Дело 2а-1019/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2019 года г. Нижний Новгород

Сормовский районный суд г.Нижний Новгород в составе председательствующего судьи Чернобровина В.Н., при секретаре Блиновой Л.В., с участием помощника прокурора Сормовского района г.Н.Новгорода ФИО1, представителя административного истца - ГУ МВД России по Нижегородской области ФИО2 административного ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ГУ МВД России по Нижегородской области к ФИО3 о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждение – Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Нижегородской области до исполнения решения о депортации, суд

Установил:

ГУ МВД России по Нижегородской области обратилось в Сормовский районный суд г.Н.Новгород с административным исковым заявлением о продлении срока нахождения лица без гражданства, подлежащего депортации, в специальном учреждении - Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Нижегородской области до исполнения решения о депортации сроком на 2 месяца, в отношении ФИО3, мотивируя тем, что последний, являясь уроженцем Республики Таджикистан, осужден 08.11.2016 Шелковским районным судом Чеченской Республики за совершение умышленных преступлений, предусмотренных п. «б» ч.2 ст.158.1, п.п. «б, в» ч.2 ст.158.1, п. «в» ч.2 ст.158, п. «в» ч.2 ст.158, п. «в» ч.2 ст.158, ч.3 ст.30 ч.1 ст.158 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 2-х лет 6 месяцев лишения свободы.

Учитывая, что пребывание указанного лица на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, 23.06.2017 Министерством Юстиции Российской Федерации принято решение о нежелательности пребывания в Российской Федерации административного ответчика. 07.09.2018 врио заместителем начальника ГУ МВД России по Нижегородской области вынесено решение о депортации административного ответчика из Российской Федерации. 

20.11.2018 врио заместителя начальника ГУ МВД России по Нижегородской области вынесено решение о помещении административного ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Нижегородской области на 48 часов.

21.11.2018 Сормовским районным судом г.Н.Новгород принято решение о помещении административного ответчика в специальное учреждение - Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Нижегородской области сроком на 3 месяца, т.е. до 20.02.2019.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержал в полном объеме, просил принять решение о продлении срока нахождения лица без гражданства, подлежащего депортации, в специальном учреждении - Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Нижегородской области до исполнения решения о депортации сроком на 2 месяц, ввиду отсутствия у того действительных документов для пересечения государственной границы Российской Федерации, а также не предоставления ответа Посольства Республики Таджикистан. Необходимость истребуемого срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении в виде 2-х месяцев обоснована необходимостью установления гражданства ответчика.

Административный ответчик в судебном заседании не возражал против удовлетворения административного иска, подтвердил, что законных оснований для нахождения его на территории РФ не имеется.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление обоснованным, и подлежащим удовлетворению, изучив письменные материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам с точки зрения относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 268 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) административное дело о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении суд рассматривает в течение пяти дней со дня возбуждения дела.

Административное дело о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении рассматривается с участием представителя территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, подавшего в суд административное исковое заявление, иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в отношении которого рассматривается административное дело о его помещении в специальное учреждение или о продлении срока его пребывания в специальном учреждении, и прокурора. Неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела.

Согласно ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В соответствии с ч.4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.08.2014) – в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона №115-ФЗ депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 ст. 31 Федерального закона от 11.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В силу п. 9.4. ст.31 Федерального закона от 11.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что административный ответчик, осужден 08.11.2016 Шелковским районным судом Чеченской Республики за совершение умышленных преступлений, предусмотренных п. «б» ч.2 ст.158.1, п.п. «б, в» ч.2 ст.158.1, п. «в» ч.2 ст.158, п. «в» ч.2 ст.158, п. «в» ч.2 ст.158, ч.3 ст.30 ч.1 ст.158 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 2-х лет 6 месяцев лишения свободы.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 23.06.2017 № 322-рн в соответствии с ч.4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и ч.11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о признании пребывания (проживания) в Российской Федерации административного ответчика нежелательным.

ДД.ММ.ГГГГ во исполнение указанного распоряжения и в соответствии с п.11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ГУ МВД России по Нижегородской области принято решение о депортации административного ответчика из Российской Федерации. 

20.11.2018 административный ответчик освобожден из ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области по отбытию срока наказания. 

20.11.2018 административный ответчик помещен в специальное учреждение - Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Нижегородской области, расположенное по адресу: 

<

...>, на срок 48 часов решением врио заместителя начальника ГУ МВД России по Нижегородской области на основании п.9.3 ст. 31 Федерального закона от 11.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Решением Сормовского районного суда г. Нижнего Новгорода от 21.11.2018 ФИО3 помещен в специальное учреждение - Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Нижегородской области до исполнения решения о депортации на срок до 3-х месяцев, т.е. до 20.02.2019.

Сведения о том, что данные решения признаны недействительными или отменены, в материалах дела отсутствуют. 

Согласно письма консульского отдела посольства Республики Таджикистан в Российской Федерации обращения ГУ МВД РФ по Нижегородской области по вопросу передачи ФИО3 направлены в компетентные органы Республики Таджикистан.

Доказательств, постоянного или временного места жительства (пребывания) или регистрации на территории Российской Федерации, административный ответчик не имеет родственников на территории РФ, а также не имеет паспорта или иных документов для пересечения границы РФ. 

При наличии Распоряжения Министерства Юстиции 23.06.2017 № 322-рн и решения о депортации от 07.09.2018 в отношении административного ответчика, его пребывание на территории РФ нельзя признать законным. До исполнения решения о депортации он подлежит помещению в специальное учреждение.

Учитывая наличие принятого в отношении административного ответчика решения о нежелательности пребывания в Российской Федерации, необходимость обеспечения исполнения принятого решения о его депортации, которое не может быть исполнено по объективным причинам в связи с не поступлением из консульства Республики Таджикистан ответа на обращения ГУ МВД России по Нижегородской области, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу о продлении срока пребывания административного отвечтика в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан. 

Кроме того, при разрешении заявления о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение суд полагает необходимым определить предельный срок содержания гражданина в указанном учреждении, поскольку как указал Конституционный Суд Российской федерации в постановлении от 17 февраля 1998 г. № 6-П, из ст. 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее ст. 55 (ч. ч. 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25 сентября 2014 г. № 1830-О также указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

С учетом обстоятельств дела, срока необходимого для оформления соответствующих документов для последующей депортации административного ответчика суд считает возможным продлить срок содержания в специальном учреждении – Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Нижегородской области административного ответчика до исполнения решения о депортации на 2 месяца, а всего до 5-ти месяцев, то есть до 20.04.2019 включительно.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 188, 266-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст.31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ГУ МВД России по Нижегородской области удовлетворить.

Продлить срок содержания ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Таджикистан, в специальном учреждении – Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Нижегородской области до исполнения решения о депортации на 2 месяца, а всего до 5-ти месяцев, то есть до 20.04.2019включительно.

Обратить решение суда в части продления срока содержания ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Таджикистан в специальном учреждении - Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Нижегородской области к немедленному исполнению

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Сормовский районный суд г. Нижний Новгород в течение 10 дней со дня принятия решения.

Председательствующий В.Н.Чернобровин