Дело № 5-317/2020 (УИД № 27RS0001-01-2020-006003-50)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 12 октября 2020 года 

Судья Краснофлотского районного суда г. Хабаровска Беличенко Л.А., 

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, "анкетные данные изъяты",

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 24 июля 2020 года в период времени с 20 часов 30 минут до 21 часа 30 минут от ул. **** принимал участие в несанкционированном публичном мероприятии – шествие в поддержку бывшего Губернатора Хабаровского края ****, с количеством участников мероприятия около 100 человек, двигался в шествующей колонне, держа в руках громкоговоритель, выкрикивал лозунги: «****», полностью перекрывая пешеходные переходы и проезжую часть, что повлекло создание помех движению пешеходов и транспортных средств по всему пути шествия: от ул. ****, чем нарушил п.1 ст.3 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ, п. 4.1 Правил дорожного движения РФ, утвержденных постановления Правительства от 23.10.1993 №1090.

Постановлением судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 21 августа 2020 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного ареста сроком на 3 (трое) суток.

Решением судьи Хабаровского краевого суда от 16 сентября 2020 указанное постановление отменено, дело направлено на рассмотрение по подведомственности в Краснофлотский районный суд г. Хабаровска.

В судебном заседании ФИО1 с протоколом не согласился, суду пояснил, что он является представителем СМИ сетевого издания «****» и принимал участие в шествии 24 июля 2020 года в качестве журналиста. 

Защитники Жданов А.Ю., Битюцкий А.А. не согласились с протоколом об административном правонарушении, суду пояснили, что ФИО1 принимал участие в шествии в качестве представителя СМИ, что подтверждается материалами дела, в частности заданием редакции для освещения общественно-политической и социально-экономической ситуации на территории РФ; при составлении протокола были допущены многочисленные нарушения КоАП РФ; не разъяснены права и обязанности ФИО1, не истребованы документы, подтверждающие статус ФИО1 как журналиста. 

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - Т. подтвердил, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. 

Свидетель И. суду пояснил, что является старшим оперуполномоченным ЦПЭ УМВД России по Хабаровскому краю; 24 июля 2020 года в вечернее время ФИО1 принимал участие в несанкционированном публичном мероприятии – шествие в поддержку бывшего Губернатора Хабаровского края ****. ФИО1 был доставлен в отдел полиции, о том, что он является сотрудником прессы, на тот момент им не было известно, подтверждающих документов не предоставлено; ФИО1 был одет в футболку белого цвета с тематикой соответствующего мероприятия, выкрикивал в громкоговоритель соответствующие мероприятию лозунги, какие именно сейчас не помнит за давностью времени. При этом знаков отличия журналиста у ФИО1 он не видел.

Свидетель К. суду пояснил, что является и.о.начальника ОООП УМВД России по г.Хабаровску, при оформлении им протокола о доставлении ФИО1, последний не указывал, что он является представителем СМИ на 24 июля 2020 года, препятствий для этого у него не было. 

Свидетель Ю. суду сообщил, что является ст.инспектором ОООП УМВД России по г.Хабаровску им был установлен ФИО1, который принимал участие в несанкционированном публичном мероприятии в поддержку бывшего губернатора ****, двигался в колонне держа в руке громкоговоритель выкрикивал лозунги, нарушая ПДД, о том, что он является представителем СМИ, он не кому не сообщал. 

Свидетель Е. сообщил, что является УУП ОУУП и ПДН УМВД России по г.Хабаровску был очевидцем участия ФИО1 в шествии он лично не был, он готовил административный материал в отношении последнего при этом ФИО1 не сообщил, что является представителем СМИ. 

Прокурор указала на наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, указав на необходимость назначения наказания в соответствии с санкцией статьи. 

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Часть 6.1 статьи 20.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры. 

Объективно факт участия ФИО1 в несанкционированном публичном мероприятии в форме шествия, подтвержден представленными суду материалами дела и пояснениями сторон. 

То обстоятельство, что действиями ФИО1 были созданы помехи для движения пешеходов и транспортных средств, также свидетельствуют представленные суду материалы дела. 

Виновность ФИО1 помимо протокола об административном правонарушении, подтверждается рапортами сотрудников полиции, показаниями допрошенных в суде свидетелей и иными исследованными в судебном заседании доказательствами. 

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Согласно ст. 2 Закона о публичных мероприятиях, публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств.

В соответствии со ст. 4 вышеуказанного закона, в рамках организации публичного мероприятия предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в ст.6 Закона о публичных мероприятиях.

Согласно п.3 ч.3 ст.6 указанного закона, во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны, в том числе соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

В соответствии с п. 4.1 Правила дорожного движения, пешеходы должны двигаться по тротуарам, пешеходным дорожкам, велопешеходным дорожкам, а при их отсутствии - по обочинам. Из материалов дела следует, что ФИО1 24 июля 2020 года в период времени с 20 часов 30 минут до 21 часа 30 минут от ул. ****, принимал участие в несанкционированном публичном мероприятии – шествие в поддержку бывшего Губернатора Хабаровского края ****, двигался в шествующей колонне, держа в руках громкоговоритель, выкрикивал лозунги: «****», полностью перекрывая пешеходные переходы и проезжую часть, что повлекло создание помех движению пешеходов и транспортных средств по всему пути шествия, чем нарушил п.1 ст.3 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ, п. 4.1 Правил дорожного движения РФ.

Из представленных суду доказательств как письменных так и устных, следует что ФИО1, одетый в светлую футболку, темные штаны, с рюкзаком, двигался по проезжей части от ул. ****, держа в руках громкоговоритель, выкрикивал лозунги.

Указанное публичное мероприятие в установленном законом порядке не было согласованно с органами исполнительной власти, проходило в центральной части города Хабаровска, в месте расположения особо значимых объектов и нахождения значительного скопления людей, что повлекло создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, движению пешеходов. 

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 21 августа 2020 года, рапортом врио начальника ОООП УМВД России по г. Хабаровску К., старшего оперуполномоченного ЦПЭ УМВД России по Хабаровскому краю И., рапортом старшего УУП ОУУП и ПДН ОП №8 УМВД России по г. Хабаровску от 24 июля 2020 года С., рапортом старшего инспектора ОООП УМВД России по г. Хабаровску Ю., объяснением Ю. от 29 июля 2020 года, фотофиксацией.

Указанные доказательства являются допустимыми, протокол об административном правонарушении и иные документы по делу составлены с соблюдением требований действующего законодательства об административных правонарушениях, полномочным должностным лицом, в связи с чем, оснований сомневаться в объективности и достоверности сведений, указанных в данных документах, у суда не имеется.

Оснований полагать, что со стороны должностных лиц имело место превышение должностных полномочий, не имеется. 

Сведений о заинтересованности сотрудников правоохранительных органов, находившихся при исполнении служебных обязанностей, связанных с выявлением и пресечением административных правонарушений, в исходе дела, либо их небеспристрастности к ФИО1, наличии к нему неприязненных отношений, не установлено. 

Доводы защиты о том, что участие ФИО1 было законным и обоснованным, что он участвовал на правах представителя СМИ, суд признает несостоятельными, поскольку сведений о том, что последний является журналистом на момент инкриминируемого ему деяния в материалах дела не содержится, и суду не предоставлено, напротив при составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 не указал свое место работы и должность, пояснив, что отсутствовал в городе Хабаровске. 

ФИО1 вменяется совершение правонарушения по ч.6.1 ст. 20.2 КоАП РФ участие в несанкционированном шествии, повлекшим создание помех движению пешеходов и транспортных средств.

"Конвенция о защите прав человека и основных свобод” закрепляет, что каждый имеет право на свободу мирных собраний и а свободу объединения другими, включая право создавать профессиональные союзы и вступать в таковые для защиты своих интересов. Осуществление этих прав не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц. Настоящая статья не препятствует введению законных ограничений на осуществление этих прав лицами, входящими в состав вооруженных сил полиции или административных органов государства.

Как следует из представленных материалов заявлений о проведении мероприятия в форме шествия на 24 июля 2020 года от кого-либо не поступало. Участие же в шествии по проезжей части дороги, безусловно создает опасность как для участвующих в данном мероприятии так и для иных участников дорожного движения. 

Доводы защитника о том, что ФИО1 не были разъяснены права о обязанности, суд признает также несостоятельными поскольку согласно протокола об административном правонарушении ФИО1 расписался в указанном протоколе без замечаний и дополнений. Согласно пояснениям ФИО2 Д.С. каких-либо сомнений не ясностей при составлении в отношении него протокола, не высказывал, услугами защитника не желал воспользоваться. 

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 6.1 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения – участие в несанкционированном шествии, повлекшим создание помех движению пешеходов и транспортных средств. 

При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность привлекаемого лица, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. 

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность суд признает наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка. 

Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено. 

С учетом изложенного, конкретных обстоятельств данного дела, личности привлекаемого лица, впервые привлекающего к административной ответственности, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного ареста, что обеспечит реализацию задач административной ответственности за совершение данного правонарушения и по предупреждению совершения новых правонарушений.

Ограничений, установленных ч.2 ст.3.9 КоАП РФ, препятствующих назначению ФИО1 наказания в виде административного ареста, не установлено. 

В соответствии с ч.3 ст.32.8 КоАП РФ срок административного задержания засчитывается в срок административного ареста, в связи с чем, суд полагает необходимым зачесть в срок административного ареста срок задержания ФИО1, а также наказание отбытое им по постановлению Центрального районного суда г. Хабаровска от 21 августа 2020 в период с 12 часов 30 минут 21 августа 2020 по 12 часов 30 минут 24 августа 2020 года.

Руководствуясь статьями 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения и назначить ему наказание в виде административного ареста сроком на 3 (трое) суток.

Зачесть ФИО1 в срок отбытия наказания время, отбытое им по постановлению Центрального районного суда г. Хабаровска от 21 августа 2020 (период с 12 часов 30 минут 21 августа 2020 по 12 часов 30 минут 24 августа 2020 года), считать ФИО1 отбывшим наказание полностью.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Л.А. Беличенко

Копия верна: судья Л.А. Беличенко

. 

.