№ 2а-1550/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2017 года Томск

Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Ткаченко И.А.,

при секретаре Осколковой А.Н.,

с участием:

представителя административного ответчика департамента архитектуры и строительства Томской области ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное исковое заявление ФИО2 к департаменту архитектуры и строительства Томской области о признании незаконным решения об отказе во включении в реестр граждан, денежные средства которых привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанности включить в реестр граждан, денежные средства которых привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 в лице представителя ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на ..., обратилась в суд с административным иском к Департаменту архитектуры и строительства Томской области о признании незаконным решения об отказе во включении в реестр граждан, денежные средства которых привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанности включить в реестр граждан, денежные средства которых привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ между В. и ООО ... был заключен договор № о долевом участии в строительстве ...-этажного жилого здания со встроенными помещениями административного назначения и встроенно-пристроенной автостоянкой в , предметом которого является порядок и условия участия сторон в строительстве одной однокомнатной квартиры №, площадью ... кв.м., расположенной по адресу . Договор № о долевом участии в строительстве с учетом заключенного ДД.ММ.ГГГГ дополнительного соглашения к нему, зарегистрирован в Управлении Росреестра по Томской области ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с условиями договора В. оплатила денежную сумму в размере 814 810 руб. за квартиру. По договору об уступке прав требования от ДД.ММ.ГГГГ В. передала ФИО2 передано право требования к ООО ... на однокомнатную квартиру №, находящуюся на ... этаже, общей площадью ... кв.м, подъезд ..., расположенную по адресу: (строительный адрес). ДД.ММ.ГГГГ договор об уступке прав требования от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в Управлении Росреестра по Томской области. Оплата по договору уступки прав требования от ДД.ММ.ГГГГ произведена ФИО2 в полном объеме. Застройщик ООО ... свои обязательства по предоставлению ФИО2 в собственность указанной квартиры не исполнил, до настоящего времени жилой дом не построен, проект по строительству указанного дома не реализован. ДД.ММ.ГГГГ ООО ... признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство. Определение Арбитражного суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № требование ФИО2 о передаче жилого помещения: однокомнатной квартиры №, площадью ... кв.м., расположенной по адресу (строительный адрес: ) в ... подъезде на ... этаже удовлетворено и включено в реестр требований о передаче жилых помещений ООО .... По результатам рассмотрения заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов, и чьи права нарушены, Департаментом архитектуры и строительства Томской области принято решение о мотивированном отказе во включении в указанный реестр от ДД.ММ.ГГГГ, в качестве основания для которого со ссылкой на подпункты 1, 4 пункта 14 Раздела IV Приложения № 2 Приказа Министерства регионального развития РФ от 20.09.2013 № 403 указано, что участники строительства выразили свою волю на удовлетворение их требований путем передачи объекта незавершенного строительства ЖСК ..., в связи с чем не являются пострадавшими гражданами, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены. Кроме того, денежные средства заявителя в нарушение требования ст.17 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» привлечены В. по договору об уступке права требования от ДД.ММ.ГГГГ до регистрации указанного договора.

ФИО2 считает указанное решение Департамента архитектуры и строительства Томской области незаконным, поскольку административным ответчиком неверно истолкованы и применены нормы Приказа Минрегионразвития России от 20.09.2013 № 403, указанным решением нарушаются права и законные интересы административного истца. 

Административный истец ФИО2, ее представитель ФИО3, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, о чем свидетельствуют расписка и телефонограмма от ДД.ММ.ГГГГ, в суд не явились.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие административного истца, извещенного надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании административный иск не признала, полагая оспариваемое решение Департамента архитектуры и строительства Томской области от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным. Пояснила, что в рамках процедуры банкротства ООО ... ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о создании ЖСК ..., который зарегистрирован в качестве юридического лица в установленном законом порядке. ФИО2 является членом ЖСК .... Определением Арбитражного суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № требования участников строительства ООО ... погашены, путем передачи прав застройщика (ООО ...) на объект незавершенного строительства созданному участниками строительства ЖСК .... Таким образом, участники строительства выразили свою волю на удовлетворение их требований путем передачи объекта ЖСК .... Кроме того право требования к ООО «... на квартиру передано ФИО2 предыдущим кредитором В. по договору уступки прав требования от ДД.ММ.ГГГГ, который зарегистрирован в Управлении Ростреестра по Томской области ДД.ММ.ГГГГ. Цена права требования фиксирована, изменению не подлежит и определена сторонами в размере 1 450 000 руб. Факт оплаты по договору об уступке права требования от ДД.ММ.ГГГГ подтвержден копией расписки от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, согласно статье 17 Федерального закона № 214-ФЗ, договор или уступка прав требований по договору подлежат государственной регистрации в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, на территории регистрационного округа по месту нахождения строящихся (создаваемых) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, для строительства которых привлекаются денежные средства в соответствии с данным договором, в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». На момент заключения договора уступки многоквартирный дом в эксплуатацию введен не был, соответственно на заключаемый договор уступки распространялись требования Федерального закона № 214-ФЗ. При таких обстоятельствах В. привлекая денежные средства по договору об уступке права требования от 20.06.2013 до регистрации указанного договора, нарушила требования ст.17 Федерального закона № 214-ФЗ.

Заслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Согласно статье 46 Конституции РФ, положениям главы 25 ГПК РФ, пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 2 от 10.02.2009 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» (далее – Постановление Пленума ВС РФ № 2), к решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций. При этом необходимо учитывать, что решения могут быть приняты как в письменной, так и в устной форме (например, объявление военнослужащему дисциплинарного взыскания). В свою очередь, письменное решение принимается как в установленной законодательством определенной форме (в частности, распоряжение высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), так и в произвольной (например, письменное сообщение об отказе должностного лица в удовлетворении обращения гражданина).

В соответствии с ч.1 ст.218, ч.1 ст.219 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Решение Департамента архитектуры и строительства Томской области об отказе во включении истца в реестр граждан, денежные средства которых привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены принято ДД.ММ.ГГГГ, течение процессуального срока для оспаривания названного решения начинается с ДД.ММ.ГГГГ и заканчивается ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 обратилась в суд с административным иском ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах установленного законом срока для обжалования решения. 

Исходя из положений п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, действия и решения могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно п.9 ст.229 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Частями 1, 2 статьи 62 КАС РФ установлено, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО ... в лице директора В. (Застройщик), и В. (Дольщик) заключен договор № о долевом участии в строительстве ...-этажного жилого здания со встроенными помещениями административного назначения и встроенно-пристроенной автостоянкой в , предметом которого является порядок и условия участия сторон в строительстве одной однокомнатной квартиры №, площадью ... кв.м., расположенной по адресу (строительный адрес) в ... подъезде на ... этаже. Срок окончания строительства ориентировочно до ДД.ММ.ГГГГ. Стоимость жилого помещения составила 814 810 руб., которая подлежит оплате в день заключения и государственной регистрации настоящего договора Дольщиков полностью в сумме 814 810 руб. (л.д. 14-19). 

Договор прошел государственную регистрацию в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ о зачислении денежных сумм по договору № от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20) и протоколу проведения зачета взаимных денежных требований от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21) ООО ... засчитывает оплату от В. по договору № от ДД.ММ.ГГГГ о долевом участии в строительстве жилого здания № со встроенными помещениями административного назначения и встроено-пристроенной автостоянкой в 1-комнатной квартиры № (стр. номер) на сумму 814 810 рублей за ... кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ между В. и ФИО2 заключен договор об уступке прав требования, согласно которому В. уступила, а ФИО2 приняла право требования к ООО ... на однокомнатную квартиру №, находящуюся на ... этаже, общей площадью ... кв.м, ... подъезд, расположенную по адресу: (строительный адрес) (п.1.1 договора) (л.д. 22-23).

В соответствии с п.1.4 договора об уступке прав требования цена указанного в п.1.1 договора права требования фиксирована, изменению не подлежит и определена сторонами в размере 1 450 000 руб. и подлежит уплате новым кредитором в следующем порядке: денежная сумма в размере 20 000 руб. уплачивается в качестве задатка в день подписания настоящего договора; денежная сумма в размере 1 430 000 руб. уплачивается в качестве полной оплаты в день подачи настоящего договора об уступке прав требования на государственную регистрацию в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области, не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Оплата по договору об уступке прав требования от ДД.ММ.ГГГГ произведена между В. и ФИО2 в полном объеме в соответствии с условиями договора, что подтверждается расписками от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 20 000 руб., от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1 430 000 руб.

Договор об уступке прав требования от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в установленном законом порядке в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Арбитражного суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № установлено, что определением Арбитражного суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО ... введена процедура банкротства – наблюдение. Определением названного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № требование ФИО2 о передаче жилого помещения: однокомнатной квартиры №, площадью ... кв.м., расположенной по адресу (строительный адрес: ) в ... подъезде на ... этаже признано обоснованным и включено в реестр требований о передаче жилых помещений ООО ... (л.д. 6-9). Данным определением установлен размер исполненных обязательств участника строительства по договору, предусматривающему передачу жилого помещения, - 814 810 руб., неисполненные обязательства участника строительства перед застройщиком по оплате договора, предусматривающего передачу жилого помещения, отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ ООО ... признан несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, исполнение обязанностей конкурсного управляющего возложено на внешнего управляющего Ф. Определением названного суда от ДД.ММ.ГГГГ конкурсным управляющим ООО ... утвержден Ф.

ДД.ММ.ГГГГ состоялось собрание участников строительства ООО ..., на котором принято решение о создании жилищно-строительного кооператива .... ЖСК ... зарегистрирован Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по Томской области ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Арбитражного суда Томской области ДД.ММ.ГГГГ по делу № удовлетворено заявление (ходатайство) исполняющего обязанности конкурсного управляющего ОО ... Ф. о погашении требований участников строительства путем передачи прав застройщика на объект строительства, созданному участниками строительства ЖСК .... Требования участников строительства ООО ... погашены, путем передачи прав застройщика (ООО ...) на объект незавершенного строительства: кадастровый номер №, площадью ... кв.м, степень готовности ...%, расположенного по адресу: , и земельных участков, расположенных в г. Томске по адресам: , , , , созданному участниками строительства ЖСК ...

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания ЖСК ... ФИО2 является членом ЖСК ...

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Департамент архитектуры и строительства Томской области с заявлением о включении в Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Оспариваемым решением Департамента архитектуры и строительства Томской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано во включении в Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены. Основанием к отказу послужило то обстоятельство, что участники строительства выразили свою волю на удовлетворение их требований путем передачи объекта незавершенного строительства ЖСК ..., в связи с чем не являются пострадавшими гражданами, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Суд не может согласиться с таким выводом Департамента архитектуры и строительства Томской области, так как он основан на неправильном толковании и применении норм материального права.

В соответствии с частью 7 статьи 23 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» контролирующий орган признает в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких граждан.

Уполномоченным органом Администрации Томской области по осуществлению контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Томской области в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 № 2014-ФЗ является Департамент архитектуры и строительства Томской области.

Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 20 сентября 2013 года № 403 утверждены Критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших, а также Правила ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Критериями отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших является просрочка исполнения перед гражданином обязательств по сделке, предусматривающей привлечение денежных средств гражданина для строительства многоквартирного дома застройщиком или иным лицом, привлекшим денежные средства гражданина для строительства многоквартирного дома, более чем на девять месяцев (в том числе по незаключенным договорам или недействительным сделкам, обязательства по которым со стороны гражданина исполняются (исполнены); признание гражданина потерпевшим в соответствии с постановлением следователя, дознавателя или решением суда в соответствии с действующим уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации в рамках возбужденного уголовного дела по факту нарушения прав и интересов граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов; ликвидация лица, привлекшего денежные средства гражданина для строительства многоквартирного дома, либо проведение в отношении лица, привлекшего денежные средства гражданина для строительства многоквартирного дома, процедуры банкротства или ликвидации (пункты 3, 6 и 9 части 2 Критериев, утвержденных Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 20 сентября 2013 года № 403).

Из правового анализа вышеуказанных правовых норм следует, что ФИО2 полностью соответствует Критериям, предъявляемым к гражданам, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, поскольку как указывалось ранее привлекший денежные средства истца для строительства многоквартирного дома застройщик ООО ... просрочил исполнение своих обязательств перед ФИО2, указанный застройщик признан несостоятельным (банкротом), строительство жилого дома, в котором расположена квартира в соответствии с договором № о долевом участии в строительстве от ДД.ММ.ГГГГ, не окончено, квартира в собственность дольщику ФИО2 не передана, в то же время свое обязательство по оплате денежных средств по договору истец исполнила, соответственно, ФИО2 относится к числу пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены. 

При этом, смена застройщика с ООО ... на ЖСК ... не изменяет указанный статус ФИО2, поскольку квартира, являющаяся предметом договора № о долевом участии в строительстве от ДД.ММ.ГГГГ, не передана ей в установленный договором срок. 

Таким образом, суд констатирует, что просрочка исполнения перед гражданином обязательств по сделке, является критерием отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших согласно Приказу Министерства регионального развития Российской Федерации от 20 сентября 2013 года № 403.

Пунктом 14 Правил установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа во включении граждан в реестр, которыми являются:

1) несоответствие заявителя критериям отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших;

2) непредставление или представление не в полном объеме документов, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил;

3) введение в эксплуатацию в установленном порядке многоквартирного дома, участником строительства которого является заявитель и выполнение застройщиком в полном объеме обязательства перед заявителем по передаче жилого помещения;

4) привлечение денежных средств заявителя в нарушение требований, установленных частью 2 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» после вступления в силу Федерального закона от 17 июня 2010 г. № 119-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

5) привлечение денежных средств заявителя для строительства многоквартирных домов на землях, не предназначенных для этих целей.

Указание ответчиком в оспариваемом решении в качестве основания для отказа во включении в реестр на реализацию ФИО2 требований по договору № о долевом участии в строительстве от ДД.ММ.ГГГГ путем передачи объекта незавершенного строительства ЖСК ... является необоснованным, поскольку в соответствии с п.15 ст.201.10 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» государственная регистрация перехода прав застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок к жилищно-строительному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу осуществляется после государственной регистрации такого кооператива на основании заявления застройщика в лице арбитражного управляющего и определения арбитражного суда о передаче объекта незавершенного строительства. Право собственности на объект незавершенного строительства и право собственности или права и обязанности арендатора в отношении земельного участка переходят к такому кооперативу с момента регистрации перехода прав.

Вместе с тем, до настоящего времени объект незавершенного строительства кадастровый номер №, площадью ... кв.м, степень готовности ...%, расположенного по адресу: , и земельных участков, расположенных в г. Томске по адресам: , , , , ЖСК ... не передан, о чем свидетельствует определение Арбитражного суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым на ЖСК ... возложена обязанность принять от конкурсного управляющего ООО ... Ф. по акту приема-передачи вышеназванный объект незавершенного строительства. Право собственности ЖСК ... на указанный объект незавершенного строительства не зарегистрировано, доказательства обратного ответчиком в материалы дела не представлено.

Кроме того, указанное Департаментом архитектуры и строительства Томской области основание для отказа не предусмотрено п.14 Правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены. 

Довод административного ответчика о привлечении В. денежных средств по договору об уступке права требования от ДД.ММ.ГГГГ до регистрации указанного договора в нарушение требований ст.17 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ, основан на полном непонимании и неверном толковании существа правоотношений по долевому участию граждан в строительстве, поскольку В. не является застройщиком, а, соответственно, и лицом, привлекающим денежные средства граждан для строительства. В связи с чем, указание административным истцом в оспариваемом решении от ДД.ММ.ГГГГ на данное обстоятельство в качестве основания для отказа во включении истца в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов, и чьи права нарушены, является необоснованным.

Установленные по делу обстоятельства приводят суд к выводу о незаконности обжалуемого решения Департамента архитектуры и строительства Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении ФИО2 в реестр граждан, денежные средства которых привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Согласно п. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.

В данном случае в целях устранения нарушения прав и законных интересов истца на Департамент архитектуры и строительства Томской области следует обязанность включить ФИО2 в реестр граждан, денежные средства которых привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 к департаменту архитектуры и строительства Томской области о признании незаконным решения об отказе во включении в реестр граждан, денежные средства которых привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанности включить в реестр граждан, денежные средства которых привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены удовлетворить.

Признать незаконным отказ департамента архитектуры и строительства Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № во включении ФИО2 в реестр граждан, денежные средства которых привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Возложить на департамент архитектуры и строительства Томской области обязанность включить ФИО2 в реестр граждан, денежные средства которых привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Судья: 

На дату опубликования решение не вступило в законную силу.