Дело № 3а–61/2025

(3а-839/2024)

УИД 26 ОS0000-04-2024-000765-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ставрополь 12 февраля 2025 года

Ставропольский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Строчкиной Е.А.

при секретаре судебного заседания Стасенко О.В.

с участием прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Ставропольского края Тумасян С.П.

представителя административного истца по доверенности ФИО1

представителя административного ответчика Министерства имущественных отношений Ставропольского края ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ЮгБизнесПроект» к Министерству имущественных отношений Ставропольского края о признании нормативного правового акта органа государственной власти субъекта Российской Федерации недействующим в части, 

установил:

Приказом Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 12 декабря 2023 года № 1374 утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год. 

Данный приказ размещен на официальном сайте Министерства имущественных отношений Ставропольского края «Официальный интернет портал правовой информации Ставропольского края» -www/pravo.stavregion.ru 15.12.2023.

В пункт 14383 Перечня на 2024 год включен объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный по адресу 

<

адрес>. 

ООО «ЮгБизнесПроект» обратилось в Ставропольский краевой суд с административным исковым заявлением к Министерству имущественных отношений Ставропольского края о признании недействующим со дня принятия указанного выше нормативного правового акта в части включения в перечень объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, вышеуказанного объекта недвижимого имущества. 

В обоснование заявленных требований указав, что принадлежащий Обществу на праве собственности указанный объект недвижимости (нежилое помещение) с кадастровым номером №, общей площадью 786,4 кв.м, этаж 1, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, имеет разрешенное использование: «нежилое (нежилое)», назначение: «нежилое», наименование: «встроенные помещения», что подтверждается выпиской из ЕГРН от 05.03.2024 г. № КУВИ-001/2024-65715049. 

Объект расположен в пределах объекта (здания) с кадастровым номером №, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 05.03.2024 г. № КУВИ-001/2024-65715049, ОКС (жилой дом) с кадастровым номером №, общей площадью 2928,6 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, имеет разрешенное использование: «данные отсутствуют», назначение: «многоквартирный дом», наименование: «многоквартирный дом», что подтверждается выпиской из ЕГРН о характеристиках объекта недвижимости от 18.04.2024 г. № КУВИ-001/2024-110487555. Объект в Перечни на 2024 год и в предыдущие периоды не включен.

ОКС (многоквартирный жилой дом) с кадастровым номером № расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером №.

Земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 2534 кв.м, категория земель: «земли населенных пунктов», расположенный по адресу: 

<

адрес>, в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, имеет вид разрешенного использования: «под многоэтажный жилой дом со встроено-пристроенным торговым комплексом и парковочными местами в цокольном этаже», что подтверждается выпиской из ЕЕРН от 18.04.2024 г. № КУВИ-001/2024-110487597.

Спорный объект, по мнению истца, включен в оспариваемый Перечень необоснованно что нарушает его права и интересы, поскольку возлагает на него, как на налогоплательщика налога на имущество организаций, его уплату в большем размере. 

Представитель административного ответчика Министерства имущественных отношений Ставропольского края ФИО2 в представленных письменных возражениях просит отказать в удовлетворении требований, указав, что оспариваемый приказ не противоречит федеральным законам и другим нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу. 

Указывает, что вид разрешенного использования принадлежащего административному истцу нежилого помещения – нежилое помещение, расположенное в пределах земельного участка с кадастровым номером № земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования: под многоквартирный жилой дом со встроенно-пристроенным торговым комплексом и парковочными местами в цокольном этаже. Из представленного технического паспорта на встроенные помещения, расположенные по адресу: 

<

адрес>, литер А от 05.09.2008 следует, что по состоянию на 2008 год экспликация к поэтажному плану строения (пом.1-13) содержит данные о размещении в спорном нежилом помещении торговых объектов.

При таких обстоятельствах объект обоснованно включен в Перечень на 2024 год.

Представители заинтересованных лиц, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили, об отложении слушания дела не ходатайствовали, что в соответствии с частью 5 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

В судебном заседании представитель административного истца поддержала административный иск, представитель административного ответчика по доводам возражений просила в его удовлетворении отказать. 

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего что административный иск подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 208 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта недействующим полностью либо в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Из материалов административного дела следует, что спорный объект недвижимости принадлежит на праве собственности административному истцу, что предоставляет ему право обжаловать акты, затрагивающие его права и законные интересы в части установления размера налоговых платежей за недвижимое имущество. 

В соответствии с пунктами 2, 3 части 8 статьи 213 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов; форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты; процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта; правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу; соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Проверяя соблюдение приведенных нормативных положений при издании оспариваемого приказа Министерства имущественных отношений Ставропольского края, судом установлено следующее.

12 декабря 2022 года Министерством имущественных отношений Ставропольского края издан приказ № 1374 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год».

В пункт 14384 Перечня включен находящийся в собственности административного истца объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

Законом Ставропольского края от 18 июня 2012 года № 56-кз «О порядке официального опубликования и вступления в силу правовых актов Ставропольского края» в статье 1 предусмотрено, что официальным опубликованием правового акта Ставропольского края является размещение полного текста в газете «Ставропольская правда» с пометкой «Официальное опубликование», и (или) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru), и (или) «Официальном интернет-портале правовой информации Ставропольского края» (www.pravo.stavregion.ru).

Вышеуказанный оспариваемый в части приказ Министерства имущественных отношений Ставропольского края опубликован в сетевом издании «Официальный интернет портал правовой информации Ставропольского края» - www/pravo.stavregion.ru, что является надлежащим опубликованием.

Данное обстоятельство свидетельствует о том, что оспариваемый в части нормативный правовой акт опубликован и введен в действие в соответствии с требованиями Закона Ставропольского края от 18 июня 2012 года № 56-кз «О порядке официального опубликования и вступления в силу правовых актов Ставропольского края», пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Состав сведений, включенных в Перечень на 2024 год, не противоречит требованиям, определенным приказом ФНС России от 30 июня 2020 года № ЕД-7-21/409@ "Об утверждении состава сведений, подлежащих включению в перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, формата представления и порядка направления указанных сведений в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации и о признании утратившим силу приказа ФНС от 28.11.2014 № ММВ-7-11/604@". 

В соответствии с пунктами 16.1 - 16.3 Положения о Министерстве имущественных отношений Ставропольского края, утвержденного постановлением Губернатора Ставропольского края от 06 марта 2012 года № 137, Министерство имущественных отношений является уполномоченным органом исполнительной власти Ставропольского края по реализации статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

На основании изложенного суд приходит к выводу о соблюдении Министерством имущественных отношений Ставропольского края порядка принятия каждого оспариваемого нормативного правового акта, в том числе требований, устанавливающих полномочия органа на принятие нормативного правового акта, к форме нормативного правового акта, к процедуре его принятия, правил введения нормативного правового акта в действие, порядка его опубликования и вступления в силу, что не оспаривается административным истцом.

Проверяя соблюдение приведенных нормативных положений при принятии оспариваемого приказа Министерства имущественных отношений Ставропольского края, которым урегулированы общественные отношения в сфере налогообложения, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Аналогичное положение содержится в пункте 1 статьи 3 Налогового Кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом «и» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

Особенности определения налоговой базы установлены федеральным законодателем в статье 378.2 Налогового Кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 7 статьи 378.2 Налогового Кодекса Российской Федерации уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период Перечень объектов недвижимого имущества, указанный в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость. 

Налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в Перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового Кодекса Российской Федерации, определяется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения.

На основании приведенных норм права субъектам Российской Федерации предоставлено право устанавливать особенности определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества. К полномочиям органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации отнесено определение не позднее 1-го числа очередного налогового периода перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций и физических лиц определяется как кадастровая стоимость. 

Налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 1 ст. 403 НК РФ).

В соответствии с п.п. 1, 2 ч.1 ст. 378.2 НК РФ налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных ст. 378.2 НК РФ, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Из системного толкования приведенных норм следует, что нежилое помещение признается объектом налогообложения, налоговая база которого исчисляется из его кадастровой стоимости, если оно входит в состав здания, обладающего признаками административно-делового или торгового центра (пп. 1 п. 1 ст. 378.2 НК РФ), или является самостоятельным видом недвижимого имущества, указанным в пп. 2 п. 1 ст. 378.2 НК РФ, независимо от нахождении в здании, указанном в пп. 1 п. 1 ст. 378.2 НК РФ.

Нежилое помещение с кадастровым номером № расположено в пределах объекта (здания) с кадастровым номером №, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 05.03.2024 г. № КУВИ-001/2024-65715049.

ОКС (жилой дом) с кадастровым номером №, общей площадью 2928,6 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, имеет разрешенное использование: «данные отсутствуют», назначение: «многоквартирный дом», наименование: «многоквартирный дом», что подтверждается выпиской из ЕГРН о характеристиках объекта недвижимости от 18.04.2024 г. № КУВИ-001/2024-110487555.

ОКС (многоквартирный жилой дом) с кадастровым номером № расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 2534 кв.м, категория земель: «земли населенных пунктов», расположенный по адресу: 

<

адрес> в квартале 204, в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, имеет вид разрешенного использования: «под многоэтажный жилой дом со встроено-пристроенным торговым комплексом и парковочными местами в цокольном этаже», что подтверждается выпиской из ЕЕРН от 18.04.2024 г. № КУВИ-001/2024-110487597.

ОКС (здание - многоквартирный жилой дом) с кадастровым номером № в Перечни на 2024 год и в предыдущие периоды не включен.

Как следует из вышеприведенных сведений из ЕГРН, ОКС с кадастровым номером № является многоквартирным жилым домом и расположен на земельном участке с кадастровым номером №, предназначенном для размещения многоквартирного жилого дома с встроенными помещениями.

Так как в соответствии с п.п. 3, 4 ст. 378.2 НК РФ в целях ст. 378.2 НК РФ административно-деловым центром, торговым центром (комплексом) признается только отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), а объект с кадастровым номером №, в пределах которого расположено нежилое помещение) с кадастровым номером №, является жилым зданием (многоквартирным жилым домом), т.е. данное здание не является нежилым зданием, то оно, соответственно, не является административно-деловым центром, торговым центром (комплексом) по своему определению без установления всех критериев, указанных в п.п. 3, 4 ст. 378.2 НК РФ к административно-деловому центру, торговому центру (комплексу).

Следовательно, спорное нежилое помещение с кадастровым номером №, расположенное в пределах многоквартирного жилого дома с кадастровым номером №, не подлежало включению в Перечень на основании п. 1 ст. 378.2 НК РФ как помещение, расположенное в административно-деловом центре, торговом центре (комплексе), поскольку расположено не в нежилом, а в жилом здании.

Как указано выше, нежилое помещение с кадастровым номером №, в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, имеет разрешенное использование: «нежилое (нежилое)», назначение: «нежилое», наименование: «встроенные помещения», что подтверждается выпиской из ЕГРН от 05.03.2024 г. № КУВИ-001/2024-65715049.

Указанные в ЕГРН сведения в отношении помещения с кадастровым номером № о его разрешенном использовании, назначении и наименовании - «нежилое помещение, встроенное помещение» не свидетельствуют о том, что в нем размещены офисы, торговые объекты, объекты общественного питания и (или) бытового обслуживания.

Разрешенное использование, назначение и наименование - «нежилое помещение, встроенное помещение» объекта с кадастровым номером № являются индивидуально - неопределенными и неясными, не дают оснований полагать, что данное помещение может являться офисом, торговым объектом, объектом общественного питания и (или) бытового обслуживания.

При таких обстоятельствах размещение в подобных помещениях офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания возможно подтвердить только посредством проведения проверки его фактического использования.

Документ технического учета (инвентаризации) - технический паспорт изготовлен на нежилые помещения по адресу: 

<

адрес>, филиалом ГБУ СК «СтавКрайИмущество» 06.07.2020 г.

Согласно данному техническому документу инвентаризации в состав помещения с кадастровым номером № входят помещения: № 500 -коридор (35,8 кв.м), № 501 - нежилое помещение (227,0 кв.м), № 502 - нежилое помещение (70,3 кв.м), № 503 - нежилое помещение (11,1 кв.м), № 504 - нежилое помещение (11,6 кв.м), № 505 - душевая (2,0 кв.м), № 506 - умывальная (2,4 кв.м), № 507 - туалет (1,9 кв.м), № 508 - туалет (1,9 кв.м), № 509 - умывальная (2,5 кв.м), №510- душевая (2,1 кв.м), № 511 - нежилое помещение (16,7 кв.м), № 512 - нежилое помещение (21,7 кв.м), № 513 - нежилое помещение (22,4 кв.м), № 514 - кабинет (13,7 кв.м), № 515 - кабинет (10,8 кв.м), № 516 - нежилое помещение (5,1 кв.м), № 517 - коридор (101,4 кв.м), № 518 - нежилое помещение (11,4 кв.м),№ 519 - нежилое помещение (15,1 кв.м), № 520 - нежилое помещение (14,6 кв.м), №521 - нежилое помещение (26,6 кв.м), № 522 - нежилое помещение (24,4 кв.м), № 523 - нежилое помещение (15,9 кв.м), № 524 - нежилое помещение (2,9 кв.м), № 525 - нежилое помещение (16,1 кв.м), № 526 - душевая (4,0 кв.м), № 527 - подсобное (6,3 кв.м), № 528 - нежилое помещение (8,5 кв.м), № 529 - нежилое помещение (13,8 кв.м), № 530 - нежилое помещение (1,8 кв.м), №531 - нежилое помещение (3,2 кв.м), № 532 - нежилое помещение (3,4 кв.м), № 533 - нежилое помещение (12,4 кв.м), № 534-душевая (1,9 кв.м), № 535 - душевая (1,8 кв.м), № 536 - нежилое помещение (15,0 кв.м), № 537 - туалет (1,6 кв.м), № 538 - туалет (1,5 кв.м).

Помещение с наименованиями «туалет», «душевая», «коридор», «умывальная», «подсобное», общей площадью 167,1 кв.м является вспомогательным и самостоятельного назначения не имеет.

Помещения с наименованиями «нежилое помещение», общей площадью 571,0 кв.м не имеют индивидуально-определенного назначения и не подтверждают размещения в них офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания.

Помещения с наименованиями «кабинет», общей площадью 24,5 кв.м, не являются тождественными понятию «офисы».

Из приведенных данных технического паспорта следует, что ни одно из помещений не является объектом, поименованным в пп. 2 п. 1 ст. 378.2 НК РФ для включения помещения в Перечень, в связи с чем по данным основаниям помещение с кадастровым номером № не подлежало включению в Перечень.

Проверка фактического использования помещения с кадастровым номером № проводилась уполномоченным органом - ГБУ СК «СтавКрайИмущество» в 2018 году, по ее результатам составлен акт обследования от 21.08.2018 г., которым установлено, что помещение используется под нефрологический центр, признаки торгового использования отсутствуют; офисов, торговых объектов, общественного питания, бытового обслуживания - 0%.

Данное обстоятельство подтверждается

Проверка фактического использования помещения с кадастровым номером № в 2023 году для включения данного объекта в Перечень на 2024 год не проводилась, акт обследования не составлялся.

Вместе с тем, фактическое использование помещения с кадастровым номером № до настоящего времени соответствует акту обследования от 21.08.2018 г., что подтверждается иными доказательствами фактического использования, а именно договорами аренды помещения, а также актом обследования объекта от 06.02.2025г ГБУ СК «Ставкрайимущество» (т.2 л.д.145).

Из материалов дела следует, что согласно выписке из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ЮгБизнесПроект» основным видом экономической деятельности по ОКВЭД ОК 029-2014 является «Аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом» по коду 68.20.2, что предполагает сдачу в аренду недвижимого имущества. 19.03.2012 г. между ООО «ЮгБизнесПроект» и ООО «Дианекс» заключен договор аренды № 19/03/2012, в соответствии с которым всё помещение с кадастровым номером №, общей площадью 786,4 кв.м, передано в аренду данному арендатору для целей размещения центра амбулаторного гемодиализа (пункт 1.4 договора аренды). Срок действия данного договора - до 18.03.2017 г. (п. 3.1 договора аренды).

Договор аренды от 19.03.2012 г. № 19/03/2012 зарегистрирован 03.12.2012 г., номер государственной регистрации 26-26-01/017/2012-781.

На основании дополнительного соглашения от 20.06.2016 г. пункт 3.1 договора аренды от 19.03.2012 г. № 19/03/2012 изложен в новой редакции - изменен срок его действия с «до 18.03.2017 г.» на срок «до 18.03.2022 г.».

На основании дополнительного соглашения от 01.03.2023 г. к договору аренды от 19.03.2012 г. № 19/03/2012 его пункт 3.1 также изложен в новой редакции, изменен срок его действия на срок «до 31.05.20)23 г.».

Дополнительные соглашения от 20.06.20216 г и от 01.03.2023 г. к договору аренды от 19.03.2012 г. № 19/03/2012 зарегистрированы, что следует из текста самих этих дополнительных соглашений с отметками о государственной регистрации.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ в отношении арендатора ООО «Дианекс» его дополнительными видами экономической деятельности по ОКВЭД ОК 029-2014 являются виды по коду 86.21 «Общая врачебная практика», по коду 86.90.9 «Деятельность в области медицины прочая, не включенная в другие группировки», что соответствует виду деятельности по пункту 1.4 договора аренды от 19.03.2012 г. № 19/03/2012, с целью исполнения которого помещение передано в аренду - «для целей размещения центра амбулаторного гемодиализа».

В соответствии с пунктом 2.3.10 договора аренды от 19.03.2012 г. № 19/03/2012 арендатор вправе сдавать нежилое помещение в субаренду автономной некоммерческой медицинской организации «Диализный центр». Таким образом, по договору аренды от 19.03.2012 г. № 19/03/2012 передача в субаренду конкретному субарендатору - АНМО «Диализный центр» со стороны арендатора ООО «Дианекс» предусмотрена в отсутствие специального разрешения от арендодателя - ООО «ЮгБизнесПроект».

Согласно выписке из ЕГРЮЛ в отношении арендатора ООО «Дианекс» его дополнительным видом экономической деятельности по ОКВЭД ОК 029-2014 является вид по коду 68.20 «Аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом», что предполагает передачу в субаренду арендованного имущества.

Таким образом, как следует из материалов дела, после заключения договора аренды между ООО «ЮгБизнесПроект» и ООО «Дианекс» от 19.03.2012 г. № 19/03/2012 фактически ООО «Дианекс» никогда не находилось в данном арендованном помещении, а данное арендованное помещение ООО «Дианекс» сразу было передано в субаренду АНМО «Диализный центр» под те же цели - «для целей размещения центра амбулаторного гемодиализа» в соответствии с пунктом 1.4 договора аренды от 19.03.2012 г № 19/03/2012.

Исходя из представленных материалов, ООО «ЮгБизнесПроект» в качестве арендодателя стороной в договорах субаренды не являлось, в связи с тем, что в соответствии с пунктом 2.3.10 договора аренды от 19.03.2012 г. № 19/03/2012 сдача помещения в субаренду АНМО «Диализный центр» от ООО «Дианекс» в соответствии с пунктом 2.3.10 договора аренды от 19.03.2012 г. № 19/03/2012 предполагалась в отсутствие разрешения арендодателя, соответственно, ООО «ЮгБизнесПроект» не имеет в распоряжении данных договоров субаренды. Кроме того, имущество, в том числе спорное помещение, в том числе с учрежденным юридическим лицом ООО «ЮгБизнесПроект» перешло к новому руководству в ходе процедуры банкротства, после чего были установлены обстоятельства об аренде (субаренде) данного имущества, однако при этом, субарендатор отказался предоставить договоры субаренды. Данные договоры субаренды помещения также не были зарегистрированы, по всей видимости имея краткосрочный характер действия на каждый период их заключения.

Арендная плата арендодателю ООО «ЮгБизнесПроект» до 31.05.2023 г. всегда уплачивалась арендатором ООО «Дианекс».

Согласно выписке из ЕГРЮЛ в отношении субарендатора АНМО «Диализный центр» основным видом экономической деятельности по ОКВЭД является деятельность по коду 85.1 «Деятельность в области здравоохранения», которая осуществлялась в спорном помещении АНМО «Диализный центр» в качестве субарендатора.

Из выписки из ЕГРЮЛ в отношении АНМО «Диализный центр» следует, что данное юридическое лицо прекратило деятельность в связи с реорганизацией в форме присоединения; правопреемником является автономная некоммерческая медицинская организация (АНМО) «Нефрологический центр» с 20.01.2014 г.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ в отношении автономной некоммерческой медицинской организацией (АНМО) «Нефрологический центр» данное юридическое лицо является правопреемником правопредшественника - автономной некоммерческой медицинской организацией (АНМО) «Диализный центр» в связи с реорганизацией в форме присоединения с 20.01.2014 г.

Следовательно, субарендатором по договору аренды от 19.03.2012 г. № 19/03/2012 в период с 20.01.2014 г. по 31.05.2023 г. являлась АНМО «Нефрологический центр».

31.05.2023г между ООО «ЮгБизнесПроект» и АНМО «Нефрологический центр» заключен прямой договор аренды № 01-05/23, по которому АНМО «Нефрологический центр» до настоящего времени является арендатором, а не субарендатором как прежде.

Договор аренды от 31.05.2023 г. № 01-05/23, подтверждающий фактическое использование помещения с кадастровым номером № в 2023 году на 2024 год, зарегистрирован 27.06.2023 г., запись регистрации №, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 05.03.2024 г. № КУВИ-001/2024-65715049. Срок действия данного договора аренды - 5 лет (п. 6.1 договора аренды), согласно выписке из ЕГРН срок договора аренды с 01.06.2023 г. по 31.05.2028 г.

В соответствии с пунктом 1.3 договора аренды от 31.05.2023 г. № 01-05/23 нежилое помещение предоставлено арендатору с целью размещения нефрологического центра и осуществления в нем медицинской деятельности.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ в отношении автономной некоммерческой медицинской организацией «Нефрологический центр» основным видом экономической деятельности данного лица по ОКВЭД ОК 029-2014 является «Деятельность больничных организаций» по коду 86.10, дополнительными видамиявляются: коды 86.21 «Общая врачебная практика», 86.22 «Специальная врачебная практика», 86.90.9 «Деятельность в области медицины», ей выданы лицензии на осуществление видов медицинской деятельности.

Учитывая данные обстоятельства суд находит обоснованными доводы истца о том, что помещение с кадастровым номером № не подлежало включению в Перечень на 2024 год на основании пп. 2 п. 1 ст. 378.2 НК РФ, поскольку по фактическому использованию не предназначено для размещения и в нем не имеется фактически офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания в нем составляет 0%

Таким образом, объект с кадастровым номером № не отвечает ни одному из перечисленных условий и критериев, предусмотренных подпунктами 1, 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ для его включения в Перечни, следовательно, его включение в Перечни является незаконным.

Мероприятия по определению вида фактического использования в отношении объекта до принятия оспариваемого Перечня административным ответчиком не проводились, фактические обстоятельства дела, установленные судом в рамках ранее рассмотренных административных дел, ответчиком не учтены.

Толкование всех неустранимых сомнений, противоречий и неясностей актов законодательства о налогах и сборах трактуется в пользу налогоплательщика пункт 7 статьи 3 НК РФ.

В соответствии с частью 9 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный ответчик обязан доказать законность включения объекта в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость. 

Между тем административным ответчиком относимых и допустимых доказательств с достоверностью подтверждающих соответствие принадлежащего административному истцу здания условиям, определенным в статье 378.2 НК РФ и необходимым для включения данного объекта в оспариваемый Перечень не представлено.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований. 

В соответствии с пунктом 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года №50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами», установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречат нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, суд, руководствуясь пунктом 1 части 2, пунктом 1 части 4 статьи 215 КАС РФ, признает этот нормативный правовой акт не действующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.

Согласно статье 3 КАС РФ одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В целях восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца оспариваемые пункты Перечней подлежат признанию недействующими со дня принятия.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 215 КАС РФ сообщение о принятии настоящего решения суда подлежит опубликованию в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу на Официальном интернет-портале правовой информации Ставропольского края www.pravo.stavregion.ru.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 208, 215, 217 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «ЮгБизнесПроект» к Министерству имущественных отношений Ставропольского края о признании нормативного правового акта органа государственной власти субъекта Российской Федерации недействующим в части удовлетворить.

Признать недействующим со дня принятия пункт 14383 Перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год, утвержденного Приказом Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 12.12.2023 г. № 1374.

Министерству имущественных отношений Ставропольского края опубликовать сообщение о настоящем судебном решении в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу на официальном сайте, на котором были опубликованы оспоренный нормативный правовой акт. 

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ставропольский краевой суд.

Председательствующий судья Е.А.Строчкина