№ 2-1048/2018

32RS0021-01-2018-001529-33 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 ноября 2018 года г.Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе председательствующего судьи Мотыревой О.В., 

при секретаре судебного заседания Кошман И.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Томас С.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что 10 мая 2018 года он обратился в ГУ - УПФ РФ в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и за работу с вредными условиями труда. Однако, решением ГУ - УПФ РФ в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) от 17.08.2018 года в установлении пенсии ему было отказано, в связи с отсутствием требуемого страхового стажа (20 лет) и требуемого стажа на подземных работах по Списку №1 (10 лет). Принятое решение считает незаконным, так как с 28 июля 2004 года по настоящее время он проживает на 

<

адрес>, территория которого до 21 октября 2015 года в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» была отнесена к зоне отселения, с 21 октября 2015 года относится к зоне с правом на отселение. Период проживания в зоне отселения составил 11 лет 2 месяца и 23 дня, что позволяет снизить возраст выхода на пенсию на 5 лет и 6 месяцев и не оспаривается ответчиком. 

Органом пенсионного фонда в его страховой стаж включены следующие периоды работы: с 19.08.1985 - 01.09.1985 года - работа в РФ, с 02.09.1985 - 03.03.1986 года - учеба, с 04.03.1986 - 03.05.1986 года - работа в РФ, с 11.05.1986 - 17.05.1989 года - служба в армии, с 01.10.2007 -31.05.2015 года, 02.06.2015 - 31.12.2015 года, 01.01.2016 - 31.03.2016 года, 01.01.2017 - 31.05.2017 года, 01.06.2017 - 31.12.2017 - работа в РФ, что в составляет 13 лет 2 месяца 26 дней. В стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии не включены периоды его работы в ОП «Шахта имени ХIХ Съезда КПСС» в период с 19.08.1985 - 03.05.1989 года и с 14.08.1989 - 31.03.2002 года, поскольку отсутствует подтверждение указанного стажа компетентным органом, осуществляющим пенсионное обеспечение на территории Украины.

Согласно записей в его трудовой книжке и справок №505 и 506 от 23.07.2018 года, выданных филиалом «Шахта имени ХIХ Съезда КПСС» ГУП Луганской народной республики «Центроуголь» о подтверждении имеющегося трудового стажа для назначения пенсии - стаж выполнения горных работ (добыча угля подземным способом) составляет 10 лет 2 месяца 23 дня, а общий страховой стаж составляет 26 лет 5 месяцев 19 дней.

Считает, что в этой связи имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.1 п.1 ст.30 ФЗ № 400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» со снижением пенсионного возраста на 10 лет.

Просит суд признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости на основании п.п.1 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», обязать ГУ - УПФ РФ в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) включить в страховой стаж и в специальный стаж периоды его работы на подземных работах с 14.08.1989 года по 20.08.1989 года, с 21.08.1989 года по 11.09.1989 года, с 12.09.1989 года по 22.09.1989 года, с 23.09.1989 года по 12.05.1999 года, с 01.06.1999 года по 31.12.1999 года, возложить на ответчика обязанность назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 10.05.2018 года (с момента обращения за ней).

В судебное заседание истец Томас С.Н. и его представитель ФИО2 не явились, предоставив в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования поддерживают и просят их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе город Новозыбков Брянской области (межрайонное) ФИО3, надлежащим образом извещенная о дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайствовав о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования Томас С.Н. не признает.

На основании ч.5 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с положениями ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом Российской Федерации «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Частью 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны отселения (пункт 9) до их переселения в другие районы. 

Пенсионное обеспечение указанной категории граждан регулируется разделом IV «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы» названного Закона, а также Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Статья 35 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривает, что гражданам, указанным в п. 9 ч. 1 ст. 13, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Справкой №399, выданной 10 апреля 2018 года Тростанской сельской администрацией Новозыбковского района Брянской области подтверждается, что истец Томас С.Н. с 28 июля 2004 года по настоящее время постоянно проживает на 

<

адрес>. 

На основании Распоряжения Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года №237-р, Постановления Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582 территория 

<

адрес> до 21 октября 2015 года относилась к зоне отселения. Постановлением Правительства РФ от 08 октября 2015 года №1074, вступившим в законную силу 21 октября 2015 года был утвержден новый перечень населенных пунктов, согласно которому населенный пункт 

<

адрес> отнесен к зоне проживания с правом на отселение.

С учетом названных норм, суд считает возможным применение в отношении ФИО1 ст.35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», согласно которой истец имеет право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Учитывая, что продолжительность проживания ФИО1 в зоне отселения составляет 11 лет 2 месяца 23 дня, он имеет право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 5 лет 6 месяцев. Право ФИО1 на снижение возраста выхода не пенсию на 5 лет 6 месяцев за проживание в зоне отселения ответчиком не оспаривается.

Отказ пенсионного органа в назначении Томасу С.Н. пенсии по старости по достижении 50-ти летнего возраста ответчик мотивирует отсутствием требуемого страхового стажа (20 лет) и требуемого стажа на подземных работах по Списку №1 (10 лет). При этом ответчик не включает ни в страховой, ни в специальный (на работах с вредными условиями труда) стаж истца периоды работы на подземных работах с 19.08.1985 года по 03.05.1986 года и с 14.08.1989 года по 31.03.2002 года, а признает наличие у ФИО1 страхового стажа, составляющего 13 лет 2 месяца 26 дней. 

Суд не может согласиться с доводами ответчика по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения содержались в ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015 г.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно п.п. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

В силу ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ Правительство Российской Федерации 16.07.2014 г. утвердило постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с п. "а" ст. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяются:

- Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", в котором в разделе I "Горные работы" предусмотрена должность 10101000 Подземные работы: в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков; 1010100а все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах;

- Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", пункта 1 раздела I "Горные работы" которого предусмотрены "все рабочие, инженерно-технические работники и служащие, занятые полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, асбеста, соли, слюды и других рудных и нерудных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений, а также все работники, занятые полный рабочий день под землей на обслуживании указанных выше рабочих и служащих" - к периодам работы до 01.01.1992 г.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 г. N 555 основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Украиной.

В соответствии с п. 1 письма Министерства социальной защиты населения РФ от 31.01.1994 г. N 1-369-18 при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992 г., а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13.03.1992 г.

Согласно пункту 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 г. N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В силу п. 4 указанных Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашения, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Исследовав представленные истцом доказательства, суд приходит к выводу о том, что периоды работы ФИО1 на подземных работах с 14.08.1989 года по 20.08.1989 года, с 21.08.1989 года по 11.09.1989 года, с 12.09.1989 года по 22.09.1989 года, с 23.09.1989 года по 12.05.1999 года, с 01.06.1999 года по 31.12.1999 года, необоснованно исключены ответчиком из стажа работы по Списку № 1, исходя из следующего.

Как следует из записей в трудовой книжке истца № от 06.05.1986 года, на основании приказа №264 от 03.08.1989 года истец с 14.08.1989 года принят в «Шахту имени ХIХ Съезда КПСС» производственное объединение "Ворошиловградуголь" учеником подземного горнорабочего с полным рабочим днем под землей; приказом №557 от 22.08.1989 года направлен на курсы подземного горнорабочего с 21.08.1989 года по 23.09.1989 года в УП шахты Ворошиловградская №1; приказом №638/к от 26.09.1989 года переведен с 23.09.1989 года подземным горнорабочим второго разряда с полным рабочим днем под землей; 24.03.1990 года приказом №217/к от 30.03.1990 года присвоен 3 разряд подземного горнорабочего с полным рабочим днем под землей; 31.03.2002 года уволен по ст. 38 КЗОТ Украина по собственному желанию (л.д. 10-11). 

Из акта №339 от 24.07.2018 года Пенсионного фонда Луганской Народной Республики УПФ ЛНР в Лутугинском районе о результатах проверки филиала «Шахта имени ХIХ Съезда КПСС» Государственного унитарного предприятия Луганской Народной Республики «Центруголь» обоснованности выдачи документов для назначения пенсии на льготных условиях Томасу С.Н., следует, что справки №505, №506 от 23.07.2018 года филиала «Шахта имени ХIХ Съезда КПСС» Государственного унитарного предприятия Луганской Народной Республики «Центруголь» свидетельствуют о наличии стажа у ФИО1 для назначения пенсии на льготных условиях (л.д. 20-21).

Представленными справками №505, №506 от 23.07.2018 года филиала «Шахта имени ХIХ Съезда КПСС» Государственного унитарного предприятия Луганской Народной Республики «Центруголь» правопреемника ОП «Шахта имени ХIХ Съезда КПСС» производственное объединение «Ворошиловградуголь» подтверждены условия труда истца в спорный период: полный рабочий день по профессии «ученик подземного горнорабочего» в период с 14.08.1989 года по 20.08.1989 года; полный рабочий день курсы подземного рабочего с 21.08.1989 года по 11.09.1989 года; полный рабочий день по профессии «ученик подземного горнорабочего» в период с 12.09.1989 года по 22.09.1989 года; полный рабочий день по профессии «подземный горнорабочий» в период с 23.09.1989 года по 12.05.1999 года; полный рабочий день по профессии «подземный горнорабочий» в период с 01.06.1999 года по 31.12.1999 года (л.д. 23, 24), которые включены в Список N 1, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (раздел I "Горные работы" 3а код позиции 1010100а). 

Таким образом, суд, с учетом установленных по делу обстоятельств, полагает необходимым включить в страховой и в специальный стаж истца, дающий право для назначения страховой пенсии по старости стаж работы на подземных работах (Список №1) период работы истцас 14.08.1989 года по 20.08.1989 года учеником подземного горнорабочего, с 21.08.1989 года по 11.09.1989 года курсы подземного горнорабочего, с 12.09.1989 года по 22.09.1989 года учеником подземного горнорабочего, с 23.09.1989 года по 12.05.1999 года подземным горнорабочим, с 01.06.1999 года по 31.12.1999 года подземным горнорабочим. 

Поскольку при включении указанных периодов в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости на 10.05.2018 года специальный стаж составляет 10 лет 2 месяца 23 дня, а страховой стаж - более 20 лет, суд приходит к выводу, что требования истца о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Томас С.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Пенсионные органы с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости 10 мая 2018 года, ввиду чего, пенсия должна быть назначена истцу с 10 мая 2018 года.

Таким образом, суд признает право истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 10 мая 2018 года.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.п. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Включить в страховой стаж и в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы на подземных работах с 14.08.1989 года по 20.08.1989 года, с 21.08.1989 года по 11.09.1989 года, с 12.09.1989 года по 22.09.1989 года, с 23.09.1989 года по 12.05.1999 года, с 01.06.1999 года по 31.12.1999 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) назначить Томасу С.Н. страховую пенсию по старости с 10.05.2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Мотырева