Дело № 5-571/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ленинск-Кузнецкий 11 августа 2017 года

Судья Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области Лавринюк Т.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1, рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении

ФИО1, 

<

дата> года рождения, уроженки 

<

данные изъяты>, гражданки Республики 

<

данные изъяты>, пребывающей на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ, проживающей на территории Российской Федерации по адресу: 

<

адрес>, неработающей, замужней, имеющей на иждивении несовершеннолетнего ребенка, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протокола об административном правонарушении ФИО1, являясь гражданкой Республики ФИО1, нарушила режим пребывания иностранных граждан в РФ, а именно, не выехала из РФ по окончании законного срока пребывания 

<

дата> и пребывает без документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ (миграционной карты, вида на жительства, разрешения на временное проживание), тем самым нарушила п.2 ст.5 ФЗ РФ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что вину в совершении административного правонарушения признает полностью, согласна с тем, что проживает на территории Российской Федерации без законного на то основания, пребывала без документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ. Ей было известно о необходимости покинуть территорию РФ в 2016г. При этом пояснила, что на территории Российской Федерации в г.Ленинске-Кузнецком проживает со свои мужем М.С.Ю., являющимся гражданином РФ, с которым она состоит в зарегистрированном браке с 

<

дата>.2012г. С ними также проживает её несовершеннолетняя дочь ***, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и сын ***, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении С.Н.Н. пояснила, что 

<

дата> по адресу 

<

адрес> была выявлена гражданка Республики ФИО1, которая по сведениям базы данных АС ЦБД УИГ пребывает в Российской Федерации с 

<

дата> без документов, подтверждающих право на пребывание иностранного гражданина на территории Российской Федерации, тем самым нарушает режим пребывания иностранных граждан в РФ, пребывает на территории РФ незаконно.

Допрошенный в судебном заседании свидетель М.С.Ю. пояснил, что ФИО1 является его супругой, они проживают с ней совместно и ее детьми в г. Ленинске- Кузнецком, в браке состоят с 2012г. 

Суд, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, должностное лицо, составившее протокол, свидетелей, изучив представленные материалы дела, считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена, подтверждается помимо собственного признания лица, привлекаемого к административной ответственности, собранными по делу материалами. 

В соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом (п.1 ст.5).

Из п.2 ст.5 ФЗ от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», следует, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что ФИО1, 

<

дата> года рождения, является гражданкой Республики ФИО1, въехала в Российскую Федерацию 

<

дата> и проживает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, что подтверждается сведениями АС ЦБД УИГ. 

С 

<

дата> ФИО1 пребывает в Кемеровской области в г. Ленинске- Кузнецком, 

<

адрес> на территории Российской Федерации незаконно, а именно пребывает без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации (миграционной карты, вида на жительства, разрешения на временное проживание). 

Таким образом, поскольку ФИО1, являясь иностранным гражданином, пребывающим на территории Российской Федерации, по истечении срока временного пребывания из Российской Федерации не выехала, то есть нарушила вышеуказанные положения Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", а именно п.2 ст.5 ФЗ РФ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ, следовательно, в ее действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1.ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом согласно статье 3.1 указанного Кодекса административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В Постановлении от 14.02.2013 N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" влечет невозможность получения ФИО1 в течение 5 лет разрешения на временное проживание в РФ, где в настоящее время находится и проживает её супруг, являющийся гражданином России, с которым ФИО1 находится в зарегистрированном браке.

Таким образом, не исключено вмешательство в право на уважение семейной жизни, гарантированного п. 1 ст. 8 Европейской конвенции от 

<

дата> "О защите прав человека и основных свобод", регламентирующей принцип единства семьи и запрещающей государству вмешательство в осуществление частной и семейной жизни.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и тяжесть совершенного административного правонарушения, обстоятельства при которых данное правонарушение было совершено, обстоятельства семейной жизни ФИО1, которая имеет супруга, который проживает на территории Российской Федерации и является гражданином Российской Федерации, признание вины в совершении административного правонарушения, отсутствие отягчающих по делу обстоятельств, а так же данные о личности ФИО1, принимая во внимание то, что административное выдворение подлежит применению только в том случае, когда является единственно возможным способом достижения справедливого баланса публичных и частных интересов, суд считает возможным не назначать ФИО1 наказание виде административного выдворения за пределы Российской Федерации и ограничиться наказанием в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. 

Руководствуясь ст. 18.8, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновной ФИО1, 

<

дата> года рождения, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения ее за пределы Российской Федерации. 

Сумма штрафа подлежит внесению на следующий счёт: 

УФК по Кемеровской области (Межмуниципальный отдел МВД России «Ленинск-Кузнецкий»)ИНН 

<

***> 

КПП 421201001

р/с 

<

***>

Банк получателя: Отделение КемеровоБИК 043207001

ОКТМО 32719000 

КБК 188 116 40000016020140

УИН 18811429990076600411

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись)

Копия верна.

Судья: Т.А. Лавринюк

Подлинник документа находится 

в материале № 5-571/2017

Ленинск-Кузнецкого городского суда 

города Ленинска-Кузнецкого

Кемеровской области.