УИД 42RS0028-01-2025-000339-87

производство по делу № 2-191/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Чебулинский районный суд Кемеровской области

в составе:

председательствующего судьи: Рыжкова А.Е.

при помощнике судьи: Кузьминой Т.С.,

с участием:

помощника прокурора Чебулинского района Кемеровской области-Кузбасса Чернышевой К.С.

истца ФИО7;

представителя ответчиков МБУК «Верх-Чебулинский КДЦ» и Управления культуры ФИО8, действующего на основании доверенности от 12.08.2025, выданной сроком на один год и доверенности от 09.09.2025, выданной сроком на один год;

ответчика – директора МБУК «Верх-Чебулинский КДЦ» ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Верх-Чебула, Чебулинского муниципального округа Кемеровской области–Кузбасса 

23 октября 2025 года

гражданское дело по исковому заявлению ФИО7 к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Верх-Чебулинский культурно-досуговый центр Чебулинского муниципального округа» (далее по тексту МБУК «Верх-Чебулинский КДЦ») и к Управлению культуры администрации Чебулинского муниципального округа (далее по тексту Управление культуры) об отмене приказа об изменении и утверждении штатной численности подведомственных учреждений, об отмене приказа о расторжении трудового договора, о восстановлении на работе, о взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, о взыскании компенсации морального вреда.

УСТАНОВИЛ:

В суд с исковым заявлением об отмене приказа об изменении и утверждении штатной численности подведомственных учреждений, об отмене приказа о расторжении трудового договора, о восстановлении на работе, о взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, о взыскании компенсации морального вреда обратилась ФИО7 к МБУК «Верх-Чебулинский КДЦ» и Управлению культуры.

Заявленные требования мотивированы тем, что Истица была устроена в подразделение Управления культуры Администрации Чебулинского муниципального округа МБУК «Верх-Чебулинский КДЦ» переводом по собственному желанию из МБУК «Чебулинская МЦБ» 21.05.2024 года на должность заместителя директора по проектной деятельности. 

За весь период работы в МБУК «Верх-Чебулинский КДЦ» Истица ни разу не привлекалась к дисциплинарной ответственности, и имеет исключительно высокие показатели эффективности. С января 2025 года со стороны работодателя в отношении Истицы были неправомерные преследования, которые заключались в том, что директор ФИО9, в нарушение ст.60 ТК РФ, требовала выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, принуждала оформлять на себя юридическое лицо, оформить личный кабинет на сайте Министерства юстиции РФ для НКО «Фонд развития туризма и культурного наследия Чебулинского округа». Истица сообщала, что она не является директором НКО и не имеет образование бухгалтера, чтобы сдать отчёт. От директора поступали в адрес Истицы угрозы, что приказом назначит Истца директором НКО, а если Истец не согласится, то директор, угрожал понизить Истца на должность методиста, понизить оклад и убрать премии.

«31» марта 2025г. Истица ФИО7 была вызвана начальником Управления культуры ФИО10 и в ходе беседы Истице было сказано, что если она не оформит на себя юридические лицо, то «Мы с вами будем прощаться», если Истица «не будет работать, так как хочет ФИО10, то наши пути разойдутся». Отказываясь оформлять на себя НКО Истица сообщила, что не хочет нести юридическую ответственность. Разговор ФИО10 с Истицей проходил в неподобающей форме, ФИО11, имея личную неприязнь к Истице, называла её «актрисой» и, что она ей «неинтересна, как человек», что «как она создала должность заместителя директора по проектной деятельности, так её и уберет». Истица ФИО7 была шокирована такой беседой, испытала глубокие эмоциональные переживания, коллеги видели, как она переживала и плакала. Так данный разговор с ФИО10 принес Истице моральные и физические страдания, в связи с чем Истица обращалась в Чебулинскую поликлинику за медицинской помощью, приходила лечение на дневном стационаре. После выхода с больничного директором ФИО9 Истице было вручено уведомление о сокращении от 28.04.2025 и приказ от 04.04.2025 «Об изменении штатной численности подведомственных учреждений» за подписью начальника управления культуры ФИО10 Истице были предложены две вакантные должности. В служебной записке на имя директора ФИО9 Истица сообщила, что не согласна с увольнением и с предлагаемыми вакантными должностями, так как они не соответствуют квалификации Истицы.

Указанные беседы с ФИО9 и ФИО10 были записаны Истцом. Данные аудиозаписи, по мнению Истицы, подтверждают, что сокращение было произведено незаконно.

В приказе №"Данные изъяты" от 04.04.2025 начальник управления культуры ФИО10 вывела из штатного расписания по МБУК «Верх-Чебулинский КДЦ» одну штатную единицу, при этом не указано, какая именно штатная единица. К тому же, в Распоряжении Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 11.10.2024 №137-рг, которым руководствовалась ФИО10, сокращая штатную единицу, перечислены конкретные должности, которые исключены из штатного расписания, однако должность, которую я замещала, не значится.

В связи с этим, Истица считает, что решение работодателя о сокращении штатной численности было принято произвольно, не в интересах и целях совершенствования структуры исполнительных органов Кемеровской области – Кузбасса, как указано в Распоряжении №137-рг, а с целью избавиться от неугодного работника.

Кроме того, в период срока работы до сокращения Истцу не были предоставлены на рассмотрение другие возможные вакансии, вакантные должности были предложены единожды в день уведомления о сокращении, несмотря на наличие вакантных должностей, которые в настоящее время есть в учреждениях культуры Чебулинского округа. Так же известно, что в одном из учреждений культуры Чебулинского МО открыта новая вакансия методиста с теми же трудовыми функциями, которые выполняла Истица. Однако работодатель не предложил эту должность. Работодатель обязан был предложить Истице все вакантные должности, соответствующие ее квалификации, а также вакантные нижестоящие должности или нижеоплачиваемую работу, имеющиеся как в самой организации работодателя, так и во всех иных ее филиалах и обособленных структурных подразделениях, находящихся в данной местности.

Испытывая сильнейшее нервное напряжение и стресс, вызванное унижением, страхом за своё будущее Истица вновь попала в больницу с первичным гипертоническим кризом и проходила лечение на дневном стационаре с 29.05.2025 по 11.06.2025г.

30 июня 2025 г приказом Истица была уволена по сокращению.

Вся процедура сокращения негативно повлияла на эмоциональное и физическое здоровье Истицы, лишило единственного дохода, которым оплачивается в настоящее время ипотека, лишило социального статуса, так как она 7 лет работала в учреждении Культуры Чебулинского округа, чтобы соответствовать Профстандарту, в связи с чем Истица в 2023 году получила целевое высшее образование в «Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждение высшего образования «Кемеровский государственный институт культуры», проходила повышения квалификации по программе «Творческие люди», участвовала в различных семинарах, участвовала в региональных и всероссийских конкурсах. На иждивении у Истицы находится несовершеннолетняя дочь "Данные изъяты" года рождения. Так же Истице сложно устроиться на хорошо оплачиваемую работу по специальности из-за того, что начальник управления культуры ФИО10 портит деловую репутацию Истице.

На основании изложенного Истица считает, что сокращение Истицы было произведено незаконно, работодатель нарушил конституционное право на труд.

В соответствии с ч. 1 ст. 394 ТК РФ, в случае признания увольнения или перевода на другую работу незаконными, работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор. Орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула.

Истица испытала нравственные и физические страдания, выраженные в унижении достоинства Истицы и глубоких переживаниях, связанных с невозможностью трудиться и страхом за своё будущее. Физические страдания выразились в том, что два раза приходила стационарное лечение. Моральный вред Истица оценивает в размере 500000 руб., поскольку работодатель в ходе процедуры сокращения оказывал эмоциональное давление на Истицу, с использованием в своей речи, унижающие честь и достоинство Истицы, фразы с призрением, решение было принято работодателем лишь на основе своей личной неприязни к Истицу, только в своих интересах с целью избавиться от Истицы. По мнению Истицы ФИО7, незаконным увольнением, работодатель нарушил конституционное право, в связи с эмоциональными переживаниями Истицу впервые был установлен диагноз «"Данные изъяты"» и диагноз «"Данные изъяты"». Указанные обстоятельства свидетельствуют о непоправимом уроне здоровью Истицы. По настоящее время у нее часто повышается артериальное давление, поскольку она испытывает обиду из-за незаконного увольнения и неприязненного отношения к себе со стороны работодателя и непосредственного руководителя, хотя оснований для этого не было, поскольку Истица ни с кем не конфликтовала, все свои обязанности выполняла, никаких нареканий не было, более того, по поручению руководителей выполняла даже работу, которая в ее обязанности не входила. Истица считает, что компенсация морального вреда именно в размере 500 000 руб. будет справедливой, именно эта сумма даст ей некоторое удовлетворение в достижении справедливости и загладит, причиненный ей вред.

Истица ФИО7 в исковом заявлении просит суд:

Приказ начальника управления культуры администрации Чебулинского муниципального округа №"Данные изъяты" от 04.04.2025 «Об изменении и утверждении штатной численности подведомственных учреждений с 07.04.2025, отменить;

Приказ МБУК «Верх-Чебулинский КДЦ» от 30.06.2025. №"Данные изъяты"-лс о расторжении трудового договора с ФИО7, по п.2 ч.1 ст.81 Трудового кодекса Российской Федерации, отменить;

Восстановить ФИО7 в должности заместителя директора по проектной деятельности;

Аннулировать запись о сокращении и в трудовой книжке Истца;

Взыскать с Ответчика размер среднего заработка Истца за время вынужденного прогула в период с 01 июля 2025г. по дату вынесения судом соответствующего решения;

Взыскать Ответчиков денежные средства в качестве компенсации морального и физического вреда (первичная гипертония, стресс, депрессия, бессонница) в размере 500 000руб.;

Взыскать с Ответчиков судебные расходы, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела истица ФИО7 23.09.2025 в порядке ст.39 ГПК РФ уточнила заявленные исковые требования, представила расчет размера среднего заработка Истца за время вынужденного прогула, окончательно просила суд:

Признать приказ начальника управления культуры администрации Чебулинского муниципального округа №"Данные изъяты" от 04.04.2025 «Об изменении и утверждении штатной численности подведомственных учреждений с 07.04.2025, незаконным, обязав управление культуры администрации Чебулинского муниципального округа издать приказ об его отмене.

Признать приказ МБУК «Верх-Чебулинский КДЦ» №"Данные изъяты" от 28.04.2025 о сокращении штата (численности) работников незаконным, обязав МБУК «Верх-Чебулинский КДЦ» издать приказ об его отмене.

Признать приказ МБУК «Верх-Чебулинский КДЦ» от 30.06.2025. №"Данные изъяты"-лс о расторжении трудового договора с ФИО7, по п.2 ч.1 ст.81 Трудового кодекса Российской Федерации, незаконным, обязав МБУК «Верх-Чебулинский КДЦ» издать приказ об его отмене.

Восстановить ФИО7 в должности заместителя директора по проектной деятельности.

Обязать управление культуры администрации Чебулинского муниципального округа издать приказ об отмене приказа №"Данные изъяты" от 30.06.2025 об оптимизации штатной численности работников муниципальных учреждений.

Обязать МБУК «Верх-Чебулинский КДЦ» внести изменения в штатное расписание МБУК «Верх-Чебулинский КДЦ», издав приказ об отмене приказа (распоряжения) №"Данные изъяты" от "Данные изъяты" о внесении изменений в штатное расписание и приказа (распоряжение) №"Данные изъяты" от 01.01.2025 об утверждении штатного расписания.

Аннулировать запись о сокращении и в трудовой книжке Истца.

Взыскать с Ответчика размер среднего заработка Истца за время вынужденного прогула в период с 01 июля 2025г. по дату вынесения судом соответствующего решения исходя из расчета: 3039,67 (средний дневной заработок) умножить на количество рабочих дней за время вынужденного прогула.

Взыскать Ответчиков денежные средства в качестве компенсации морального и физического вреда (первичная гипертония, стресс, депрессия, бессонница) в размере 500 000руб.

Взыскать с Ответчиков судебные расходы, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

От представителя ответчика МБУК «Верх-Чебулинский КДЦ» ФИО8 в суд поступил письменный отзыв на исковое заявление, в котором с исковыми требованиями не согласен, считает требования необоснованными и незаконными, поскольку порядок сокращения Истицы не нарушен работодателем, увольнение Истицы произведено с соблюдением установленного порядка увольнения. Приказ Управления культуры №"Данные изъяты" от 04.04.2025 о сокращении одной штатной должности в МБУК «Верх-Чебулинский КДЦ» был издан в соответствии с действующим законодательством. Истица в установленные трудовым законодательством сроки была уведомлена об увольнении в связи с сокращением штата работников организации, от предложенных ей свободных вакансий МБУК «Верх-Чебулинский КДЦ» она отказалась. 30.06.2025 трудовой договор с Истицей был прекращен трудовой договор и она была уволена с соблюдением всех гарантий. Сведений о том, что Истица относится к лицам, имеющим преимущественное право, в ходе процедуры ее увольнения не предоставляла работодателю.

В дополнительном отзыве представитель ответчика МБУК «Верх-Чебулинский КДЦ» ФИО8 также возражал по заявленным исковым требованиям, дополнительно пояснил, что о том, что Истица является членом избирательной комиссии с решающим правом голоса до 2028 года, в связи с чем она не подлежала увольнению, работодателю не было известно и Истица об этом не сообщала в ходе процедуры ее увольнения, сведений об этом не предоставляла. Также представитель ФИО8 обратил внимание на позицию Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ, что запрет на увольнение члена избирательной комиссии по инициативе работодателя не должен трактоваться как исключающий любую возможность его увольнения, в том числе когда оно не имеет отношения к исполнению полномочий члена избирательной комиссии.

В письменном отзыве ответчика начальник Управления культуры ФИО10 также не согласилась с заявленными исковыми требованиями по следующим доводам: Управление культуры структурно состоит из четырех учреждений культуры, в число которых входит структурное подразделение МБУК «Верх-Чебулинский КДЦ». В связи со сложной финансовой обстановкой в регионе властями региона было указано на необходимость оптимизации структуры исполнительных органов. На уровне администрации муниципального округа было решено скорректировать в сторону уменьшения, в частности, структуру Управления культуры. С этой целью приказом от 04.04.2025 №"Данные изъяты" было решено сократить одну штатную должность в КДЦ, поэтому руководителем КДЦ была сокращена должность заместителя директора по проектной деятельности, поскольку выяснилось, что по различным причинам проектная деятельность осуществляется учреждений культуры осуществляется ими самостоятельно и данная штатная единица с указанным объемом должностных обязанностей оказалась невостребованной. Истица фактически ограничивалась исполнением обязанностей рядового методиста, поэтому имелись претензии к объему исполняемых ею обязанностей. Сокращение Истицы не носило характер сведения счетов, устранения неугодного работника. Преимущественное право на оставление на работе при сокращении у Истицы отсутствовало и на данные обстоятельства она не ссылается. О том, что она является членом избирательной комиссии работодателю не было известно. Истица была сокращено в связи с сокращением штатов. Конституционный Суд РФ неоднократно указывал, что принятие решения об изменении структуры, штатного расписания, численного состава работников организации, в том числе о сокращении должностей, относится к исключительной компетенции работодателя.

Представитель третьего лица Администрации Чебулинского муниципального округа ФИО12 уведомленная извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в отсутствие их представителя, с исковыми требованиями не согласна, поддерживает доводы возражений, представленных ответчиками, просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица Администрации Чебулинского муниципального округа ФИО12, с последующим направлением в их адрес копии принятого по делу судебного решения. 

Истец ФИО7 в судебном заседании на заявленных требованиях с учетом их уточнения настаивала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, а также изложенным в отзыве на возражения ответчика. Кроме того, уточнила заявленные исковые требования, изложенные в пункте 8 и 9, просила: взыскать размер среднего заработка в свою пользу за время вынужденного прогула с МБУК «Верх-Чебулинский КДЦ»; взыскать в равных долях с МБУК «Верх-Чебулинский КДЦ» и Управления культуры денежные средства в качестве компенсации морального вреда в размере 500 000руб. От требования, изложенного в пункте 10, о взыскании с Ответчиков судебных расходов, отказалась. 

Ответчики директор МБУК «Верх-Чебулинский КДЦ» ФИО9 в судебном заседании заявленные исковые требования с учетом их уточнения не признала в полном объеме.

Представитель ответчиков МБУК «Верх-Чебулинский КДЦ» и Управления культуры ФИО8 в судебном заседании заявленные исковые требования с учетом их уточнения не признал в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в письменных отзывах. 

Свидетель Свидетель №2 суду пояснила, что является директором МБУК «Чебулинская межпоселенческая центральная библиотека». Знакомая с ФИО7 с 2017 года. С 2018 года ФИО7 работала в библиотеке. В последующем по собственному желанию перевелась в КДЦ на должность заместителя директора. Сферой ее работы в КДЦ насколько известно была проектная деятельность в рамках учреждений культуры. Проектов для библиотеки ФИО7 не составлялось. 

Свидетель Свидетель №1 суду пояснила, что работает в МБУК «Верх-Чебулинский КДЦ» в должности специалиста по кадрам. В связи с указанием директора организации и возможности сокращения должности заместителя директора по проектной деятельности в которой состояла ФИО7 ею проводился анализ обстоятельств препятствующих сокращению, к которым можно отнести наличие у работника беременности, статус многодетного родителя, единственного кормильца. Указанных обстоятельств в отношении ФИО7 установлено не было. Кроме того, указала, что сотрудники сам предоставляют при необходимости данные сведения. О необходимости сообщить данные сведения, также было указано в уведомлении ФИО7 о сокращении. Они ничего не сообщала. О сокращении должности направлялась информация в центр занятости и в профорганизацию. О том, что ФИО7 является членом избирательной комиссии, Свидетель №1 указала что не знала, сама ФИО7 ей не сообщала, во всяком случае не помнит данного обстоятельства.

В судебном заседании помощник прокурора Чернышева К.С. в своем заключении считает увольнение истицы ФИО7 не законным в связи с тем, что ответчиками были допущены нарушения при сокращении штатной численности МБУК «Верх-Чебулинский КДЦ» и увольнении ФИО7, поскольку прослеживается формальный подход работодателя по установлению значимых сведений о работнике, должность которого подлежала сокращению, вопрос об определении преимущественного права оставления на работе среди работников, занимающих аналогичные должности, работодателем не рассматривался. В части взыскания компенсации морального вреда полагала, что сумма чрезмерно завышена, просила суд снизить размер компенсации морального вреда в соответствии с принципами разумности и справедливости.

Заслушав истца, ответчика, представителя ответчиков, свидетелей, заключение прокурора, полагавшей, что иск подлежит удовлетворению частично, исследовав письменные материалы дела, судом установлено, что истец ФИО7. "Данные изъяты" года рождения, на основании приказа от 21.05.2024г. №"Данные изъяты" Муниципального бюджетного учреждения культуры «Верх-Чебулинский КДЦ» была принята на должность заместителя директора по проектной деятельности (том 1 л.д.184), о чем имеется запись в трудовой книжке за №"Данные изъяты" от 21.05.2024г. (том 1 л.д.134-135), на должность заместителя директора по проектной деятельности она принята переводом. Между МБУК «Верх-Чебулинский КДЦ» в лице директора и ФИО7 21.05.2024 заключен трудовой договор №"Данные изъяты" (эффективный контракт) (том 1 л.д.109-115) бессрочно. Данный договор содержит «предмет договора», «срок действия договора», «права и обязанности работника», «права и обязанности работодателя», «характеристику условий труда», «режим рабочего времени и отдыха», «социальное страхование работника», «гарантии и компенсации», «ответственность сторон», «изменение и прекращение договора», «заключительные положения», «реквизиты сторон», «подписи сторон». 

Приказом №"Данные изъяты" от 04.04.2025г. Управления культуры администрации Чебулинского муниципального округа изменена и утверждена штатная численность подведомственных учреждений с 07.04.2025г. (том 1 л.д.78, 170).

28.04.2025г. ФИО7 отказалась от ознакомления под роспись с Уведомлением об увольнении в связи с сокращением штата работников организации (том 1 л.д.77). Содержание Уведомления ФИО7 было зачитано вслух, на что был составлен соответствующий акт (том 1 л.д.79).

Согласно служебной записки от 28.04.2025г. (том 1 л.д.80), ФИО7 указала, что с приказом №"Данные изъяты" от 04.04.2025г. Управления культуры администрации Чебулинского муниципального округа «Об изменении штатной численности подведомственных учреждений» не согласна. От предложений в Уведомлении от 28.04.2025г., она отказывается, так как они не соответствуют её квалификации, не соответствуют действующему окладу труда на занимаемой ею должности.

На основании приказа от 30.06.2-25г. №"Данные изъяты" трудовой договор №"Данные изъяты" от 21.05.2024 расторгнут, ФИО7, занимающая должность заместителя директора по проектной деятельности в структурном подразделении МБУК «Верх-Чебулинский КДЦ» уволена в связи с сокращением штата работников организации пункт 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (том 1 л.д.108), о чем имеется запись в трудовой книжке ФИО7 за №"Данные изъяты".

На л.д. 31-32 « Чебулинская газета» №29 от 24.07.2025 года содержится информация Ценра занятости населения о имеющейся вакансии МБУК «Чебулинская МЦБ» библиотекарь-методист первой категории.

Согласно кредитному договору от 06.08.2021г. между ПАО «Сбербанк России» и ФИО7 и ФИО2 заключены индивидуальные условия кредитования на приобретение жилья в ипотеку (том 1 л.д.33-38).

Удостоверение о повышении квалификации, выданное 26.04.2021г., свидетельствует о том, что ФИО7 прошла повышение квалификации в центре непрерывного образования и повышения квалификации творческих и управленческих кадров в сфере культуры Национальный проект «Культура» (том 1 л.д.39) и имеет документ об образовании Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Кемеровский государственный институт культуры» г.Кемерово от 01.03.2023г.(том 1 л.д.40-44).

Скриншот переписки из мессенджера «Вотсап» ФИО7 о том, что выполнен отчет, создаются заявки грантов, также содержит сообщение от Яны Викторовны о том, что нужно перевести НКО, на что поступил отказ, а также сообщение о выполнении поручения о подаче двух заявок на Росмолодежь (том 1 л.д.50-53).

Согласно свидетельству о рождении ФИО1, "Данные изъяты" года рождения, ФИО2 и ФИО7 указаны родителями (том 1 л.д.54).

Согласно Распоряжению Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 11.10.2024 №137-рг, с 01.12.202024г. сокращены расходы на содержание исполнительных органов Кемеровской области-Кузбасса и подведомственных им государственных учреждений Кемеровской области-Кузбасса, а также в целях оптимизации структуры исполнительных органов Кемеровской области-Кузбасса и исключения дублирующих функций в распоряжении перечислены конкретные должности, которые исключены из штатного расписания с 01.12.2024г. (том 1 л.д.55).

Из Устава муниципального бюджетного учреждения культуры «Верх-Чебулинский культурно-досуговый центр Чебулинского муниципального округа» (том 1 л.д.64-76) следует что МБУК «Верх-Чебулинский КДЦ» - бюджетное учреждение, которое является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет в территориальном органе Федерального казначейства, круглую печать со своим полным наименованием Учредителя-управления культуры администрации Чебулинского муниципального округа, штампы, бланки и другие средства индивидуализации, которое осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кемеровской области-Кузбасса, Чебулинского муниципального округа и настоящим Уставом.

Согласно приказу Управления культуры администрации Чебулинского муниципального округа №"Данные изъяты" от 30.06.2025 об оптимизации штатной численности работников муниципальных учреждений (том 1 л.д.81) во исполнение распоряжения Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 11.10.2024 №137-рг, в целях совершенствования структуры муниципальных учреждений культуры и выполнения показателя по средней заработной плате приказано руководителю муниципального учреждения культуры провести оптимизацию штатных единиц с внесением изменений в штатное расписание и директору МБУК «Верх-Чебулинский КДЦ» ФИО9 утвердить штатную численность после проведения процедуры сокращения сотрудника с 01.07.2025 года, количество штатных единиц в МБУК «Верх-Чебулинский КДЦ» составило 76,75. Приказ согласован с Председателем профсоюзного комитета работников культуры, о чем имеется подпись ФИО3.

Согласно расчету оплаты с 01.07.2025 по 31.07.2025 ФИО7 произведены выплаты (том 1 л.д.83).

Согласно штатному расписанию МБУК «Верх-Чебулинский КДЦ» с 24.04.2025 (том 1 л.д.84-88), утвержденному приказом №"Данные изъяты" от 24.04.2025 штат в количестве 77,76 единиц, три из которых должности заместителя директора.

Приказом МБУК «Верх-Чебулинский КДЦ» №"Данные изъяты" от 01.07.2025 о внесении изменений в штатное расписание (том 1 л.д.89) выведена из штатного расписания с 01.07.2025 должность заместителя директора по проектной деятельности.

Согласно приказу (распоряжению) МБУК «Верх-Чебулинский КДЦ» №"Данные изъяты" от 01.07.2025 об утверждении штатного расписания (том 1 л.д.90-91) с 01.07.2025 в штатном расписании 76,75 штатных единиц, две из них должность заместитель директора.

Приказом МБУК «Верх-Чебулинский КДЦ» №"Данные изъяты" от 28.04.2025 (том 1 л.д.92) с 01.07.2025 из организационно-штатной структуры учреждения МБУК «Верх-Чебулинский КДЦ» исключена должность заместителя директора по проектной деятельности в количестве 1 штатная единица.

Согласно ответу Государственной инспекции труда в Кемеровской области – Кузбассе от 22.07.2025 (том 1 л.д.100-102) в ходе рассмотрения обращения установлено, что оплата отпускных сумм за отпуск с 16.06.2025 по 29.06.2025 была произведена работодателем ФИО7 с задержкой в нарушение требований ч.9 ст.136 ТК РФ. Кроме того работодателем в нарушение требований ст.72, ст.74 ТК РФ ФИО7 был снижен размер зарплаты, а также работодателем было допущено нарушение срока выплаты пособия по временной нетрудоспособности за счет работодателя. В связи с выявленными нарушениями работодателю было вынесено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований трудового законодательства РФ.

Из ответа Государственной инспекции труда в Кемеровской области – Кузбассе от 22.07.2025 (том 1 л.д.103-104) следует, что в действиях работодателя выявлено нарушение в сроке выплаты ФИО7 выходного пособия, в связи с чем работодателю было вынесено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований трудового законодательства РФ.

17.06.2025 за подписью Председателя первичной профсоюзной организации управления культуры администрации Чебулинского муниципального округа принято мотивированное мнение по обращению директора МБУК «Верх-Чебулинский КДЦ» №"Данные изъяты" от 11.06.2025 по проекту приказа №"Данные изъяты"-лс от 30.06.2025, согласно которому первичная профсоюзная организация сочла возможным принятие работодателем решения об издании приказа о сокращении заместителя директора по проектной деятельности МБУК «Верх-Чебулинский КДЦ» ФИО13 (том 1 л.д.107). Данное мнение директор МБУК «Верх-Чебулинский КДЦ» ФИО9 получила 27.06.2025.

Согласно справке МБУК «Верх-Чебулинский КДЦ» от 12.08.2025 среднемесячная заработная плата ФИО7 в должности заместителя директора по проектной деятельности составила 56 482 рубля 67 копейки, среднедневная заработная плата – 2 455 рублей 78 копеек (том 1 л.д.116).

Согласно штатному расписанию, утвержденному приказом №"Данные изъяты" от 01.07.2025, штат в количестве 76,75 единиц, имеется две должности заместителя директора – по творческой работе и по хозяйственной части (том 1 л.д.117-121).

Из обращения МБУК «Чебулинская межпоселенческая центральная библиотека» за №"Данные изъяты" от 10.04.2018 в приемную комиссию ФГБОУ ВО «Кемеровский государственный институт культуры» (том 1 л.д.132) следует, что директор МБУК «Верх-Чебулинский КДЦ» ФИО14 просит принять по целевому направлению (заочная форма обучения) абитуриента ФИО7

Между МБУК «Чебулинская межпоселенческая центральная библиотека» и ФИО7 заключен договор о целевом обучении (том 1 л.д.124-126).

29.04.2018 Между МБУК «Чебулинская межпоселенческая центральная библиотека» и ФГБОУ ВО «Кемеровский государственный институт культуры» заключен договор о целевом приеме ФИО7 (том 1 л.д.127-129).

Из Положения управления культуры администрации Чебулинского муниципального округа (том 1 л.д.148-159) следует, что управление культуры администрации Чебулинского муниципального округа является отраслевым (функциональным) органом администрации Чебулинского муниципального округа, входящим в ее структуру и реализующим исполнительно-распорядительные функции в сфере культуры на территории муниципального образования «Чебулинский муниципальный округ. Управление наделяется правами юридического лица и является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческий функций. Управление имеет лицевой счет в территориальном органе Федерального казначейства, иные счета в банках, круглую гербовую печать, штампы и бланки со своим полным официальным наименованием и полным официальным наименованием Учредителя - администрации Чебулинского муниципального округа. В целях осуществления возложенных задач, Управление согласовывает штатные расписаний муниципальных учреждений культуры и дополнительного образования в сфере культуры.

Согласно справке МБУК «Верх-Чебулинский КДЦ» от 28.08.2025 (том 1 л.д.160) за первый месяц не трудоустройства ФИО7 выплачен средний заработок в размере 56 494 рубля 67 копеек, за второй месяц – 64 232 рубля 30 копеек. В связи с допущенной ошибкой в расчете средней заработной платы по техническим причинам за июль, в сентябре до начислено 10 671 рубль 08 копеек. Данная доплата будет выплачена с пособием по сокращению за второй месяц.

Согласно штатному расписанию, утвержденному приказом №"Данные изъяты" от 07.04.2025, штат в количестве 77,75 единиц, имеется три должности заместителя директора – по творческой работе, по хозяйственной части и по проектной деятельности (том 1 л.д.162-166).

Согласно приказу (распоряжению) №"Данные изъяты" от 24.04.2025 об утверждении штатного расписания в МБУК «Верх-Чебулинский КДЦ» с 24.04.2025 утверждено 77,75 единиц, три из которых заместитель директора (том 1 л.д.175-176).

Согласно выписке из приказа МБУК «Чебулинская межпоселенческая центральная библиотека» №"Данные изъяты" от 11.03.2024 ФИО7, занимавшая должность главного библиотекаря по маркетинговым технологиям, освобождена с 15.03.2024 от основной работы без сохранения заработной платы для выполнения обязанностей члена участковой избирательной комиссии №"Данные изъяты" с правом решающего голоса в период подготовки и проведения выборов Президента РФ (том 1 л.д.177).

Из заявлений ФИО7 от 31.08.2023 и 11.03.2024 следует, что она просит директора МБУК «Чебулинская межпоселенческая центральная библиотека» освободить ее от основной работы в период избирательной компании для выполнения обязанностей члена участковой избирательной комиссии (том 1 л.д.178, 179).

Согласно выписке из приказа МБУК «Чебулинская межпоселенческая центральная библиотека» №"Данные изъяты" от 20.05.2024 с ФИО7 уволена 20.05.2024 из структурного подразделения МБУК «Чебулинская межпоселенческая центральная библиотека» в связи с переводом к другому работодателю по собственном желанию (том 1 л.д.181).

Из заявления ФИО7 от 02.09.2024 следует, что она просит Врио директора МБУК «Верх-Чебулинский КДЦ» предоставить ей отпуск без сохранения заработной платы на один календарный день 06.09.2024 (том 1 л.д.182).

Согласно приказу МБУК «Верх-Чебулинский КДЦ» №"Данные изъяты" от 02.09.2024 ФИО7 предоставлен отпуск без сохранения заработной платы 1 день 06.09.2024 (том 1 л.д.183).

Согласно приказу (распоряжению) МБУК «Верх-Чебулинский КДЦ»№"Данные изъяты" от 21.05.2024 ФИО7 с 21.05.2024 принята в структурное подразделение МБУК «Верх-Чебулинский КДЦ» заместителем директора по проектной деятельности (том 1 л.д.184).

Согласно справке председателя ТИК Чебулинского муниципального округа от 19.08.2025 исх. №"Данные изъяты" (том 1 л.д.185) ФИО7 является членом участковой избирательной комиссии №"Данные изъяты" с правом решающего голоса на основании решения Территориальной избирательной комиссии Чебулинского муниципального округа от 24.05.2023 №"Данные изъяты", срок полномочий которой с 24.05.2023 по 24.05.2028.

Согласно судебному приказу от 20.06.2023 в пользу ФИО7 взысканы алименты с ФИО2 алименты на содержание несовершеннолетних детей (том 1 л.д.186).

Согласно справке МБУК «Верх-Чебулинский КДЦ» от 28.08.2025 среднедневной заработок ФИО7 составил 1644,17 руб. (том 1 л.д.193, 194-205).

В письменном ходатайстве ФИО7 о приложении краткой справки перечислены написанные ею проекты в период работы в МБУК «Верх-Чебулинский КДЦ» (том 1 л.д.220-221).

Согласно распоряжению Главы Администрации Чебулинского муниципального округа ФИО15 №"Данные изъяты"-р от 06.11.2024 в срок до 01.03.2025 сокращены расходы на содержание структурных подразделений администрации Чебулинского муниципального округа и их подведомственных учреждений, в том числе на оплату труда, не менее чем на 10 процентов, руководителям структурных подразделений и их подведомственных учреждений обеспечить проведение процедуры сокращения штатных единиц (том 1 л.д.222).

28.04.2025 директор МБУК «Верх-Чебулинский КДЦ» ФИО9 представила в первичную профсоюзную организацию управления культуры администрации Чебулинского муниципального округа уведомление за исх. №"Данные изъяты" от 28.04.2025 о сокращении численности (штата) работников (том 2 л.д.76).

Кроме этого, 17.06.2025 директор МБУК «Верх-Чебулинский КДЦ» ФИО9 обратилась в первичную профсоюзную организацию управления культуры администрации Чебулинского муниципального округа с обращением за исх. №"Данные изъяты" от 11.06.2025 о даче мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации и представила проект приказа о расторжении договора с ФИО7 в соответствии с п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ (том 1 л.д.223).

В числе основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений, статьей 2 Трудового кодекса Российской Федерации названы принципы равенства прав и возможностей работников, установления государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателей, осуществления государственного контроля (надзора) за их соблюдением, обеспечения права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту, обязанности сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В силу части первой статьи 3 Трудового кодекса Российской Федерации (запрещение дискриминации в сфере труда) каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав.

Трудовые отношения, согласно части первой статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации, возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

Работником в соответствии с частью второй статьи 20 Трудового кодекса Российской Федерации является физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем. Работодатель - физическое либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры (часть четвертая статьи 20 Трудового кодекса Российской Федерации).

Работник имеет право на заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами (абзац второй части первой статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации).

Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров (абзац второй части второй статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

В абзаце третьем пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 (ред. от 24.11.2015) "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" (далее по тексту Постановление Пленума №2) даны разъяснения о том, что под структурными подразделениями организации-работодателя следует понимать как филиалы, представительства, так и отделы, цеха, участки и т.д., а под другой местностью - местность за пределами административно-территориальных границ соответствующего населенного пункта.

Основания расторжения трудового договора по инициативе работодателя установлены статьей 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

Так, пунктом вторым части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

В соответствии с частью третьей статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации увольнение по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части первой названной статьи, допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Главой 27 Трудового кодекса Российской Федерации (статьи 178 - 181.1) закреплены гарантии и компенсации работникам, связанные с расторжением трудового договора, в том числе в связи с сокращением численности или штата работников организации.

Частью первой статьи 179 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при сокращении численности или штата работников преимущественное право на оставление на работе предоставляется работникам с более высокой производительностью труда и квалификацией.

Статьей 180 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в соответствии с частью третьей статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (часть первая названной статьи). О предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения (часть вторая названной статьи).

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что принятие решения об изменении структуры, штатного расписания, численного состава работников организации, в том числе о сокращении вакантных должностей, относится к исключительной компетенции работодателя. При этом расторжение трудового договора с работником в связи с сокращением численности или штата работников организации (пункт второй части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации) допускается лишь при условии соблюдения порядка увольнения и гарантий, предусмотренных в части третьей статьи 81, части первой статьи 179, частях первой и второй статьи 180 Трудового кодекса Российской Федерации (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 N 930-О, от 29.09.2016 N 1841-О, от 24.09.2012 N 1690-О и др.).

В абзаце первом пункта 23 Постановления Пленума N 2 разъяснено, что при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя.

В соответствии с частью третьей статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации увольнение работника в связи с сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. Судам следует иметь в виду, что работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. При решении вопроса о переводе работника на другую работу необходимо также учитывать реальную возможность работника выполнять предлагаемую ему работу с учетом его образования, квалификации, опыта работы (абзац первый пункта 29 Постановления Пленума N 2).

В целях осуществления эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом работодатель имеет право принимать необходимые кадровые решения, в том числе об изменении численного состава работников организации, однако при принятии таких решений работодатель обязан обеспечить закрепленные трудовым законодательством гарантии трудовых прав работников.

К гарантиям прав работников при принятии работодателем решения о сокращении численности или штата работников организации относятся установленные Трудовым кодексом Российской Федерации обязанности работодателя предупредить работников о предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения, а также предложить работнику, должность которого подлежит сокращению, все имеющиеся у работодателя в данной местности вакантные должности, соответствующие квалификации работника, вакантные нижестоящие должности или нижеоплачиваемую работу. Данные обязанности работодателя императивно установлены нормами трудового законодательства, которые работодатель в силу абзаца второго части второй статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации должен соблюдать. Являясь элементом правового механизма увольнения ввиду сокращения численности или штата работников (пункт 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации), указанные гарантии направлены против возможного произвольного увольнения работников в случае принятия работодателем решения о сокращении численности или штата работников организации, позволяют работнику, подлежащему увольнению, заблаговременно узнать о предстоящем увольнении, продолжить трудовую деятельность у работодателя, с которым он состоит в трудовых отношениях, либо с момента предупреждения об увольнении начать поиск подходящей работы, что обеспечивает наиболее благоприятные условия для последующего трудоустройства.

При расторжении трудового договора по пункту 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с сокращением численности или штата работников организации (в том числе в ее филиалах) с работником, местом работы которого является филиал или иное обособленное структурное подразделение организации, расположенные вне места ее нахождения, работодатель (организация) обязан предложить такому работнику все вакантные должности, соответствующие его квалификации, а также вакантные нижестоящие должности или нижеоплачиваемую работу, имеющиеся у него во всех иных филиалах и обособленных структурных подразделениях, находящихся в данной местности (то есть в пределах административно-территориальных границ населенного пункта, в котором согласно трудовому договору было определено место работы работника). Само по себе наличие в филиале или ином обособленном структурном подразделении организации самостоятельного штатного расписания, отдельного баланса, обособленного имущества, а также осуществление управления персоналом филиала или иного обособленного структурного подразделения его руководителем (заключение и расторжение трудовых договоров, решение вопросов подбора и расстановки кадров) не освобождает работодателя (организацию) при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников в филиале или ином обособленном структурном подразделении этой организации от исполнения обязанности по предложению работнику всех отвечающих указанным выше требованиям вакантных должностей в других филиалах и обособленных структурных подразделениях организации, находящихся в той же местности.

Таким образом, работодатель вправе расторгнуть трудовой договор с работником по пункту 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (в связи с сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя) при условии обеспечения закрепленных трудовым законодательством гарантий трудовых прав работников, в том числе предупреждения работодателем работника о предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения, исполнения работодателем обязанности по предложению этому работнику всех имеющихся у работодателя в данной местности вакантных должностей, соответствующих квалификации работника, а также вакантных нижестоящих должностей или нижеоплачиваемой работы. Неисполнение работодателем таких обязанностей в случае спора о законности увольнения работника с работы по названному основанию влечет признание судом увольнения незаконным.

С учетом заявленных исковых требований и возражений ответчиков относительно иска к юридически значимым, подлежащим установлению, относятся следующие обстоятельства: было ли реальное сокращение штата работников с учетом права работодателя на принятие кадровых решений в целях эффективного управления предприятием; соблюдение порядка проведения процедуры сокращения (вручение уведомления, согласование увольнения с вышестоящим выборным профсоюзным органом); наличие на предприятии вакантных должностей, как на момент уведомления истца о сокращении занимаемой им должности, так и на протяжении всего периода проведения работодателем организационно-штатных мероприятий, связанных с сокращением; при наличии вакантных должностей, предлагались ли они работодателем, а если не предлагались, то имелись ли для этого основания; правовой статус истца в течение всего периода сокращения его должности.

Как отметил Конституционный Суд РФ в Определении от 15.01.2008 N 201-О-П, работодатель, считающий необходимым в целях осуществления эффективной экономической деятельности организации усовершенствовать ее организационно-штатную структуру путем сокращения численности или штата работников, вправе расторгать трудовые договоры с работниками по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, соблюдая при этом установленный порядок увольнения.

В частности, если в организации имеется профсоюз (представительный орган работников), работодатель, принявший решение о сокращении численности или штата работников, обязан в письменной форме сообщить об этом выборному органу первичной профсоюзной организации не позднее чем за два месяца до начала проведения соответствующих мероприятий, а увольнение работников, являющихся членами профсоюза, производить с учетом мотивированного мнения этого выборного органа (ч. ч. 1 и 2 ст. 82, ст. 373 ТК РФ). Данная публичная обязанность установлена в целях обеспечения контроля действий работодателя и защиты интересов увольняемых работников, т.е. создания для них дополнительных гарантий.

Назначение ч. 1 ст. 82 ТК РФ состоит в том, чтобы предоставить профсоюзной организации время, необходимое для надлежащей реализации имеющихся у нее правомочий по защите социально-трудовых прав и интересов работников при расторжении с ними трудовых договоров. Вместе с тем - с учетом вытекающих из Конституции РФ требований справедливого согласования прав и интересов работников с правами и интересами работодателей как сторон трудового договора и как участников социального партнерства - она не предполагает несоразмерное ограничение таких правомочий работодателя, как рациональное управление имуществом, в том числе путем принятия самостоятельно и под свою ответственность необходимых кадровых решений в целях осуществления эффективной экономической деятельности.

Отсюда следует, что, если в организации действует первичная профсоюзная организация, на работодателя возлагается публичная обязанность сообщить ее выборному органу в письменной форме о предстоящем сокращении численности или штата работников и возможном расторжении с ними трудовых договоров в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ не позднее, чем за два месяца до начала увольнения работников.

В судебном заседании из пояснений ответчиков судом установлено, что в Управлении культуры действует первичная профсоюзная организация управления культуры администрации Чебулинского муниципального округа, которой 28.04.2025 директор МБУК «Верх-Чебулинский КДЦ» ФИО9 представила уведомление за исх. №"Данные изъяты" от 28.04.2025 о сокращении численности (штата) работников (том 2 л.д.76).

Также ответчиком суду представлен отчет о том, что МБУК «Верх-Чебулинский КДЦ» была размещена информация на сайте Территориального ЦЗН Чебулинского района о сокращении численности или штата работников организации (том 2 л.д. 102-103).

Таким образом, положения части первой статьи 82 Трудового кодекса Российской Федерации и части 4 статьи 53 Федерального закона от 12 декабря 2023 года N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации" работодателем соблюдены.

В обоснование наличия обстоятельства запрещавшего увольнять ФИО7 в связи с сокращением численности или штата, истица представила суду справку председателя ТИК Чебулинского муниципального округа от 19.08.2025 исх. №"Данные изъяты" (том 1 л.д.185).

Однако факт того, что на момент увольнения в связи с сокращением ФИО7 являлась членом избирательной комиссии с правом решающего голоса, что, по мнению истицы, согласно п.19 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" препятствовало для ее увольнения по инициативе работодателя, не является основанием для признания приказа МБУК «Верх-Чебулинский КДЦ» №"Данные изъяты" от 28.04.2025 и приказа Управления культуры №"Данные изъяты" от 04.04.2025 незаконными по следующим основаниям:

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 16 января 2007 г. N 160-О-П, от 1 июня 2010 г. N 840-О-О, гарантии, предоставляемые членам избирательных комиссий, в том числе в трудовых правоотношениях, не являются их личной привилегией, имеют публично-правовой характер, призваны служить публичным интересам, обеспечивая их повышенную охрану законом именно в силу осуществляемых ими публично-значимых полномочий, ограждая их в соответствующий период от необоснованных преследований и способствуя беспрепятственной деятельности избирательных комиссий, их самостоятельности и независимости.

Запрет на увольнение работника - члена избирательной комиссии по инициативе работодателя не должен трактоваться как исключающий любую возможность его увольнения за грубое нарушение трудовых обязанностей, в том числе, когда оно не имеет отношения к исполнению полномочий члена избирательной комиссии. Иное понимание сути запрета на увольнение работника - члена избирательной комиссии как гарантии его независимости, обеспечиваемой в публично-значимых целях, создает возможность злоупотребления правом, предоставляет данному лицу необоснованные по сравнению с другими работниками преимущества, нарушает баланс частных и публичных интересов, искажает существо принципа свободы труда и в силу этого противоречит предписаниям статей 8, 19, 34 (часть 1), 35 (часть 2), 37 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации. Вопрос же о том, являлось ли увольнение способом оказания давления, преследования либо наказания лица в связи с исполнением им полномочий члена избирательной комиссии, в каждом конкретном случае разрешается судом в ходе рассмотрения иска этого лица о восстановлении на работе.

Из нормативных положений пункта 19 статьи 29 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что не допускается увольнение по инициативе работодателя любого лица, являющегося членом избирательной комиссии с правом решающего голоса, в течение всего срока его полномочий. Увольнение такого работника по инициативе работодателя, в том числе по пункту 2 части первой статьи 81 ТК РФ, возможно, если это увольнение не имеет отношения к исполнению данным работником полномочий члена избирательной комиссии. При этом суд в каждом конкретном случае в ходе рассмотрения иска такого лица о восстановлении на работе должен выяснить, являлось ли увольнение способом оказания давления, преследования либо наказания лица в связи с исполнением им полномочий члена избирательной комиссии.

В судебном заседании из пояснений истца и ответчиков судом установлено, что сокращение и увольнение ФИО7 с исполнением ею обязанностей члена участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса не связано, и не являлось способом оказания давления на нее, преследования либо наказания ее в связи с исполнением ею полномочий члена избирательной комиссии с правом решающего голоса. Также исходя из ответа Председателя Территориальной избирательной комиссии Чебулинского муниципального округа от 20.08.2025 за исх №"Данные изъяты" (том 2 л.д.3) в период сокращения и увольнения ФИО7 в 2025 году на территории Чебулинского муниципального округа избирательные кампании, компании референдума не проводятся. Поэтому в рассматриваемом случае наличие обязанностей у ФИО7 члена участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса не являлось препятствием для ее сокращения.

При этом в приказе врио директора МБУК «Верх-Чебулинский КДЦ» №"Данные изъяты" от 28.04.2025 (том 1 л.д.92) о сокращении штатной численности указано на подготовку списка работников, в отношении которых есть сведения, что их запрещено увольнять по сокращению штата, организовать сбор таких сведений.

Однако не указано о предоставлении списка лиц, имеющих преимущественное право оставления на работе в соответствии со статьей 179 ТК РФ и сбора таких сведений.

Из представленных ответчиком приказов, штатных расписаний за период с 28.04.2025 по день увольнения истца, а также личных карточек работников ФИО7, ФИО5., ФИО6. (том 1 л.д.224-253) следует, что они занимали должности заместителей директора в одном и том же структурном подразделении, подведомственного Управлению культуры.

Согласно ч.1 ст.179 ТК РФ при сокращении численности или штата работников преимущественное право на оставление на работе предоставляется работникам с более высокой производительностью труда и квалификацией. Однако эти требования работодателем не были соблюдены, что также не было учтено и проанализировано со стороны работодателя при решении вопроса о сокращении должности ФИО7

Таким образом, ответчиком МБУК «Верх-Чебулинский КДЦ» не был соблюден порядок увольнения истицы, поскольку вопрос об определении преимущественного права оставления на работе среди работников, занимающих аналогичные должности, работодателем не рассматривался. Работодатель формально отнесся по установлению значимых сведений о работнике, должность которого подлежала сокращению, оценка кандидатов на сокращение работодателем не производилась, так как принималось решение о сокращении должности заместителя директора по проектной деятельности.

Вместе с тем, в ходе исследования штатного расписания МБУК «Верх-Чебулинский КДЦ» установлено, что в период с 28.04.2025 по 30.06.2025 (том 2 л.д.33-50) в учреждении имелась еще одна вакантная должность – приемщик пункта проката. Несмотря на то, что данная должность подразумевает сезонный характер работы в зимний период, данная должность включена в штатное расписание учреждения и на момент увольнения ФИО7 числится вакантной. При этом исключение на предложение работнику временных либо сезонных должностей работодателем, законодателем не установлено.

Кроме того, согласно личной карточке ФИО7 у нее имеется двое детей и супруг (том 1 л.д. 224 оборот), при этом работодателем не выяснялось наличие у нее препятствия для расторжения трудового договора по инициативе работодателя, предусмотренного ч.4 ст.261 ТК РФ, согласно которой не допускается расторжение трудового договора по инициативе работодателя: с женщиной, имеющей ребенка в возрасте до трех лет; с одинокой матерью, воспитывающей ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет или малолетнего ребенка - ребенка в возрасте до четырнадцати лет; с другим лицом, воспитывающим указанных детей без матери; с родителем (иным законным представителем ребенка), являющимся единственным кормильцем ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет либо единственным кормильцем ребенка в возрасте до трех лет в семье, воспитывающей трех и более малолетних детей, если другой родитель или иной законный представитель ребенка не состоит в трудовых отношениях (за исключением увольнения по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 5 - 8, 10 или 11 части первой статьи 81 или пунктом 2 статьи 336 ТК РФ).

Законодатель четко разграничивает категории лиц, которых запрещено увольнять и которые имеют преимущественное право оставления на работе (Приказ Роструда от 11.11.2022 N 253 «Об утверждении Руководства по соблюдению обязательных требований трудового законодательства»).

Несмотря на то, что в приказе №"Данные изъяты" от 28.04.2025 указано на сбор сведений о лицах, которых запрещено увольнять, данная работа также не проводилась, поскольку работодателю не было известно о том, что ФИО7 длительное время является членом избирательной комиссии с правом решающего голоса. И хотя данное основание не является безусловным для оставления данного работника на работе, оно также не было учтено и проанализировано со стороны работодателя при решении вопроса о сокращении должности ФИО7 О данном факте, исходя из пояснений ответчиков, им стало известно лишь после поступления настоящего искового заявления в суд.

Также, согласно ч.2 ст.22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью, при этом доказательств, что ФИО7 была ознакомлена с приказом врио директора МБУК «Верх-Чебулинский КДЦ» №"Данные изъяты" от 28.04.2025 (том 1 л.д.92) о сокращении ее должности, суду ответчиком не представлено, и в самом приказе подпись ФИО7 об ознакомлении отсутствует.

Издавая приказ №"Данные изъяты" от 04.04.2025 об изменении и утверждении штатной численности подведомственных учреждений с 07.04.2025 (том 1 л.д.170), начальник управления культуры ФИО10 вывела из штатного расписания по МБУК «Верх-Чебулинский КДЦ» 1 штатную единицу. В обоснование указала, что штатную численность по муниципальным учреждениям, подведомственным управлению культуры, необходимо изменить в целях оптимизации сети учреждений культуры и сокращения неэффективных расходов, и утвердила штатную численность в МБУК «Верх-Чебулинский КДЦ» в количестве 77,75 штатных единиц, при этом утвердила их с 07.04.2025 в том же количестве, сколько их было до издания данного приказа, поскольку согласно приказу №"Данные изъяты" от 28.04.2025 о сокращении штата (численности) работников (том 1 л.д.92) директор МБУК «Верх-Чебулинский КДЦ» ФИО9, издавая его, руководствовалась приказом управления культуры №"Данные изъяты" от 04.04.2025, и сократила одну штатную единицу – должность заместителя директора по проектной деятельности и лишь после увольнения 30.06.2025 ФИО7 с данной должности, согласно приказу МБУК «Верх-Чебулинский КДЦ» №"Данные изъяты" от 01.07.2025 (том 1 л.д.90) штатная численность утверждена в количестве 76,75 единиц, то есть уменьшилась на одну единицу.

Кроме того, в приказе №"Данные изъяты" от 04.04.2025 указано, что начальник управления руководствовалась Распоряжением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 11.10.2024 N 137-рг "О Правительстве Кемеровской области - Кузбасса и оптимизации структуры исполнительных органов Кемеровской области - Кузбасса", в котором как раз указано, в соответствии с какими законами и нормативными актами действует Губернатор, приведены конкретные цели и мотивы, какие именно расходы необходимо сократить, в том числе на оплату труда, размер и срок их сокращения, наименование и срок проведения мероприятий для реализации указанных целей, указаны конкретные структуры, которые необходимо объединить, а также конкретные должности, подлежащие в связи с этим исключению из штатного расписания. Однако в своем приказе начальник управления культуры не привела в соответствии, с какими законами и нормативными актами она действует при издании приказа, не привела мотивы, в чем заключается неэффективность расходов и каких конкретных расходов, не указан размер и срок их сокращения, какие мероприятия необходимо для этого провести, не указала мотивы, почему она пришла к выводу, что необходимо сократить лишь одну единицу и именно только в МБУК «Верх-Чебулинский КДЦ».

В судебном заседании начальник управления культуры ФИО10 также не представила доказательств, подтверждающих, вследствие чего она пришла к выводу, что такие изменения как сокращение лишь одной штатной единицы и именно в МБУК «Верх-Чебулинский КДЦ», необходимо. По устному распоряжению ФИО10 бухгалтер произвела анализ эффективности во всех учреждениях, подведомственных Управлению культуры, согласно которому именно в МБУК «Верх-Чебулинский КДЦ» должность заместителя по проектной деятельности является не эффективной. Представить суду в письменном виде проведение данного анализа она не смогла, поскольку это проходило в устной форме. Также ФИО10 пояснила, что, издавая указанный приказ, она руководствовалась не только Распоряжением Губернатора, но и Распоряжением Главы Чебулинского муниципального округа ФИО4 №"Данные изъяты"-р от 06.11.2024 (том 1 л.д.222). К данному утверждению суд относится критически, поскольку Распоряжением Главы установлен срок до 01.03.2025 сокращения расходов на содержание структурных подразделений, а также установлены проценты сокращения не менее чем на 10 процентов. Однако ФИО10 в своем приказе о размере сокращения расходов не указала, как и не указала, какие мероприятия необходимо провести и срок их проведения. Кроме того, если ею был применен размер сокращения расходов, указанный в Распоряжении Главы, то не представила доказательств и не смогла объяснить, почему эти 10 % необходимо применить именно только к МБУК «Верх-Чебулинский КДЦ»

Решение работодателя о сокращении штата работников и как следствие из этого - одностороннее изменение работодателем условий трудового договора в самой острой его форме, нарушающей конституционное право работника на труд, - в форме расторжения трудового договора, недопустимо в произвольной форме и должно быть доказано работодателем ссылками на влияние на производственный процесс экономических, технических, организационных и иных факторов. Работодатель обязан представить доказательства, подтверждающие его утверждение о том, что изменение определенных сторонами условий трудового договора явилось следствием изменений организационных или технологических условий труда, например изменений в технике и технологии производства, совершенствования рабочих мест на основе их аттестации, структурной реорганизации производства, и не ухудшало положения работника по сравнению с условиями коллективного договора, соглашения. (Определение Верховного Суда РФ от 03.12.2007 N 19-В07-34).

Начальником управления культуры даны также пояснения, что одним из оснований сокращения штатной единицы в МБУК «Верх-Чебулинский КДЦ» явилось невыполнение показателей по заработной плате, в связи с чем штатную единицу необходимо было сократить именно в данном учреждении, однако подтверждающие документы, расчеты, суду не представлены. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что издавая приказ №"Данные изъяты" от 04.04.2025 об изменении и утверждении штатной численности подведомственных учреждений с 07.04.2025, решение начальника управления культуры о сокращении лишь одной штатной единицы и именно только в МБУК «Верх-Чебулинский КДЦ» было принято в произвольной форме, не доказано ссылками на влияние сокращение одной штатной единицы на оптимизацию сети учреждений культуры. 

Более того, если в совокупности оценивать приказ начальника управления культуры №"Данные изъяты" от 04.04.2025 и приказ директора МБУК «Верх-Чебулинский КДЦ» №"Данные изъяты" от 28.04.2025, суд приходит к выводу, что начальник ФИО10 и директор ФИО9 действовали сообща и обоюдно, сокращая именно должность заместителя директора по проектной деятельности, которую занимала истица ФИО7, преследуя не цели влияния на производственный процесс – оптимизацию сети учреждений культуры и сокращения неэффективных расходов, а цели сокращения «неугодного работника», как это и утверждает ФИО7, поскольку, издавая приказ №"Данные изъяты" от 01.07.2025, директор МБУК «Верх-Чебулинский КДЦ» ФИО9, также не привела мотивы, почему она пришла к выводу о сокращении именно должности заместителя директора по проектной деятельности, для каких целей необходимо было реализовать сокращение именно данной должности, а не какой-либо другой. И в судебном заседании она также не представила доказательств, подтверждающих вследствие чего такие изменения как сокращение указанной должности, необходимы. К представленной ответчиком письменной записке о сокращении штатной единицы – должности «Заместитель директора по проектной деятельности» (том 2 л.д.31-32) суд относится критически, поскольку причина, которая приведена в данной записке: «узкая направленность должности и, что функционал не является достаточным для полной загрузки сотрудника и эффективного использования рабочего времени», опровергается как перечнем должностных обязанностей, изложенных в п.3 трудового договора (эффективном контракте) №"Данные изъяты" (том 1 л.д.109-115), так и сведениями о производительности труда (том 1 л.д.226-228), согласно которым в обязанности ФИО7 входило выполнение достаточно объемной работы, такой как: в числе прочих, организация и координация процесса подготовки и проведения проектных мероприятий, освоения денежных средств в рамках реализации Грантов, относящиеся не только к ведению одного учреждения, в котором была трудоустроена истица, но и во всех учреждениях, подведомственных Управлению культуры.

Тот факт, что производительность труда у ФИО7 в апреле и мае 2025 года по проведению обучающих занятий, семинаров, по разработке и координации проектов МБУ «ЧКМ», МБУК «Чебулинская межпоселенческая центральная библиотека», ДШИ №"Данные изъяты" составляла 0%, не свидетельствует, что функционал не является достаточным для полной загрузки сотрудника и эффективного использования рабочего времени, напротив, для выполнения указанных в списке трудовых операций необходимо достаточно длительное время. Между тем, в действиях ФИО7, выразившиеся в невыполнение ею части своих обязанностей, перечисленных в списке операций за указанный период с результатом выполнения 0%, усматривается наличие оснований для применения к ней мер дисциплинарного характера, а не наличие оснований для принятия решения о сокращении ее должности.

Кроме этого, в судебном заседании по ходатайству истицы ФИО7 суд приобщил к материалам дела dvd-диск (том 2 л.д.34), содержащий аудиозаписи разговора ФИО10 и ФИО9 с ФИО7 и расшифровку этих аудиозаписей (том 2 л.д.22-27). Согласно прослушанным в судебном заседании, с согласия всех участников судебного разбирательства, аудиозаписям ФИО9 и ФИО10, под условием, что если ФИО7 не будет оформлять на свое имя юридическое лицо НКО «Фонд развития туризма и культурного наследия Чебулинского округа», что не входит в ее должностные обязанности, то она будет переведена на нижеоплачиваемую должность или же будет уволена. Более того, в разговоре между ФИО10 и ФИО7, ФИО10 конкретно указала: «Я должность создала, я ее могу и сократить».

Вместе с тем, утверждение в отзыве Управления культуры, что к объему исполняемых ФИО7 обязанностей имелись претензии, причем реагировать на них истица отказывалась, и фактически ограничивалась исполнением обязанностей рядового методиста. (том 1 л.д.145-147), подтверждает, что мотивом сокращения ФИО7 явилось именно невыполнение ею части своих обязанностей.

Таким образом, суд приходит к выводу, что сокращение ФИО7 в должности заместителя директора по проектной части было принято руководителями не вследствие влияния на производственный процесс экономических, технических, организационных и иных факторов, а из-за образовавшегося конфликта между ФИО7 и ее руководителями ФИО16 и ФИО9

Оценивая представленные и исследованные в судебном заседании аудиозаписи, содержащиеся на dvd-диске и расшифровка аудиозаписей, суд в силу ч. 1 ст. 78 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относит их к допустимым средствам доказывания, поскольку сведения о том когда, кем и в каких условиях осуществлялись записи, представлены истицей. Ответчики ФИО10 и ФИО9 в судебном заседании подтвердили, что голоса на аудиозаписях принадлежат им, и эти разговоры с ФИО7 соответствуют действительности. Запись указанных разговоров была произведена лицом, участвовавшем в этих разговорах, и касалась обстоятельств, связанных с разрешением трудового спора, рассматриваемого в рамках настоящего дела. В связи с этим запрет, предусмотренный пунктом 8 статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации", на фиксацию такой информации на указанный случай не распространяется.

Таким образом, судом установлено, что начальником Управления культуры ФИО10 и директором МБУК «Верх-Чебулинский КДЦ» ФИО9 был нарушен установленный порядок сокращения и увольнения ФИО7 в связи, с чем исковые требования о признании приказа Управления культуры №"Данные изъяты" от 04.04.2025 и приказа МБУК «Верх-Чебулинский КДЦ» №"Данные изъяты" от 28.04.2025 незаконными, а также о восстановлении ФИО7 на работе в должности заместителя директора по проектной деятельности, подлежат удовлетворению.

В связи с тем, что приказ МБУК «Верх-Чебулинский КДЦ» №"Данные изъяты" от 28.04.2025 и приказ Управления культуры №"Данные изъяты" от 04.04.2025 являются незаконными, также подлежат удовлетворению требования истца: 

О признании приказа МБУК «Верх-Чебулинский КДЦ» от 30.06.2025. №"Данные изъяты"-лс о расторжении трудового договора с ФИО7, по п.2 ч.1 ст.81 Трудового кодекса Российской Федерации, незаконным, обязав МБУК «Верх-Чебулинский КДЦ» издать приказ об его отмене;

Об обязании управления культуры администрации Чебулинского муниципального округа издать приказ об отмене приказа №"Данные изъяты" от 30.06.2025 об оптимизации штатной численности работников муниципальных учреждений;

Об обязании МБУК «Верх-Чебулинский КДЦ» внести изменения в штатное расписание МБУК «Верх-Чебулинский КДЦ», издав приказ об отмене приказа (распоряжения) №"Данные изъяты" от 01.07.2025 о внесении изменений в штатное расписание и приказа (распоряжение) №"Данные изъяты" от 01.01.2025 об утверждении штатного расписания;

Об аннулировании записи о сокращении и в трудовой книжке ФИО7

В связи с признанием судом незаконным увольнения ФИО7 с должности заместителя директора по проектной деятельности и восстановлением ее на работе в этой должности исковые требования ФИО7 о взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула подлежат удовлетворению в силу абзацев первого и второго статьи 234 и части второй статьи 394 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которым работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться, в частности незаконного отстранения работника от работы, его увольнения. Орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула.

С учетом того, что период вынужденного прогула ФИО7 исчисляется с 01 июля 2025 года по 23 октября 2025 года (дата вынесения настоящего решения), с МБУК «Верх-Чебулинский КДЦ» в пользу ФИО7 подлежит взысканию средний заработок за время вынужденного прогула.

При этом согласно п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 при взыскании среднего заработка в пользу работника, восстановленного на прежней работе, выплаченное ему выходное пособие подлежит зачету.

Согласно справке МБУК «Верх-Чебулинский КДЦ» от 22.10.2025 (том 2 л.д. 95) ФИО7 было выплачено выходное пособие за июнь, июль и август 2025 года в общей сумме 191 485 рублей 07 копеек.

В связи с изложенным, учитывая, что истец восстановлена на работе у ответчика, из суммы среднего заработка за время вынужденного прогула следует исключить выплаченные пособия в связи с увольнением.

Таким образом, с МБУК «Верх-Чебулинский КДЦ» в пользу ФИО7 подлежит взысканию средний заработок за время вынужденного прогула в сумме 50 845,05 руб. (размер средней дневной заработной платы – 2919,64 руб., умноженный на количество рабочих дней вынужденного прогула - 83 рабочих дней (с 01 июля 2025 года по 23 октября 2025 года) минус 191 485,074 руб. - выплаченное выходное пособие). При определении суммы взыскания за основу положены сведения, представленные из справки МБУК «Верх-Чебулинский КДЦ» (том 1 л.д.193), согласно которой за расчетный период с 01.07.2024 по 30.06.2025 ФИО7 была начислена заработная плата в общей сумме 578 089,51 рубль, согласно расчетным листкам (том 1 л.д.194-205) в расчетном периоде фактически отработанных дней ФИО7 составил в количестве 198, поэтому средний дневной заработок за расчетный период составляет 2 919,64 руб. (578089,51руб. разделить на 198 дн.). При этом расчеты средней дневной заработной платы ФИО7, представленные как истицей в заявлении об уточнении исковых требований (том 1 л.д.219), так и МБУК «Верх-Чебулинский КДЦ», указанный в справке (том 1 л.д.193 оборот), судом признаны не верными, поскольку формула, которую применил ответчик при исчислении среднедневной заработной платы, не соответствует п.4 "Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы" утвержденное Постановлением Правительства РФ от 24.04.2025 N 540, а истицей неверно рассчитана сумма начисленной и выплаченной заработной платы за расчетный период.

Суд также считает необходимым отметить, что согласно ч.3 ст.81 Трудового кодекса РФ при расторжении работодателем трудового договора по пункту 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с сокращением численности или штата работников организации с работником, местом работы которого является филиал или иное обособленное структурное подразделение организации, расположенное вне места ее нахождения, работодатель обязан предложить такому работнику все вакантные должности, соответствующие его квалификации, а также вакантные нижестоящие должности или нижеоплачиваемую работу, имеющиеся как в самой организации работодателя, так и во всех иных ее филиалах и обособленных структурных подразделениях, находящихся в данной местности.

Как установлено судом, в уведомлении об увольнении в связи с сокращением штата работников организации от 28.04.2025 (том 1 л.д.77) ФИО7 руководителем МБУК «Верх-Чебулинский КДЦ» было предложено две вакантной должности «культорганизатор 1 категории» и «звукорежиссер в МБУК «Верх-Чебулинский КДЦ», от которых ФИО7 отказалась, что подтверждается служебной запиской ФИО7 от 28.04.2025 (том 1 л.д.25).

При этом согласно Положению об управлении культуры администрации Чебулинского муниципального округа (том 1 л.д.148-159) Управлению культуры подведомственны муниципальные учреждения. И согласно приказу №"Данные изъяты" от 04.04.2025 (том 1 л.д.170) в ее подведомственности находится не только МБУК «Верх-Чебулинский КДЦ», но и другие структуры: МБУ ДО «Детская школа искусств №28» (том 1 л.д.167), МБУ «Центр по бухгалтерскому и техническому обслуживанию учреждений культуры Чебулинского муниципального округа» (том 1 л.д.168-169), МБУК «Чебулинский краеведческий музей» (том 1 л.д.171), МБУК «Чебулинская межмопселенченская центральная библиотека» (том 1 л.д.172-173). Однако в ходе увольнения ФИО7 было предложено две вакантные должности только в одном из перечисленных учреждений – в МБУК «Верх-Чебулинский КДЦ» (том 1 л.д.162-166).

Само по себе наличие в филиале или ином обособленном структурном подразделении организации самостоятельного штатного расписания, отдельного баланса, обособленного имущества, а также осуществление управления персоналом филиала или иного обособленного структурного подразделения его руководителем (заключение и расторжение трудовых договоров, решение вопросов подбора и расстановки кадров) не освобождает работодателя (организацию) при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников в филиале или ином обособленном структурном подразделении этой организации от исполнения обязанности по предложению работнику всех отвечающих указанным выше требованиям вакантных должностей в других филиалах и обособленных структурных подразделениях организации, находящихся в той же местности.

Исходя из пункта 3.1.8 трудового договора (эффективного контракта), заключенного с ФИО7 (том 1 л.д.109-115), в ее обязанности входило выполнение работы не только в МБУК «Верх-Чебулинский КДЦ», но и в других, вышеперечисленных учреждениях, подведомственных Управлению культуры.

Кроме того, согласно выписке из приказа №"Данные изъяты" от 20.05.2024 (том 1 л.д.181) ФИО7 была уволена с должности главного библиотекаря по маркетинговым технологиям из МБУК «Чебулинская МЦБ», подведомственного Управлению культуры, в связи с переводом к другому работодателю и на следующий день, 21.05.2024 (приказ №"Данные изъяты" от 21.05.2024), принята на должность заместителя директора по проектной деятельности в МБУК «Верх-Чебулинский КДЦ» (том 1 л.д.184), которое также подведомственно Управлению культуры.

Согласно сведениям о фактически занятых и вакантных должностях (штатная расстановка) в МБУК «Чебулинская МЦБ» в период с 28.04.2025 по 30.06.2025 (том 2 л.д.55-56) в учреждении имелось пять вакантных должностей, в отделе прогнозирования две вакансии: «главный библиотекарь по библиотечным технологиям», «методист 1 категории», в отделе обслуживания пользователей одна вакансия: «библиотекарь», в отделе «Молодежное пространство «Старт» две вакансии: «ведущий методист», «методист 1 категории».

Таким образом, при увольнении ФИО7 по сокращению у ответчиков имелась возможность во исполнение положений части третьей статьи 81 ТК РФ, в целях исключения нарушения конституционного права на труд ФИО7, предложить ФИО7 все вакантные должности, с учетом ее образования, квалификации, опыта работы, а также вакантные нижестоящие должности или нижеоплачиваемую работу, имевшиеся в МБУК «Чебулинская МЦБ», подведомственной Управлению культуры.

Вследствие нарушения ответчиками трудовых прав ФИО7 незаконным сокращением по приказу Управления культуры №"Данные изъяты" от 04.04.2025 и по приказу МБУК «Верх-Чебулинский КДЦ» №"Данные изъяты" от 28.04.2025 и незаконным увольнением ответчика по приказу от 30.06.2025 №"Данные изъяты" исковые требования ФИО7 о взыскании в ее пользу в равных долях с МБУК «Верх-Чебулинский КДЦ» и Управления культуры компенсации морального вреда подлежат удовлетворению в соответствии с частью девятой статьи 394 Трудового кодекса Российской Федерации.

Размер компенсации морального вреда определяется исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

По мнению суда, компенсация морального вреда ФИО7 в размере 100 000 рублей, за незаконное сокращение и увольнение является разумной и справедливой исходя из конкретных обстоятельств настоящего дела и степени нарушения прав истца.

Определяя такой размер компенсации морального вреда, суд учитывает значимость для ФИО7, имеющей продолжительный семилетний стаж в учреждении культуры, получившей целевое высшее образование в ФГБОУ высшего образования «Кемеровский государственный институт культуры», (том 1 л.д.40, 124-126, 127-129) и повышение квалификации по программе «Творческие люди» (том 1 л.д.39), нематериальных благ, нарушенных ответчиками, а именно права на труд, относящегося к числу фундаментальных прав человека, с реализацией которого связана возможность осуществления ряда других социально-трудовых прав, в частности права на справедливую оплату труда, права на доброе имя и репутацию в сфере профессиональной деятельности человека, а также принимает во внимание обстоятельства того, что в результате предвзятого отношения со стороны руководства учреждения культуры к ФИО7 с апреля 2025 года по июнь 2025 года, она была вынуждена обращаться 02.04.2025г. и 02.06.2025г. за медицинской помощью в ГБУЗ «Чебулинская районная больница», в связи с чем в периоды с 02.04.2025г. по 14.04.2025г.; с 15.04.2025г. по 24.04.2025г.; и с 29.05.2025г. по 11.06.2025г. она проходила лечение с диагнозами: «"Данные изъяты"», «"Данные изъяты"» и была нетрудоспособна (том 1 л.д.45, 46-49, 97-98).

Суд также принимает во внимание пояснение истицы, что при наличии у нее ипотеки (том 1 л.д.33-38), несовершеннолетнего ребенка "Данные изъяты" года рождения (том 1 л.д.54), который находится на ее иждивении (том 1 л.д.186), она испытала нервное напряжение и стресс, вызванные страхом за свое будущее, поскольку увольнение лишило ее единственного дохода.

Также суд учитывает, что решение о сокращении ФИО7 и как следствие из этого - одностороннее изменение работодателем условий трудового договора в самой острой его форме, нарушило ее конституционное право на труд, - в форме расторжения трудового договора, поскольку решение о ее сокращении было принято в произвольной форме, мотивом которого явился конфликт.

Частично удовлетворяя требования истицы о взыскании компенсации морального вреда, суд полагает, что размер компенсации морального вреда отвечает требованиям разумности и справедливости и является соразмерным причиненным нравственным страданиям.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ к судебным расходам относятся государственная пошлина.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

Статьей 103 ГПК РФ определено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 61.1 БК РФ в бюджеты муниципальных районов подлежит зачислению государственная пошлина – по нормативу 100 процентов по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации).

Таким образом, исходя из заявленных и удовлетворенных исковых требований, учитывая, что требование о компенсации морального вреда удовлетворено частично, однако оно связано с защитой личных неимущественных прав, имеющей денежную оценку, которое не предполагает применения принципа пропорциональности распределения судебных расходов (п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 1 от 21.01.2016) размер государственной пошлины, от уплаты которой, истица ФИО7 освобождена, на основании п. 1 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, подлежит уплате ответчиками в равных долях, поскольку каждый из ответчиков выступает по отношению к другой стороне самостоятельно, и составляет 20 000 (двадцать тысяч) рублей 00 копеек, с учетом следующего расчета: по требованиям о восстановлении на работе и компенсации морального вреда, как не имущественных требований, для юридических лиц 20000 (двадцать тысяч) рублей 00 копеек (п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ).

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что положение п.13 ч.1 ст.333.36 НК РФ об освобождении от уплаты госпошлины на ответчиков не распространяется, поскольку указанная норма предусматривает освобождение от уплаты государственной пошлины, а не от распределения судебных расходов по результатам рассмотрения спора (Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2023 N 09АП-64249/2023 по делу N А40-211555/2022 (Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 15.12.2023 N Ф05-11151/2023 данное Постановление оставлено без изменения)).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 264-268 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО7 к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Верх-Чебулинский культурно-досуговый центр Чебулинского муниципального округа» и к Управлению культуры администрации Чебулинского муниципального округа о восстановлении на работе удовлетворить частично.

Признать приказ начальника управления культуры администрации Чебулинского муниципального округа №"Данные изъяты" от 04.04.2025 «Об изменении и утверждении штатной численности подведомственных учреждений с 07.04.2025», незаконным, обязав управление культуры администрации Чебулинского муниципального округа издать приказ об его отмене.

Признать приказ МБУК «Верх-Чебулинский КДЦ» №"Данные изъяты" от 28.04.2025 о сокращении штата (численности) работников незаконным, обязав МБУК «Верх-Чебулинский КДЦ» издать приказ об его отмене.

Признать приказ МБУК «Верх-Чебулинский КДЦ» от 30.06.2025 №"Данные изъяты"-лс о расторжении трудового договора с ФИО7, по п.2 ч.1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации, незаконным, обязав МБУК «Верх-Чебулинский КДЦ» издать приказ об его отмене.

Восстановить ФИО7 в должности заместителя директора по проектной деятельности.

Обязать управление культуры администрации Чебулинского муниципального округа издать приказ об отмене приказа №"Данные изъяты" от 30.06.2025 об оптимизации штатной численности работников муниципальных учреждений.

Обязать МБУК «Верх-Чебулинский КДЦ» внести изменения в штатное расписание МБУК «Верх-Чебулинский КДЦ», издав приказ об отмене приказа (распоряжения) №"Данные изъяты" от 01.07.2025 о внесении изменений в штатное расписание и приказа (распоряжения) №"Данные изъяты" от 01.07.2025 об утверждении штатного расписания.

Аннулировать запись о сокращении в трудовой книжке ФИО7.

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения культуры «Верх-Чебулинский культурно-досуговый центр Чебулинского муниципального округа», юридический адрес: 652270, РФ, Кемеровская область – Кузбасс, Чебулинский муниципальный округ, "Данные изъяты"», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 421301001, дата регистрации в качестве юридического лица "Данные изъяты", в пользу ФИО7, "Данные изъяты" года рождения, уроженки "Данные изъяты", зарегистрированной и проживающей по адресу: "Данные изъяты"», (паспорт гражданки РФ: серия №"Данные изъяты" №"Данные изъяты", выдан "Данные изъяты" ТП УФМС России по "Данные изъяты"), средний заработок за время вынужденного прогула в сумме 50 845 (пятьдесят тысяч восемьсот сорок пять) рублей 05 копеек.

Взыскать в равных долях с Управления культуры администрации Чебулинского муниципального округа, юридический адрес: 652270"Данные изъяты" ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 421301001, дата регистрации в качестве юридического лица "Данные изъяты", и с Муниципального бюджетного учреждения культуры «Верх-Чебулинский культурно-досуговый центр Чебулинского муниципального округа», юридический адрес: "Данные изъяты"», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 421301001, дата регистрации в качестве юридического лица "Данные изъяты", в пользу ФИО7, "Данные изъяты" года рождения, уроженки "Данные изъяты", зарегистрированной и проживающей по адресу: "Данные изъяты", (паспорт гражданки РФ: серия №"Данные изъяты" №"Данные изъяты", выдан "Данные изъяты" ТП УФМС России по "Данные изъяты"), компенсацию морального вреда в размере по 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек с каждого.

В соответствии со ст. 396 Трудового кодекса РФ решение суда в части восстановления ФИО7 на работе подлежит немедленному исполнению.

Взыскать в равных долях с Управления культуры администрации Чебулинского муниципального округа, юридический адрес: "Данные изъяты", ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 421301001, дата регистрации в качестве юридического лица "Данные изъяты", и с Муниципального бюджетного учреждения культуры «Верх-Чебулинский культурно-досуговый центр Чебулинского муниципального округа», юридический адрес: "Данные изъяты", ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 421301001, дата регистрации в качестве юридического лица "Данные изъяты", в пользу местного бюджета муниципального района государственную пошлину в размере по 10 000 (десять тысяч) рублей 00 копеек с каждого.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Кемеровского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Чебулинский районный суд Кемеровской области.

Решение в его окончательной форме изготовлено 10 ноября 2025 года.

Судья: А.Е. Рыжков