказом МЧС России от 25 марта 2009 года №173, а именно:

- оборудовать в камере для содержания лиц, подвергнутых административному аресту (камера № 1 ИВС ОМВД России по городскому округу «Ногликский») подводку горячей воды к умывальнику, стол по установленному количеству мест в помещении;

- обеспечить во всех в камерах ИВС ОМВД России по городскому округу «Ногликский» наличие бачков для питьевой воды;

- оборудовать камеры №№ 3, 5, 6 столами по установленному количеству мест в помещении;

- оборудовать камеру №8 скамейками по установленному количеству мест в помещении;

- оборудовать камеры №№ 5, 6, 7, 8 шкафами для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов;

- устранить неисправности светильников дневного и ночного освещения закрытого типа в камере №2, а также неисправности светильников ночного освещения закрытого типа в камерах №№ 3, 8;

- устранить неисправность кнопки для вызова дежурного в камере № 4, неисправность звукового оповещения кнопок для вызова дежурного во всех камерах; 

- оборудовать прогулочный двор ИВС ОМВД России по городскому округу «Ногликский» навесом от дождя;

- оборудовать комнату для свиданий ИВС ОМВД России по городскому округу «Ногликский» разделительной перегородкой, исключающей передачу каких-либо предметов, но не препятствующей переговорам и визуальному общению;

- обеспечить прохождение прибывших подозреваемых и обвиняемых санитарной обработки, обработки одежды в дезинфекционной камере;

- обеспечить ИВС ОМВД России по городскому округу «Ногликский» для выдачи в пользование содержащимся в нем лицам шахматами и шашками, изданиями периодической печати; 

- обеспечить разработку меню для лиц, содержащихся в ИВС ОМВД России по городскому округу «Ногликский», с указанием содержания минимальных норм питания, организовать ежедневный контроль за выполнением установленных минимальных норм питания;

- оборудовать ИВС ОМВД России по городскому округу «Ногликский» медицинским кабинетом (здравпунктом); 

- обеспечить в ИВС ОМВД России по городскому округу «Ногликский» наличие лекарственных препаратов, а также средств, входящих в аптечку для оказания первой медицинской помощи в ИВС, предусмотренных Инструкцией о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, утвержденной Приказом МВД России №1115, Министерства здравоохранения России №475 от 31 декабря 199 года;

- разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности в ИВС ОМВД России по городскому округу «Ногликский» в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

- обеспечить наличие в ИВС ОМВД России по городскому округу «Ногликский», где предусмотрено ночное пребывание людей, средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения, по количеству лиц, содержащихся в ИВС ОМВД России по городскому округу «Ногликский»;

- оборудовать в ИВС ОМВД России по городскому округу «Ногликский» на дверях помещений производственного назначения обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности;

- исключить использование помещения вентиляционной в ИВС ОМВД России по городскому округу «Ногликский» для хранения горючих материалов;

- разработать порядок и сроки проведения работ по очистке пожаровзрывобезопасными способами вентиляционных камер и воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта;

- обеспечить соблюдение в ИВС ОМВД России по городскому округу «Ногликский» сроков перезарядки и технического обслуживания огнетушителей;

- обеспечить в ИВС ОМВД России по городскому округу «Ногликский» горизонтальное расстояние от дымовых пожарных извещателей до электросветильников не менее 0,5 метра и не менее 1 метра до вентиляционных отверстий;

- обеспечить камеры ИВС ОМВД России по городскому округу «Ногликский» автоматической установкой пожарной сигнализации;

- обеспечить размещение световых оповещателей «Выход» над эвакуационными выходами;

- провести замену электродвигателя вытяжной вентиляции.

В письменных возражениях на иск прокурора административный ответчик указал, что, вопреки доводам административного истца, не все указанные в иске нарушения имеют место. Так, камеры ИВС ОМВД России по городскому округу «Ногликский» оборудованы столами, скамейками, шкафами, полками для хранения личных вещей. Бачки для питьевой воды в наличии имеются, однако устанавливают эти бачки только тогда, когда прибывает спецконтингент, а когда спецконтингент убывает, то бачки убирают во избежание затухания в них воды. В камере №2 освещение исправно, лишь отсутствует лампа специального образца – противовандальная, на приобретение которой подана заявка в УМВД России по Сахалинской области. Более того, в данной камере спецконтингент не содержится, в связи с чем, права неопределенного круга лиц не нарушаются. С целью оборудования камер светильниками и ремонта кнопки вызова дежурного планируется направление заявки в УМВД России по Сахалинской области на приобретение и установление электрооборудования на 2021 год. Для общего пользования содержащимся в камерах лицам выдаются, кроме шахмат и шашек, иные настольные игры, а также выдается издание периодической печати - Российская газета «Неделя». При заключении в 2020 году контракта (договора) с организацией либо индивидуальным предпринимателем на оказание услуг по обеспечению подозреваемых и обвиняемых, а также лиц, задержанных и арестованных за административные правонарушения, трехразовым горячим питанием планируется разработка норм минимального питания. Также в ИВС ОМВД России по городскому округу «Ногликский» имеется медицинский кабинет, которые полностью не оборудован, в связи с отсутствием на это денежных средств. Средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсических продуктов горения в ИВС имелись, но сроки их использования закончились. Кроме этого, из вентиляционного помещения ИВС убраны хранившиеся там горючие материалы. На 2020 год запланировано заключение договоров на проведение работ по очистке вентиляционных камер и воздуходувов от горючих отходов. В связи с тем, что в настоящее время ИВС ОМВД России по городскому округу «Ногликский» оснащен новыми огнетушителями, то, соответственно, отсутствует необходимость перезарядки уже имеющихся огнетушителей и их технического обслуживания. Световой оповещатель «Выход» смещен в сторону из-за конструктивных особенностей ИВС МО «Городской округ Ногликский».

В связи с вышеизложенным, административный ответчик, ссылаясь на принятие им мер по устранению выявленных в ходе проверки нарушений, просил суд отказать прокурору в удовлетворении иска (л.д. 

<

данные изъяты>).

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области (л.д. 

<

данные изъяты>), которое при надлежащем извещении просило рассматривать дело в отсутствие своего представителя.

В письменном отзыве на иск прокурора Ногликского района Сахалинской области УМВД России по Сахалинской области, привлеченное к участию в деле в качестве заинтересованного лица, указав на те же обстоятельства, что и административный ответчик – ОМВД России по городскому округу «Ногликский» в письменных возражениях на иск, просило отказать в удовлетворении требований прокурора (л.д. 

<

данные изъяты>). 

В судебном заседании прокурор административные исковые требования поддержал частично, изложив доводы, указанные в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – ОМВД России по городскому округу «Ногликский» - ФИО1 административные исковые требования прокурора не признала. В обоснование своей позиции указала на доводы, изложенные в письменных возражениях на административный иск. Дополнительно сослалась на доказательства, свидетельствующие об устранении части нарушений федерального законодательства, выявленных в ходе прокурорской проверки.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав и оценив представленные в обоснование заявленных требований и возражений против них доказательства, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

В соответствии с частью 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно положениям пункта первого части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении заявленных требований принимается судом в случае, если суд признает оспариваемое решение, действие (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В обоснование административного иска прокурор Ногликского района Сахалинской области ссылается на то, что при проведении проверки в ИВС ОМВД России по городскому округу «Ногликский» выявлены нарушения требований законодательства, регламентирующего порядок содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, а также законодательства, регламентирующего порядок отбывания административного ареста лицами, подвергнутыми административному аресту.

В соответствии с действующим законодательством бездействие, в данном случае выражается в противоправном неисполнении органами и должностными лицами возложенных на них обязанностей, влекущих нарушение прав и законных интересов граждан (подозреваемых, обвиняемых и лиц, подвергнутых административному задержанию, административному аресту).

Согласно статьям 2, 17 и 21 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Статьей 4 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусмотрено, что содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии со статьей 23 названного Федерального закона, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Согласно пункту 47 Правил внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста, утвержденных приказом МВД России от 10 февраля 2014 года №83, помещения для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, места отбывания административного ареста оборудуются столом и скамейками по установленному количеству мест в помещении, санитарным узлом (с соблюдением необходимых требований приватности) и умывальником с подводкой холодной и горячей воды.

В силу пункта 45 Правил внутреннего распорядка временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД России от 22 ноября 2005 года №950, камеры ИВС оборудуются, в том числе столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; кнопкой для вызова дежурного; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; бачком для питьевой воды; приточной и/или вытяжной вентиляцией.

Пунктом 132 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД России от 22 ноября 2005 года №950, предусмотрено, что прогулочные дворы оборудуются скамейками для сидения и навесами от дождя.

В силу положений пункта 139 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД России от 22 ноября 2005 года №950 свидания подозреваемых и обвиняемых с родственниками и иными лицами (кроме защитников) проводятся под контролем сотрудников ИВС в специально оборудованных для этих целей помещениях через разделительную перегородку, исключающую передачу каких-либо предметов, но не препятствующую переговорам и визуальному общению.

В соответствии с пунктом 14 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД России от 22 ноября 2005 года №950 в течение первых суток вновь прибывшие подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку (лица, имеющие признаки педикулеза, - незамедлительно) в санпропускнике ИВС, а при его отсутствии - в санпропускнике (бане) общего пользования населенного пункта; одежда (иные носильные вещи) подлежат обработке в дезинфекционной камере.

Из положений пункта 44 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД России от 22 ноября 2005 года №950 следует, что для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются, в том числе настольные игры (шашки, шахматы, домино, нарды), издания периодической печати, приобретаемые администрацией ИВС в пределах имеющихся средств.

Из объяснений сторон и письменных материалов дела установлено, что проверкой, проведенной ДД.ММ.ГГГГ Ногликской районной прокуратурой Сахалинской области с участием представителей территориального отделения надзорной деятельности Ногликского района Управления надзорной деятельности и профилактической работы Сахалинской области и Ногликского отделения Сахалинской общественной организации «Всесоюзное добровольное пожарное общество» на предмет соблюдения условий содержания подозреваемых, обвиняемых и лиц, подвергнутых административному задержанию и административному аресту, в ИВС ОМВД России по городскому округу «Ногликский», расположенного по адресу: 

<

адрес>, выявлено, что вопреки требованиям приведенных выше нормативных правовых актов, бытовые и санитарные условия в изоляторе временного содержания на момент проверки не отвечают требованиям гигиены и санитарии, а именно: в камере №1 для содержания лиц, подвергнутых административному аресту отсутствует подводка горячей воды к умывальнику, размер стола в камере не соответствует установленному количеству мест (имеет маленький размер); во всех камерах отсутствуют бачки для питьевой воды; в камерах №№ 3, 5, 6 размер столов не соответствует установленному количеству мест (имеет маленький размер); в камере № 8 размер скамейки не соответствует установленному количеству мест (имеет маленький размер); в камерах №№ 5, 6, 7, 8 отсутствуют шкафы для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; в камере № 2 освещение неисправно; в камерах №№2, 3, 8 светильники ночного освещения закрытого типа находятся в нерабочем состоянии; в камере №4 кнопка вызова дежурного не работает, при нажатии кнопок вызова дежурного во всех камерах звуковое оповещение отсутствует; в прогулочном дворе навес от дождя оборудован только над лестницей, ведущей во двор; специальная комната для свиданий подозреваемых и обвиняемых с родственниками и иными лицами не оборудована разделительной перегородкой, исключающей передачу каких-либо предметов, но не препятствующей переговорам и визуальному общению; в течение первых суток вновь прибывшие подозреваемые и обвиняемые не проходят санитарную обработку, их одежда в дезинфекционной камере не обрабатывается; отсутствуют шахматы и шашки, также отсутствуют издания периодической печати для выдачи в пользование содержащимся в камерах ИВС лицам (л.д. 

<

данные изъяты>). 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года №205 утверждены минимальные нормативы питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормативах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказания и Федеральной службы безопасности Российской Федерации, на мирное время.

Проведенной прокурорской проверкой также установлено, что, несмотря на государственный контракт № на оказание услуг по обеспечению лиц, находящихся в ИВС ОМВД России по городскому округу «Ногликский», трехразовым горячим питанием, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между административным ответчиком и индивидуальным предпринимателем ФИО4, меню с указанием содержания минимальных норм питания не разработано, контроль за выполнением индивидуальным предпринимателем установленных норм питания фактически не осуществляется (л.д. 

<

данные изъяты>).

Приложением №1 к Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, утвержденной Приказом МВД Российской Федерации №1115, Министерства здравоохранения Российской Федерации №475 от 31 декабря 1999 года, предусмотрен примерный табель оснащения медицинским имуществом здравпункта ИВС, Приложением №2 – примерный перечень лекарственных препаратов здравпункта ИВС, Приложением №3 – примерный перечень средств, входящих в аптечку для оказания первой помощи в ИВС.

Как установлено проведенной прокурорской проверкой, в нарушение указанных положений Инструкции, в ИВС ОМВД России по городскому округу «Ногликский» отсутствует медицинский кабинет (здравпункт), отсутствуют предусмотренные Приложениями №№2 и 3 к Инструкции лекарственные препараты, а также отсутствуют средства, входящие в аптечку для оказания первой медицинской помощи (за исключением супрастина, фуроцилина, муравьиного спирта, глюкозы, корвалола, баралгина, панангина, анальгина, преднизолона, феназепама, борного спирта, калия марганцовокислого).

Статья 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусматривает обязанности организаций в области пожарной безопасности, к числу которых относится соблюдение требований пожарной безопасности, выполнение предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны; разработка и осуществление мер пожарной безопасности; проведение противопожарной пропаганды, а также обучение своих работников мерам пожарной безопасности; содержание в исправном состоянии систем и средств противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допущение их использования не по назначению.

Согласно статье 16 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям федеральных органов государственной власти в области пожарной безопасности относится разработка утверждаемого Правительством Российской Федерации нормативного правового акта, устанавливающего противопожарный режим.

На основании данной нормы Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года №390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации в отношении каждого объекта защиты (за исключением индивидуальных жилых домов) руководителем (иным уполномоченным должностным лицом) организации (индивидуальным предпринимателем), в пользовании которой на праве собственности или на ином законном основании находятся объекты защиты (далее - руководитель организации), утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVII настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения категории А, Б и В1 производственного и складского назначения.

Пункт 9 Правил противопожарного режима в Российской Федерации предписывает, что на объекте защиты с ночным пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие инструкции о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время, телефонной связи, электрических фонарей (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека на каждого дежурного.

В силу пункта 20 Правил противопожарного режима в Российской Федерации руководитель организации обеспечивает наличие на дверях помещений производственного и складского назначения (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации на объектах защиты запрещается использовать чердаки, технические этажи, вентиляционные камеры и другие технические помещения для организации производственных участков, мастерских, а также для хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов.

Согласно пункту 50 Правил противопожарного режима в Российской Федерации руководитель организации определяет порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта, при этом такие работы проводятся не реже 1 раза в год.

Пунктом 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации предусмотрено, что руководитель организации обеспечивает объект защиты огнетушителями по нормам согласно пунктам 468 и 474 настоящих Правил и Приложениями №1 и №2, а также обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя.

Как следует из пункта 478 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, руководитель организации обеспечивает наличие и исправность огнетушителей, периодичность их осмотра и проверки, а также своевременную перезарядку огнетушителей; учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей ведется в специальном журнале произвольной формы.

В нарушение перечисленных требований пунктов Правил противопожарного режима в Российской Федерации на момент прокурорской проверки выявлено, что в ИВС ОМВД России по городскому округу «Ногликский», где предусмотрено ночное пребывание людей, отсутствуют средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения; разработанная инструкция о мерах пожарной безопасности не соответствует требованиям, установленным разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации; на дверях помещений производственного назначения отсутствует обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности; помещение вентиляционной используются для хранения горючих материалов; порядок и сроки проведения работ по очистке пожаровзрывобезопасными способами вентиляционных камер и воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта (не реже 1 раза в год) не определен; не соблюдаются сроки перезарядки и технического обслуживания огнетушителей.

Приказом МЧС Росси от 25 марта 2009 года утвержден Свод правил «СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы пожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования, в соответствии с пунктом 13.3.6 которых размещение точечных тепловых и дымовых пожарных извещателей следует производить с учетом воздушных потоков в защищаемом помещении, вызываемых приточной и/или вытяжной вентиляцией, при этом расстояние от извещателя до вентиляционного отверстия должно быть не менее 1 м; горизонтальное и вертикальное расстояние от извещателей до близлежащих предметов и устройств, до электросветильников в любом случае должно быть не менее 0,5 м. 

Пунктом А4, пунктом 9 Таблицы 1 указанного Свода Правил предусмотрено, что в зданиях и сооружениях, указанных в данном перечне, следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади, кроме помещений с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камеры, помещения мойки и т.п.); венткамер (приточных, а также вытяжных, не обслуживающих производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных и других помещений для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горючие материалы; категории В4 и Д по пожарной опасности; лестничных клеток.

На момент прокурорской проверки в нарушение перечисленных пунктов указанного Свода Правил в ИВС ОМВД России по городскому округу «Ногликский» горизонтальное расстояние от дымовых пожарных извещателей до электросветильников составляет менее 0,5 метра и менее 1 метра до вентиляционных отверстий; камеры для содержания задержанных не защищены автоматической установкой пожарной сигнализации.

Также, в нарушение пункта 5.3 Свода правил «СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденных Приказом МЧС России от 25 марта 2009 года №173, в ИВС ОМВД России по городскому округу «Ногликский» световые оповещатели «Выход» размещены не над эвакуационными выходами, а смещены в сторону.

Кроме этого, при проверке вентиляции в ИВС ОМВД России по городскому округу «Ногликский» установлено, что принудительная подача воздуха во все помещения ИВС функционирует нормально, однако отбор воздуха из помещений работает наполовину, не хватает мощности электродвигателя, в связи с чем, требуется замена электродвигателя вытяжной вентиляции.

Данное обстоятельство подтверждается актом обследования технического состояния дымоходов и вентиляционных каналов от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного представителем Ногликского отделения Сахалинской общественной организации «Всесоюзное добровольное пожарное общество» ФИО6, старшим помощником прокурора Ногликского района Сахалинской области ФИО7 и заместителем начальника ОМВД России по городскому округу «Ногликский» ФИО8 (л.д. 

<

данные изъяты>).

Факт наличия вышеуказанных нарушений на момент проведения прокурорской проверки подтверждается как материалами проверки, так и объяснениями участвующих в деле лиц.

Выявленные в ходе проверки исполнения законодательства нарушения Правил содержания подозреваемых, обвиняемых и лиц, подвергнутых административному задержанию и (или) наказанию в виде административного ареста, в ОМВД России по городскому округу «Ногликский» нарушает права и законные интересы лиц, содержащихся в ИВС.

Из объяснений представителя ОМВД России по городскому округу «Ногликский» ФИО1 следует, что некоторые из нарушений, выявленных в ходе прокурорской проверки, административным ответчиком устранены: содержащиеся в ИВС лица обеспечены изданием периодической печати – Российской газетой «Неделя; для лиц, содержащихся в ИВС ОМВД России по городскому округу «Ногликский», разработано меню с указанием содержания минимальных норм питания, организован ежедневный контроль за выполнением установленных минимальных норм питания; обеспечено наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения, по количеству лиц, содержащихся в ИВС ОМВД России по городскому округу «Ногликский»; исключено использование помещения вентиляционной ИВС ОМВД России по городскому округу «Ногликский» для хранения горючих материалов; приобретены новые огнетушители, в связи с чем, необходимость перезарядки и технического обслуживания огнетушителей, уже бывших в употреблении, отпала.

Приведенные ФИО1 обстоятельства подтверждены представленными ею в материалы дела письменными доказательствами: актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в помещении вентиляционной отсутствуют горючие материалы (л.д. 

<

данные изъяты>); актом № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ОМВД России по городскому округу «Ногликский» получены огнетушители порошковые для тушения пожаров (л.д. 

<

данные изъяты>); извещением № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающим оснащение средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения, по количеству лиц, содержащихся в ИВС ОМВД России по городскому округу «Ногликский» (л.д. 

<

данные изъяты>); договором оказания услуг №, заключенным между административным ответчиком и индивидуальным предпринимателем ФИО9 по организации комплексного горячего трехразового питания лиц, содержащихся в ИВС ОМВД России по городскому округу «Ногликский», в рамках которого разработано меню с указанием содержания минимальных норм питания, организован ежедневный контроль за выполнением установленных минимальных норм питания (л.д. 

<

данные изъяты>).

Из смысла части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, исполнение части требований прокурора в добровольном порядке влечет отказ в их удовлетворении судом. В этой связи, добровольное удовлетворение ответчиком требований прокурора по обеспечению лиц, содержащихся в ИВС ОМВД России по городскому округу «Ногликский», изданием периодической печати; разработке меню с указанием содержания минимальных норм питания, организации ежедневного контроля за выполнением установленных минимальных норм питания; обеспечению наличия средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения, по количеству лиц, содержащихся в ИВС ОМВД России по городскому округу «Ногликский»; исключению использования помещения вентиляционной ИВС ОМВД России по городскому округу «Ногликский» для хранения горючих материалов; обеспечению средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения, по количеству лиц, содержащихся в ИВС ОМВД России по городскому округу «Ногликский», влечет отказ в удовлетворении требований прокурора о возложении на административного ответчика этой части обязанностей.

Вместе с тем, в материалы дела административным ответчиком не представлено доказательств об устранении всех выявленных прокурором нарушений. В этой связи, наличие не устраненных нарушений действующего законодательства по обеспечению безопасного содержания лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, а также лиц, подвергнутых административному задержанию и (или) административному наказанию в виде административного ареста, свидетельствует, вопреки доводам ответчика, о бездействии последнего по обеспечению прав и законных интересов лиц, содержащихся в камерах ИВС.

Доводы стороны ответчика об отсутствии надлежащего финансирования из федерального бюджета несостоятелен и основанием для ущемления прав лиц, содержащихся в ИВС ОМВД России по городскому округу «Ногликский», на содержание в бытовых условиях, отвечающих требованиям гигиены, санитарии и охрану здоровья не является.

При таких установленных по делу обстоятельствах, подтвержденных совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, суд признает бездействие ОМВД РФ по городскому округу «Ногликский» незаконным и возлагает на ответчика обязанность устранить допущенные нарушения закона. 

Согласно части 1 статьи 104 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, государственная пошлина не подлежит взысканию с ОМВД России по городскому округу «Ногликский», а по смыслу части 3 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Ногликского района Сахалинской области, поданный в защиту интересов неопределенного круга лиц, к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу «Ногликский» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по устранению нарушений законодательства при содержании подозреваемых и обвиняемых, лиц, подвергнутых административному задержанию и аресту, в изоляторе временного содержания, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу «Ногликский», выразившееся в непринятии надлежащих мер по соблюдению Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании обвиняемых и подозреваемых в совершении преступлений», Правил внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста, утвержденных приказом МВД России от 10 февраля 2014 года №83, Правил внутреннего распорядка ИВС подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22 ноября 2005 года №950, Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года №390, «СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утвержденного Приказом МЧС России от 25 марта 2009 года №175, «СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденного Приказом МЧС России от 25 марта 2009 года №173, при содержании подозреваемых и обвиняемых, лиц, подвергнутых административному задержанию и аресту, в изоляторе временного содержания, а именно:

- в необеспечении в камере №1 изолятора временного содержания отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу «Ногликский», предназначенной для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, подводки горячей воды к умывальнику, стола по установленному количеству мест в помещении;

- отсутствии во всех в камерах бачков для питьевой воды;

- необеспечении в камерах №№ 3, 5, 6 столов по установленному количеству мест в помещении;

- необеспечении в камере №8 размера скамейки по установленному количеству мест в помещении;

- необеспечении в камерах №№ 5, 6, 7, 8 шкафов для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов;

- необеспечении исправности светильников дневного и ночного освещения закрытого типа в камере № 2, а также исправности светильников ночного освещения закрытого типа в камерах №№ 3, 8;

- необеспечении исправности кнопки для вызова дежурного в камере №4, неисправности звукового оповещения кнопок для вызова дежурного во всех камерах; 

- не оборудовании прогулочного двора навесом от дождя;

- не оборудовании комнаты для свиданий разделительной перегородкой, исключающей передачу каких-либо предметов, но не препятствующей переговорам и визуальному общению;

- необеспечении прохождения прибывших подозреваемых и обвиняемых санитарной обработки, обработки одежды в дезинфекционной камере;

- необеспечении ИВС шахматами и шашками для выдачи в пользование содержащимся в нем лицам; 

- необеспечении ИВС медицинским кабинетом (здравпунктом); 

- отсутствии лекарственных препаратов, а также средств, входящих в аптечку для оказания первой медицинской помощи в ИВС (за исключением супрастина, фуроцилина, муравьиного спирта, глюкозы, корвалола, баралгина, панангина, анальгина, преднизолона, феназепама, борного спирта, калия марганцовокислого), предусмотренных Инструкцией о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, утвержденной Приказом МВД России 1115, Министерства здравоохранения России №475 от 31 декабря 1999 года; 

- несоответствии разработанной инструкции о мерах пожарной безопасности в требованиям, установленным разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

- отсутствии в ИВС на дверях помещений производственного назначения обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности;

- отсутствии разработанного порядка и сроков проведения работ по очистке пожаровзрывобезопасными способами вентиляционных камер и воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта;

- несоблюдении в ИВС горизонтального расстояния от дымовых пожарных извещателей до электросветильников и до вентиляционных отверстий;

- необеспечении камер ИВС ОМВД России по городскому округу «Ногликский» автоматической установкой пожарной сигнализации;

- размещении световых оповещателей «Выход» не над эвакуационными выходами;

- необеспечении замены электродвигателя вытяжной вентиляции.

Обязать отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу «Ногликский» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить следующие нарушения по соблюдению Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании обвиняемых и подозреваемых в совершении преступлений», Правил внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста, утвержденных приказом МВД России от 10 февраля 2014 года №83, Правил внутреннего распорядка ИВС подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22 ноября 2005 года №950, Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года №390, «СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утвержденного Приказом МЧС России от 25 марта 2009 года №175, «СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденного Приказом МЧС России от 25 марта 2009 года №173, при содержании подозреваемых и обвиняемых, лиц, подвергнутых административному задержанию и аресту, в изоляторе временного содержания, а именно:

- оборудовать в камере №1 изолятора временно содержания отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации, предназначенной для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, подводку горячей воды к умывальнику, стол по установленному количеству мест в помещении;

- обеспечить во всех в камерах наличие бачков для питьевой воды;

- оборудовать камеры №№ 3, 5, 6 столами по установленному количеству мест в помещении;

- оборудовать камеру № 8 скамейками по установленному количеству мест в помещении;

- оборудовать камеры №№ 5, 6, 7, 8 шкафами для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов;

- устранить неисправности светильников дневного и ночного освещения закрытого типа в камере № 2, а также неисправности светильников ночного освещения закрытого типа в камерах №№ 3, 8;

- устранить неисправность кнопки для вызова дежурного в камере № 4, неисправность звукового оповещения кнопок для вызова дежурного во всех камерах; 

- оборудовать прогулочный двор навесом от дождя;

- оборудовать комнату для свиданий разделительной перегородкой, исключающей передачу каких-либо предметов, но не препятствующей переговорам и визуальному общению;

- обеспечить прохождение прибывших подозреваемых и обвиняемых санитарной обработки, обработки одежды в дезинфекционной камере;

- обеспечить для выдачи в пользование содержащимся в нем лицам шахматами и шашками; 

- оборудовать ИВС ОМВД России по городскому округу «Ногликский» медицинским кабинетом (здравпунктом); 

- обеспечить ИВС ОМВД России по городскому округу «Ногликский» лекарственными препаратами, а также средствами, входящими в аптечку для оказания первой медицинской помощи в ИВС, предусмотренными Инструкцией о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, утвержденной Приказом МВД России №1115, Министерства здравоохранения России №475 от 31 декабря 199 года;

- разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

- оборудовать в ИВС ОМВД России по городскому округу «Ногликский» на дверях помещений производственного назначения обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности;

- разработать порядок и сроки проведения работ по очистке пожаровзрывобезопасными способами вентиляционных камер и воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта;

- обеспечить в ИВС ОМВД России по городскому округу «Ногликский» горизонтальное расстояние от дымовых пожарных извещателей до электросветильников не менее 0,5 метра и не менее 1 метра до вентиляционных отверстий;

- обеспечить камеры ИВС ОМВД России по городскому округу «Ногликский» автоматической установкой пожарной сигнализации;

- обеспечить размещение световых оповещателей «Выход» над эвакуационными выходами;

- провести замену электродвигателя вытяжной вентиляции.

В удовлетворении остальной части требований прокурора Ногликского района Сахалинской области отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Ногликский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 18 мая 2020 года.

Председательствующий З.А.Антипова

Копия верна. Судья З.А.Антипова