Дело № 5-205/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

03 октября 2024 года р.п. Городище 

Волгоградской области

Судья Городищенского районного суда Волгоградской области Перевозникова В.О. (403003, 

<

...>), рассмотрев единолично материал по делу об административном правонарушении в отношении 

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, гражданина Республики 

<

данные изъяты>, не работающего, состоящего в зарегистрированном браке, фактически проживающего по адресу: 

<

адрес> «

<

адрес>», 

<

адрес>, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут по адресу: 

<

адрес>.

<

адрес>, при проверке документов установлено, что гражданин респ. 

<

данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, а именно въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через КПП 

<

данные изъяты>» с целью визита «работа» и по окончанию установленного законом срока пребывания (90 суток), с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время уклоняется от выезда за пределы территории Российской Федерации, чем нарушил пункт 2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснил, что находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право пребывания (проживание) в Российской Федерации. Осознает, что нарушил закон и допустил превышение срока пребывания на территории Российской Федерации. Указывает, что в настоящее время самостоятельно покинуть территорию РФ не может, ввиду отсутствия денежных средств на приобретение билета. Близких родственники на территории РФ не находится. 

При рассмотрении административного дела ФИО1 каких-либо ходатайств не заявил, в том числе ходатайств о желании воспользоваться помощью переводчика. 

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, судья находит установленной вину ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения, в силу следующего.

Так, согласно положения п.1 ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пп.1, 2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в ч.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со ст.13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (п.5 ст.5п.5 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ).

В соответствии с п.5 ст.13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации (абзац 5 п.5 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут по адресу: 

<

адрес>, при проверке документов установлено, что гражданин респ. 

<

данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, а именно въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через 

<

данные изъяты>» с целью визита «работа» и по окончанию установленного законом срока пребывания (90 суток), с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время уклоняется от выезда за пределы территории Российской Федерации, чем нарушил п.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, то есть совершившая административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина в совершении административного правонарушения, помимо объяснений ФИО1 в судебном заседании, подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1; информацией АС ЦБДУИГ ФМС России о пребывании ФИО1 на территории РФ; рапортом старшего УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по 

<

адрес> ФИО3; протоколом о доставлении в отношении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, и иными материалами дела. 

Оснований не доверять вышеуказанным доказательствам у судьи не имеется, поскольку они составлены должностными лицами, в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При определении наказания ФИО1 за совершенное правонарушение, судья исходит из следующего.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкций ч.1.1. ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание назначается в пределах установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.1ч.1 и 2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Судьей установлено, что ФИО1 нарушил режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время уклоняется от выезда и находится на территории РФ без документов, подтверждающих право пребывания, чем нарушил п.2 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ст.25.10. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В связи с этим, судья приходит к выводу, что гражданин респ. 

<

данные изъяты> ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания и подлежит привлечению к административной ответственности.

При этом судья учитывает, что доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО1 предпринимал меры к дальнейшей легализации своего пребывания на территории Российской Федерации, в административном материале не имеется, ФИО1 таких доказательств также не представлено.

Письменных доказательств о том, что у ФИО1 на территории Российской Федерации имеются родственные отношения, препятствующие его выдворению из Российской Федерации, не представлены и административный материал не содержит. 

Кроме того, административный материал не содержит доказательств и того, что выдворение ФИО1 из Российской Федерации существенно нарушит его право на уважение личной и семейной жизни, а также нарушит принципы объективности, гуманности и справедливости, либо причинит жизни ФИО1 реальную угрозу по возвращению на территорию респ. Узбекистан. Ходатайства об истребования таких доказательств ФИО1 не заявлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 судьей признается признание последним своей вины, раскаяние в содеянном, обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.

В соответствии с ч.1 ст.3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

При назначении вида и размера наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, то обстоятельство, что ФИО1 уклоняется от выезда из Российской Федерации и находится на территории РФ без документов, подтверждающих право пребывания (проживание) в Российской Федерации, длительное время.

При таких обстоятельствах судья считает необходимым подвергнуть гражданина респ. Узбекистан ФИО1 административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, уроженца 

<

адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

До выдворения за пределы Российской Федерации ФИО1 ФИО1 содержать в специальном учреждении Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по 

<

адрес> для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению или депортации за пределы РФ, расположенном по адресу: 

<

адрес>. 

Исполнение постановления возложить на 

<

адрес> отдел УФССП России по 

<

адрес>.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа УФК по 

<

адрес> (ОМВД России по 

<

адрес>), счет банка получателя №, счет получателя №, наименование банка: Отделение Волгоград банка России//УФК по 

<

адрес>, БИК №, ИНН №, КПП №, КБК №, ОКТМО №, УИН №, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении (ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд.

Судья В.О. Перевозникова