Дело № 12-218/2025

УИД 35RS0010-01-2024-022565-94

РЕШЕНИЕ

город Вологда 10 апреля 2025 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Губина Е.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации Великоустюгского муниципального округа Вологодской области на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО3 от 11 декабря 2024 года № о привлечении Администрации Великоустюгского муниципального округа Вологодской области к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

вышеуказанным постановлением Администрация Великоустюгского муниципального округа Вологодской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей. 

Оспаривая правомерность вынесенного постановления Администрация Великоустюгского муниципального округа Вологодской области обратилась в суд с жалобой, в которой просила постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указала, что решение суда было не исполнено ввиду уклонения взыскателя от заключения договора мены. Взыскателю было предложено во исполнение решения суда жилое помещение по адресу 

<

адрес>, общей площадью 53 кв.м. В связи с недостойным поведением взыскателя, должник обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнении решения суда, в предоставлении отсрочки было отказано. Вина Администрации округа отсутствует.

В судебном заседании представитель Администрация Великоустюгского муниципального округа Вологодской области не присутствовал, извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. 

В судебное заседание заместитель начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом, представила отзыв на жалобу, в котором просила отказать в ее удовлетворении. 

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Вступившие в законную силу постановления федеральных судов и мировых судей субъектов Российской Федерации обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом (часть 2 статьи 4, части 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»).

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа, в частности на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей..

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из основных принципов исполнительного производства (пункт 2 статьи 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»). Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. 

В соответствии со статьей 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Администрация Великоустюгского муниципального округа Вологодской области является должником по исполнительному производству № от 12.07.2024, возбужденному судебным приставом-исполнителем ФИО1 на основании исполнительного листа № от 29.05.2024, выданного Великоустюгским районным судом Вологодской области по делу №, предмет исполнения: Обязать администрацию Великоустюгского муниципального округа Вологодской области предоставить ФИО2 на праве собственности благоустроенное жилое помещение в 

<

адрес> площадью не менее 50 кв.м.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получении копии данного постановления. 

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником 15.07.2024. 

15.10.2024 Администрации Великоустюгского муниципального округа Вологодской области установлен новый срок для исполнения до 30.11.2024.

В связи с неисполнением решения суда 04.09.2024 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установлен новый срок для исполнения до 04.10.2024.

Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 22.11.2024 № Администрации Великоустюгского муниципального округа Вологодской области размер исполнительского сбора снижен до 37 500 рублей. 

В связи с неисполнением решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем 11.12.2024 было вынесено постановление о привлечении Администрации Великоустюгского муниципального округа Вологодской области к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному штрафу в размере 30 000 рублей. 

Определением Великоустюгского районного суда от 14.11.2024 в предоставлении отсрочки исполнения решения суда должнику отказано.

Администрация Великоустюгского муниципального округа Вологодской области обратилась в суд заявлением от 19.11.2024 о разъяснении порядка исполнения решения суда по гражданскому делу № от 27.11.2023. 

Определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 14.01.2025 заявление Администрация Великоустюгского муниципального округа Вологодской области о разъяснении порядка исполнения решения суда удовлетворено, разъяснено апелляционное определение от 20.02.2024, изложен абзац третий его резолютивной части в следующей редакции: «обязать администрацию Великоустюгского муниципального округа Вологодской области предоставить ФИО2 в городе 

<

адрес> на праве собственности благоустроенное жилое помещение применительно к условиям населённого пункта 

<

адрес> площадью не менее 50 кв.м.». 

Вместе с тем, в материалы дела доказательств исполнения решения суда в суд не предоставлено. 

Доводы представителя администрации о том, что неисполнение решения суда связано с действиями взыскателя суд отклоняет в виду следующего.

Постановлением администрации округа от 27.08.2024 № «О предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору мены» принято решение предоставить ФИО2 жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 53 кв.м. по договору мены, взамен жилого помещения, находящегося в аварийном жилом фонде, подлежащем расселению по адресу: 

<

адрес>, площадью 50 кв.м. 

Как следует из жалобы, ФИО2 уклоняется от заключения договора мены вышеуказанных жилых помещений. 

Между тем, постановлением Главы муниципального образования «Город Великий Устюг» Вологодской области № от 12.12.2008 установлен уровень благоустройства жилых помещений на территории МО «Город Великий Устюг», предоставляемых гражданам по договорам социального найма, в связи с выселением по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 ЖК РФ - жилое помещение, обладающее потребительскими качествами: водопровод или скважина; отопление (центральное или газовое), водоотведение (канализация или септик); газоснабжение (или электроплита); электроснабжение. 

В соответствии с характеристикой ООО УК «Великий Устюг»№ от 28.01.2025 многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

адрес> - 1968 года постройки. Дом деревянный, является полублагоустроенным без ванн и горячей воды. В доме отсутствуют вентиляционные шахты. Из инженерных систем имеются: центральное отопление, центральное холодное водоснабжение, центральное электроснабжение, центральная канализация. 

При таких обстоятельствах, жилое помещение по адресу: 

<

адрес> не является благоустроенным, следовательно, не соответствует решению суда. 

Вопреки доводам жалобы уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок являются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П).

Такие уважительные причины при рассмотрении дела не усматриваются. 

На основании изложенного, заместителем начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО3 дана правильная юридическая оценка действиям Департамента. Эти действия правильно квалифицированы по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 17.15 КоАП РФ. 

Руководствуясь статьями 30.7 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО3 № от 11 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации Великоустюгского муниципального округа Вологодской области оставить без изменения, жалобу Администрации Великоустюгского муниципального округа Вологодской области без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения. 

Судья Е.Л. Губина