Судья р/с Гритчина Т.П. Дело 12-56/2023

РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 15 марта 2023 года 

Судья Кемеровского областного суда Рюмина О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина 

<

адрес>, владеющего русским языком, холостого, иждивенцев не имеющего, работающего 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>

по жалобе специалиста-эксперта Миграционного пункта ОМВД России по Ижморскому Муниципальному округу ФИО2 на постановление судьи Ижморского районного суда Кемеровской области от 01 марта 2023 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Ижморского районного суда Кемеровской области от 01.03.2023 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ и подвергнут административному штрафу в размере 3000 (трех тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда за счет собственных средств в течение пяти дней после дня вступления постановления в законную силу. 

Должностное лицо специалист-эксперт Миграционного пункта ОМВД России по Ижморскому Муниципальному округу ФИО2 обратилась с жалобой на постановление судьи районного суда от 01.03.2023, в которой, указывает, что вынесенное постановление подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в связи с чрезмерной мягкостью назначенного наказания, полагая необходимым изменить форму административного выдворения с контролируемого самостоятельного выезда на принудительное выдворение за пределы Российской Федерации.

ФИО1, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил, явка ФИО1 не признана необходимой, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения должностного лица ФИО2, поддержавшей доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 ст. 18.11 КоАП РФ установлена административная ответственность за уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).

Согласно ст. 2 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 01.03.2023 в 12 часов 00 минут в Миграционном пункте ОМВД России по Ижморскому Муниципальному округу, расположенном по адресу: пгт.Ижморский, ул.Ленинская,80 выявлено, что 16.03.2022 гражданин Республики Таджикистан ФИО1 при определении статуса иммигранта, оформляющего гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, предоставил недостоверные сведения об изменении фамилии и имени.

Фактические обстоятельства правонарушения подтверждаются представленными в дело доказательствами: протоколом об административном правонарушении, копиями паспорта, миграционной карты, данными из базы ФМС России, справкой об уточнении паспортных данных, сведениями из базы данных СПО «Мигрант-1», а также иными материалами, получившими оценку в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, на основании которых обоснованно установлена вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей районного суда, основано на материалах дела, подробно и полно исследованных судом, не противоречит требованиям КоАП РФ и миграционного законодательства.

Порядок и срок давности привлечении ФИО1 к административной ответственности соблюдены, право на защиту, а также баланс публичных и частных интересов при вынесении постановления нарушен не был.

Довод жалобы об изменении порядка исполнения административного выдворения за пределы Российской Федерации подлежит отклонению, исходя из следующего.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающий в санкции ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа также императивно предусматривает назначение со штрафом административного выдворения за пределы Российской Федерации, и содержит основания освобождения от данного дополнительного наказания.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Административное наказание ФИО1 назначено в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, с учетом характера и общественной опасности совершенного им правонарушения, данных о его личности.

Назначение наказания судом мотивировано и находится в рамках санкции статьи, соответствует положениям статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, оснований для изменения формы выдворения с контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации на принудительное выдворение не имеется.

В соответствии с частями 1, 4 ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

При этом в соответствии с частью 6 указанной статьи административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства, либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в ст. 16 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Поскольку при рассмотрении дела в Ижморском районном суде ФИО1 пояснил, что имеет денежные средства, которые позволили бы ему самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации, судья районного суда в целях исключения чрезмерного ограничения его конституционного права на свободу и личную неприкосновенность, пришел к выводу о возможности назначения административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда.

Кроме того, в соответствии с ч. 1.1 ст.30.1 КоАП РФ должностным лицам, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, предоставлено право обжаловать вынесенное судьей постановление по делу об административном правонарушении в вышестоящий суд. К таким лицам относится любое должностное лицо органа, выявившего правонарушение, и уполномоченное в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протоколы о данных административных правонарушениях (как непосредственно составившее этот протокол, так и его не составлявшее).

Следует также отметить, что исходя из полномочий, предоставленных суду ст. 30.7 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении нельзя ухудшить положение лица, в отношении которого вынесено такое постановление. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ суд вправе отменить постановление и возвратить дело на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Из данной нормы следует, что не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, только в одном случае, когда потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

По жалобе должностного лица постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Указанных нарушений в жалобе не приведено и при ее рассмотрении не установлено, следовательно, основания для направления дела на новое рассмотрение, предусмотренные п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, отсутствуют.

При этом, различная точка зрения судьи и должностного лица на одни и те же обстоятельства дела и по одному и тому же вопросу применения и толкования норм материального права, сама по себе не может служить достаточным основанием для пересмотра решения с ухудшением положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления судьи и удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Ижморского районного суда Кемеровской области от 01 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, в отношении ФИО1, оставить без изменения, жалобу должностного лица ФИО2 - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.30.12-30.14 КоАП РФ. 

Судья О.С. Рюмина