Дело №2-1080/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Клинцовский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Холуевой Л.Ф.,

при секретаре Копытовой А.С., 

с участием истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Клинцы Брянской области 08 июня 2017 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Клинцовской городской администрации о признании права собственности на самовольную постройку, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском к ответчику, в котором просит признать за ней право собственности на самовольно возведенные пристройки (лит. «А 1» - площадью 18,6 кв.м, лит. «а»-площадью 6,8 кв.м) к жилому дому, расположенному по адресу: 

<

адрес> полка, 

<

адрес>, сохранить индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> реконструированном состоянии с техническими характеристиками: общая площадь-49,2 кв.м, жилая площадь- 29,6 кв.м, общая площадь жилого дома с учетом холодного коридора- 56,0 кв.м.

В обоснование данного требования ФИО1 со ссылкой на ст. 222 ГК РФ, п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», указала, что она является собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> полка, 

<

адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ (реестровая запись №) и от ДД.ММ.ГГГГ ( реестровая запись №). В состав домовладения входят жилой дом ( общая площадь 31,1 кв.м, кадастровый номер №) и земельный участок (площадью 1248 кв.м, кадастровый номер №). 

В период пользования домом была осуществлена его реконструкция путем строительства пристройки (лит. «А1» :площадью 18,6 кв.м, лит. «а» - площадью 6,8 кв.м) к существующему жилому дому, а так же произведен демонтаж печи и обустройство инженерной системы газоснабжения. В результате осуществленного строительства параметры жилого дома изменились, и в настоящее время составляют общая площадь-49,2 кв.м, жилая площадь- 29,6 кв.м, общая площадь жилого дома с учетом холодного коридора- 56,0 кв.м.

Разрешение на реконструкцию существующего объекта капитального строительства в установленном порядке получено не было. 

Истец указывает, что самовольные пристройки к жилому дому не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, а так же не создают угрозу жизни и здоровью граждан, так как осуществлены в соответствии со строительными нормами и правилами, что подтверждается техническим заключением ГУП «Брянскоблтехинвентаризация».

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования и просила их удовлетворить.

Ответчик – представитель Клинцовской городской администрации своевременно извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, причина неявки суду не известна.

Третье лицо- представитель ГУП «Брянскоблтехинвентаризация», о дате, времени и месте судебного заседания своевременно извещен, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, по заявленным исковым требований возражений не имеет. 

В силу ст.167 ГПК РФ суд, с учетом мнения истца ФИО1, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика Клинцовской городской администрации, представителя третьего лица ГУП «Брянскоблтехинвентаризация».

Выслушав доводы истца, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется, никто не может быть лишен имущества, иначе, как по решению суда. Закрепленные в указанной статье гарантии права собственности предоставляются в отношении имущества, которое принадлежит субъектам права собственности на законных основаниях.

Согласно ст.8 Гражданского Кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со ст.218 п.2 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на основании 

свидетельства о праве на наследство по завещанию № от ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В справке № КЛ-/416 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Клинцовским филиалом ГУП«Брянскоблтехинвентаризация», указаны технические характеристики дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>: общая площадь жилого 

<

адрес>,2 кв.м, в том числе жилая – 29,6 кв.м, общая площадь жилого дома с учетом холодного коридора- 56,0 кв.м. Расхождение в общей площади на 18,1 кв.м возникло за счет самовольно возведенной жилой пристройки- лит. А1, площадью 18,6 кв.м, и сноса печи, общей площадью 05, кв.м, разрешение на возведение холодной пристройки лит. «а» - площадью 6,8 кв.м, не предъявлено.

Согласно свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в реестре под № нотариусом Клинцовского нотариального округа ФИО2, ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, полезной площадью 31,1 кв.м, в том числе жилой площадью 24,6 кв.м, расположенного на земельном участке, площадью 1248,2 кв.м.

Согласно свидетельства о праве на наследство по завещанию (дополнительного) от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в реестре под № нотариусом Клинцовского нотариального округа ФИО2, свидетельства о праве собственности на землю серии РФ-XXI-БРО-29 №, ФИО1 является собственником земельного участка, площадью 1248 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Статьей 222 ГК РФ предусмотрено, что жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил является самовольной постройкой. 

Таким образом, в п.1 ст.222 ГК РФ закреплено три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. 

Пристройка к ранее возведенному объекту или его надстройка выходит за рамки ранее выданного разрешения на строительство, не соответствует первоначальной проектной документации, работы, затрагивающие конструктивные характеристики здания и влияющие на его надежность и безопасность, признаются реконструкцией и квалифицируются, как самовольная постройка. 

Вместе с тем, если самовольная постройка осуществлена лицом на земельном участке, который находится в его собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании, суд может признать за этим лицом право собственности на самовольную постройку. 

Из материалов дела следует, что перепланированный жилой дом 

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом в том случае, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Истцом ФИО1 в доказательство заявленных исковых требований представлено Письмо Клинцовской городской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, где указано, что Клинцовская городская администрация отказывает ФИО1 в выдаче разрешения на реконструкцию индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, руководствуясь ч.13 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований.

Истец ФИО1 представила Техническое заключение о состоянии несущих строительных конструкций и возможности дальнейшей эксплуатации самовольно возведенных пристроек (Лит А1,а) к жилому дому № по 

<

адрес> в 

<

адрес>, где указано, что конструктивные элементы самовольно возведенных пристроек (Лит. А1,а) к жилому дому № по 

<

адрес> в 

<

адрес>, не имеют повреждений и деформаций, находятся в работоспособном состоянии и соответствуют нормативным требованиям. Самовольное возведение пристроек (Лит. А1,а) не повлияло на состояние несущих конструкций жилого дома в целом. Конструкции самовольно возведенных пристроек (Лит. А1,а) к жилому дому № по 

<

адрес> в 

<

адрес> подлежат дальнейшей эксплуатации и не создают угрозу жизни и здоровью людей.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано в том случае, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан; однако в судебном заседании не представлено доказательств, что самовольно возведенная пристройка нарушает чьи-либо права или создает угрозу жизни и здоровью граждан. Более того, судом установлено, что пристройка возведена с соблюдением требований пожарной безопасности. 

Согласно п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, реконструкция - это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения. 

В соответствии с Инструкцией о проведении учёта жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства РФ по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ №, (Приложение 1) пристройкой называется часть здания, расположенного вне контура его капитальных наружных стен, являющаяся вспомогательной по отношению к зданию и имеющая с ним одну (или более) общую капитальную стену. Пристройки в большинстве своем имеют внутреннее сообщение с основным зданием. К ним следует относить: пристроенные кухни, жилые постройки, сени, тамбуры, веранды и т.п.

В соответствии п.10 ст.69 ФЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», противопожарные расстояния от одно-, двухквартирных жилых домов и хозяйственных построек (сараев, гаражей, бань) на приусадебном земельном участке до жилых домов и хозяйственных построек на соседних приусадебных земельных участках следует принимать в соответствии с таблицей 11 приложения к настоящему закону. Допускается уменьшать до 6 метров противопожарные расстояния между указанными типами зданий при условии, что стены зданий, обращенные друг к другу, не имеют оконных проемов, выполнены из негорючих материалов или подвергнуты огнезащите, а кровля и карнизы выполнены из негорючих материалов. По нормам Градостроительного кодекса РФ, самовольно реконструированные объекты отождествляются с самовольными постройками независимо от характера реконструкции. Строительство, реконструкция, капитальный ремонт зданий, строений и сооружений, их частей осуществляются на основе проектной документации, согласованной с органами архитектуры и градостроительства, государственного контроля и надзора (ст. 51 ГК РФ). Изменение архитектурного облика также требует разрешения на строительство (п. 2 ст. 21 Федерального закона от 17.11.1995г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации»).

В соответствии с Инструкцией о проведении учёта жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства РФ по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ №, (Приложение 1) пристройкой называется часть здания, расположенного вне контура его капитальных наружных стен, являющаяся вспомогательной по отношению к зданию и имеющая с ним одну (или более) общую капитальную стену. Пристройки в большинстве своем имеют внутреннее сообщение с основным зданием. К ним следует относить: пристроенные кухни, жилые постройки, сени, тамбуры, веранды и т.п.

В соответствии со ст. 14 ч.1 п. 7 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится согласование переустройства и перепланировки жилых помещений.

Пунктом 4 части 17 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ определено, что разрешение на строительство и реконструкцию не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

В силу ст. 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Частью 1 статьи 26 ЖК РФ установлено, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Согласно п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. 

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. 

Если иное не установлено законом, иск о сохранении жилого дома в переустроенном и перепланированном состоянии подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Положения части 17 ст.51 применяются также в отношении указанных в ней объектов, которые были построены, реконструированы или изменены до введения в действие Градостроительного кодекса РФ, а он введен в действие поэтапно статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 191-ФЗ.

Частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Из вышеизложенного следует, что самовольно возведенная пристройка (Лит. а) к жилому дому № по 

<

адрес> в 

<

адрес> была возведены без соответствующего на то разрешения, пристройка ((Лит.А1) к жилому дому № по 

<

адрес> в 

<

адрес> возведена на основании разрешения от 19 декабря ДД.ММ.ГГГГ, но с отступлением от разрешенных размеров. Однако, но при этом пристройки выполнены с учетом градостроительных норм и без нарушений норм технического регламента, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Учитывая, что в данном случае единственным признаком самовольного переоборудования является отсутствие разрешения и отступление от разрешенных размеров, то требование истца о сохранении жилого дома в переустроенном и перепланированном состоянии, о признании права собственности на самовольно возведенную часть жилого дома подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Клинцовской городской администрации о признании права собственности на самовольную постройку, удовлетворить. 

Признать за ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой 

<

адрес>, проживающей по адресу: 

<

адрес>) право собственности на самовольно возведенные пристройки: лит. «А1» - площадью 18,6 кв.м, лит. «а»-площадью 6,8 кв.м к жилому дому, расположенному по адресу: 

<

адрес> полка, 

<

адрес>.

Сохранить индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> реконструированном состоянии с техническими характеристиками: общая площадь-49,2 кв.м, жилая площадь- 29,6 кв.м, общая площадь жилого дома с учетом холодного коридора- 56,0 кв.м.

Настоящее решение является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр прав о праве собственности ФИО1 с учетом самовольно возведенных пристроек лит. «А1» - площадью 18,6 кв.м, лит. «а»-площадью 6,8 кв.м, к жилому дому, расположенному по адресу: 

<

адрес> полка, 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в месячный срок с даты изготовления судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Клинцовский городской суд.

Председательствующий судья: Холуева Л.Ф.