Гражданское дело № 2-401/2024

УИД 09RS0001-01-2023-005474-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Черкесск 23 января 2024 года

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Шебзуховой М.М., при секретаре судебного заседания Исаковой З.С.,

с участием помощника прокурора Карачаевского района КЧР – Абазалиева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Карачаевского района КЧР, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по КЧР об обязании обеспечить инвалида техническим средством реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Карачаевского района КЧР, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по КЧР об обязании обеспечить ФИО1, инвалида 1 группы, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалидов техническими средствами реабилитации, а именно выдать: подгузники для взрослых размером «L», впитывающие не менее 2700 мл., впитывающие простыни (пелёнки) размером не менее 60х90 см., в течении двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

В обоснование исковых требований указано, что Прокуратурой района проведена проверка о нарушении прав и законодательства о социальной защите инвалидов.

Проведенной проверкой установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. является инвали

<

адрес> группы, что подтверждается справкой МСЭ № 3893221 от 05.12.2012 и Индивидуальной программой реабилитации (далее -ИПР) № 463.5.09/2015 от 25.02.2015.

ФИО1 обратился с заявлением о предоставлении государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации в соответствии со ст. 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 в отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по КЧР (далее- Фонд) о выделении технических средств реабилитации согласно индивидуальной программе реабилитации.

Так, согласно указанному заявлению ФИО1 в соответствии с ИПР необходимо получение с 25.02.2015 - подгузники для взрослых размером «L», впитываемостью не менее 2700 мл, 730 шт. в год, впитывающие простыни (пеленки) размером не менее 60x90 см- 365 в год.

Согласно предоставленных Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по КЧР сведений, следует, что ФИО1 был обеспечен подгузниками для взрослых, размер «L» до 15.08.2023 года, впитывающими простынями (пеленками) до 16.07.2023 года.

Между тем, согласно объяснениям ФИО1 следует, что вышеназванные технические средства реабилитации перестали предоставляться с 01.07.2023 по настоящее время по независящим от инвалида обстоятельствам.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с иском в суд.

Представитель процессуального истца - помощник прокурора Абазалиев А.А., в судебном заседании в полном объеме поддержал требования прокуратуры и просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по КЧР в судебное заседание не явился, представлены возражения против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.

ФИО1 в судебное заседание не явился, вызывался в суд заказным письмом с уведомлением о вручении в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, с учетом мнения прокурора, в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), находит возможным, рассмотреть дело по существу при данной явке лиц.

Исследовав материалы дела, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина в сфере охраны здоровья, включая медицинскую помощь, социальной защиты, включая социальное обеспечение, а также в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Судом установлено судом, Прокуратурой района проведена проверка о нарушении прав и законодательства о социальной защите инвалидов.

Проведенной проверкой установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. является инвали

<

адрес> группы, что подтверждается справкой МСЭ № 3893221 от 05.12.2012 и Индивидуальной программой реабилитации (далее -ИПР) № 463.5.09/2015 от 25.02.2015.

ФИО1 обратился с заявлением о предоставлении государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации в соответствии со ст. 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 в отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по КЧР (далее- Фонд) о выделении технических средств реабилитации согласно индивидуальной программе реабилитации.

Так, согласно указанному заявлению ФИО1 в соответствии с ИПР необходимо получение с 25.02.2015 - подгузники для взрослых размером «L», впитываемостью не менее 2700 мл, 730 шт. в год, впитывающие простыни (пеленки) размером не менее 60x90 см- 365 в год.

Согласно предоставленных Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по КЧР сведений, следует, что ФИО1 был обеспечен подгузниками для взрослых, размер «L» до 15.08.2023 года, впитывающими простынями (пеленками) до 16.07.2023 года.

Между тем, согласно объяснениям ФИО1 следует, что вышеназванные технические средства реабилитации перестали предоставляться с 01.07.2023 по настоящее время по независящим от инвалида обстоятельствам.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение в случае инвалидности.

Согласно положений Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 28.04.2023) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", настоящий Федеральный закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ, социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

Согласно ч.1 ст. 9 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ, реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Абилитация инвалидов - система и процесс формирования отсутствовавших у инвалидов способностей к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Реабилитация и абилитация инвалидов направлены на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в обществе.

Медицинская реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 статьи 9 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ, одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе, использование инвалидами технических средств реабилитации.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (ч. 1 ст. 10 Федерального закона N 181-ФЗ).

Согласно ч. 14 ст.11.1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ, технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение указанной нормы закона постановлением правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 года N 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации).

В абзаце втором пункта 2 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктом "а" пункта 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В силу абзаца первого пункта 4 данных Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

В соответствии с абзацем первым пункта 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 данных Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2018 года N 86 внесены изменения в Правила, которыми введен дифференцированный подход к срокам выдачи направления на получение средств в зависимости от наличия действующего государственного контракта у уполномоченного органа.

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Таким образом, с 9 февраля 2018 года (начало действия постановления Правительства Российской Федерации от 30 января 2018 года N 86) конкретизированы сроки обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 14.07.2022 N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации", Фонд пенсионного и социального страхования создан Российской Федерацией в целях осуществления государством пенсионного обеспечения, обязательного пенсионного страхования, обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, социального обеспечения, предоставления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, а также в целях осуществления иных государственных функций и полномочий, возложенных на Фонд в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 8 ст. 5 Закона N 236-ФЗ к функциям и полномочиям Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации относится организация мероприятий в области медицинской, социальной и профессиональной реабилитации застрахованных лиц.

Установлено, что согласно заявлению от 25.11.2020 и ИПР № 459 от 19.03.2015 года ФИО1 рекомендовано обеспечение подгузниками для взрослых размер «L» (объем талии или бедер до 150 см), с полным влагопоглощением не менее 1450 г. 2 шт. в сутки, впитывающими простынями (пелёнками) размером не менее 60х90 см ( впитываемостью от 1200 до 1900) 1 шт. в сутки.

Как следует из возражений представителя ответчика, на момент действия заявления и в рамках заключенных государственных контрактов № от 29.12.2022 и № от 01.12.2022 ФИО1 выданы 18.01.2023:

- подгузники размер «XL» в количестве 150 шт. (сроком до 02.04.2023);

- впитывающие простыни (пеленки) в количестве 90 шт. (сроком до 18.04.2023).

По государственному контракту № от 01.12.2022 выданы 28.03.2023 впитывающие простыни (пеленки) в количестве 90 шт. (сроком до 17.07.2023).

По заключенному государственному контракту № 199 от 22.03.2023 выданы 06.05.2023 подгузники размер «XL» в количестве 150 шт. (сроком до 04.07.2023).

По государственному контракту № 336 от 26.06.2023 выданы 28.07.2023 подгузники размер «XL» в количестве 40 шт. (сроком до 16.08.2023).

По государственному контракту № 434 от 10.10.2023 выдано направление на получение подгузников размер «XL» от 10.10.2023г в количестве 240 шт. (сроком до 01.03.2024)

Из нормативных положений следует, что гарантированное государством право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета

техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, осуществляется путем предоставления этих средств в натуре или посредством выплаты денежной компенсации, если данные средства не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации за собственный счет, то есть механизм реализации указанного права регламентирован. В такой ситуации право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета техническими средствами реабилитации осуществляется путем выплаты инвалиду денежной компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации в порядке, установленном приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26.07.2023 № бОЗн.

С заявлением на выплату компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации в региональное отделение Фонда ФИО1 не обращался.

В соответствии со ст. ст. 55, 56, 59, 60, 67 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч.2 ст.195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании вышеизложенного, учитывая, что ФИО1 является инвалидом 1 группы и на момент вынесения решения не обеспечен необходимыми средствами реабилитации: подгузниками для взрослых размер «L» (объем талии или бедер до 150 см), с полным влагопоглощением не менее 1450 г., впитывающими простынями (пелёнками) размером не менее 60х90 см ( впитываемостью от 1200 до 1900), то суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме, путем возложения обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по КЧР обеспечить ФИО1, инвалида 1 группы- подгузники для взрослых размером «L», впитывающие не менее 2700 мл., впитывающие простыни (пелёнки) размером не менее 60х90 см., в течении двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Карачаевского района КЧР, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по КЧР об обязании обеспечить инвалида техническим средством реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации - удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по КЧР (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в течении двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить инвалида 1 группы ФИО1, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалидов техническими средствами реабилитации, а именно выдать: подгузники для взрослых размером «L», впитывающие не менее 2700 мл., впитывающие простыни (пелёнки) размером не менее 60х90 см. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей апелляционной жалобы через Черкесский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Черкесского городского суда КЧР М.М. Шебзухова 

В соответствии со ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение по делу принято 29.01.2024 года