РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

17 декабря 2019 года город Новокуйбышевск

Судья Новокуйбышевского городского суда Самарской области Строганкова Е.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу АО «Новокуйбышевская нефтехимическая компания» на постановление 

<

№> от 18.11.2019 года Государственной инспекции труда в Самарской области по делу об административном правонарушении по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО3 от 18.11.2019 г. 

<

№> юридическое лицо – АО «ННК», привлечено к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, с назначением наказания в виде предупреждения.

Не согласившись с вышеуказанным административным актом, АО «ННК» в лице представителя по доверенности 

<

№> от 

<

Дата> ФИО4, обратилось в Новокуйбышевский городской суд с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава и события правонарушения. В обоснование жалобы указано следующее. 

На основании Распоряжения заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО1 от 13.09.2019 

<

№>, в период с 02.10.2019г. по 29.10.2019г. в отношении АО «ННК» проведена внеплановая документарная проверка.

Проверка проводилась с целью осуществления федерального государственного надзора за соблюдением юридическим лицом обязательных требований трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права, по обращению 

<

№> от 11.09.2019г.

По результатам проверки административным органом составлен акт проверки 

<

№> от 29.10.2019г.

В ходе проверки начальником отдела Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО3 (далее должностное лицо) установлено, что трудовым договором с ФИО2 (далее работник) от 

<

Дата> 

<

№> и дополнительными соглашениями к нему установлены выплаты заработной платы: 25 текущего месяца за первую половину месяца, 10 числа следующего месяца - окончательный расчет.

В нарушение Обществом требований ч.6 ст. 136 ТК РФ, в период январь-август 2019 года заработная плата выплачивалась работнику с нарушением установленных сроков, реже чем каждые полмесяца (23 июля и 8 августа 2019 г., 22 августа и 9 сентября 2019 г. (соответственно).

В связи с чем, в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении 

<

№> от 11.11.2019г. по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ (далее протокол).

В ходе рассмотрения протокола Обществом представлены письменные пояснения к протоколу от 18.11.2019 

<

№>, в которых Общество возражало относительно выявленных нарушений, указало на выплату заработной платы работнику в соответствии с требованиями ч.6 ст. 136 ТК РФ: каждые полмесяца, за первую половину месяца в период с 16 по 30 число, за вторую половину с 1 по 15 число следующего месяца не позднее даты, установленной трудовым договором. Общество пояснило, что выплата заработной платы ранее срока (даты), установленного трудовым договором, Положения АО «НИК» «Об оплате труда и премировании работников АО «ННК» 

<

№> (далее ПОТ) не образует нарушение трудового законодательства по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, регулирующего обязанность работодателя выплачивать заработную плату не позднее установленного срока.

В результате рассмотрения протокола и представленных Обществом возражений должностным лицом принято решение о привлечении Общества к административной ответственности, в отношении АО «ННК» вынесено обжалуемое Постановление о значении административного наказания от 18.11.2019 

<

№> (далее Постановление) с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Заявитель считает, что в действиях Общества отсутствуют событие и состав правонарушения, предусмотренные ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

Частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Постановлением Обществу вменяется нарушение ч.6 ст. 136 Трудового кодекса РФ.

Статьей 136 ТК РФ предусмотрено, заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым говором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она зачислена.

Из выше приведённой нормы следует, что конкретную дату выплаты заработной платы должен установить работодатель в локально нормативных документах Общества, коллективном договоре или в трудовом договоре с работником, при этом дата выплаты заработной платы не имеет привязки к календарному месяцу и заработная плата должна выплачиваться каждые полмесяца, а именно за первую половину месяца должна быть выплачена в установленный день с 16 по 30 (31) текущего периода, за вторую половину - с 1 по 15 число следующего месяца.

В соответствии с указанными требованиями ТК РФ, в п. 6.2 трудового договора 

<

№> от 

<

Дата> (далее трудовой договор) установлено, что заработная плата, включая премии, надбавки и другие выплаты выплачиваются ФИО2 2 раза в месяц: за первую половину месяца - 25 числа текущего месяца, за вторую половину месяца - 10 числа месяца, следующего за отчетным.

Пунктом 3.5. Положения АО «ННК» «Об оплате труда и премировании работников АО «ННК» 

<

№> установлено, заработная плата выплачивается в соответствии со ст. 136 ТК РФ каждые полмесяца в следующем порядке: 25 числа текущего (расчетного) месяца выплачивается заработная плата за фактически отработанное время в первой половине месяца; 10 числа следующего месяца выплачивается остальная часть заработной платы за истекший месяц с учетом премиальных выплат.

Согласно платежным документам, заработная плата ФИО2 выплачена Обществом в следующие сроки:

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

Исходя из представленных сведений следует, что выплата заработной платы работнику производилась Обществом каждые полмесяца, а именно за первую половину месяца в период с 16 по 30 число, за вторую половину - с 1 по 15 число следующего месяца позднее даты, установленной трудовым договором.

При вышеуказанных обстоятельствах Общество действовало в полном соответствии с положениями ч.6 ст. 136 ТК РФ.

Согласно выводам должностного лица:

в период январь - август 2019г. заработная плата работнику фактически выплачивалась не в даты, установленные трудовым договором, (25 числа текущего месяца первую половину и 10 числа месяца следующего за отчетным месяцем за вторую половину месяца);

за июль и август 2019г. заработная плата выплачивалась работнику реже, чем каждые полмесяца (23 июля и 8 августа 2019г., 22 августа и 9 сентября 2019г.), данное правонарушение административный орган связывает с нарушением Обществом интервалов между выплатами по авансу и заработной плате, которые должны составлять полмесяца.

Объектом правонарушения, установленного частью 6 ст.5.27 КоАП РФ является нарушение норм о сроках выплаты заработной платы.

Объективная сторона правонарушения может выражаться в действиях или бездействии, которые направлены на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о сроках выплаты заработной платы и других платежей.

Действия Общества в данной ситуации не образуют состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, так как к установленному трудовым договором сроку заработная плата за отработанное время в полном объеме работнику выплачена.

По смыслу ч.6 ст.5.27 КоАП РФ при квалификации правонарушения должен быть установлен факт невыплаты или несвоевременной выплаты (задержки выплаты) заработной платы, за данные нарушения установлена ответственность, предусмотренная 236 ТК РФ.

Задолженность по заработной плате у Общества перед работником, в проверяемый период, отсутствует.

Согласно разъяснениям Минтруда России (письмо от 12.11.2018 № 14-1/ООГ-8602), РФ не регулирует конкретные сроки выплаты заработной платы (конкретные числа календарного месяца), но при этом устанавливает требования о выплате заработной платы реже, чем каждые полмесяца, а также о максимально допустимом промежутке времени после окончания отработанного периода, в который должна быть выплачена часть ной платы за этот период.

Также Минтруд России в своем письме от 26.07.2019 № 14-1/В-582 указал, что трудовое законодательство не запрещает выплачивать заработную плату за отработанное время раньше установленного срока правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором, при том, что выплата части заработной платы производилась не позднее текущего месяца работы, поскольку это не ухудшает положение работников и установленные трудовым законодательством гарантии работников на своевременное получение заработной платы.

Все выплаты по заработной плате ФИО2 осуществлялись ранее установленного трудовым договором и ПОТ срока (даты), что не ухудшает ее положение и может повлечь нарушение права работника на оплачиваемый труд.

Перечисление сумм аванса и заработной платы ранее установленного срока не является нарушением трудового законодательства. Данный вывод подтверждается судебной практикой.

Таким образом, установленные должностным лицом обстоятельства выплаты заработной платы с нарушением установленных сроков, реже, чем каждые полмесяца, учитывая, что выплата заработной платы ФИО2 производилась каждые полмесяца, не позднее 15 календарных дней после окончания отработанного периода, не образует нарушение трудового законодательства по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ регулирующего обязанность работодателя выплачивать заработную плату не позднее установленного срока.

В судебном заседании представители АО «ННК» ФИО5 (доверенность 

<

№> от 

<

Дата>), ФИО6 (доверенность 

<

№> от 

<

Дата>) доводы жалобы поддержали, просили ее удовлетворить.

Представитель Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО7 просила рассмотреть данное дело в ее отсутствие, представив материалы административного дела.

Изучив административное дело, материалы административного дела, представленного должностным лицом, выслушав представителей АО «ННК», суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. 

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

На основании ч.4 ст.21 ТК РФ, работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Согласно ст.22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии с частью 6 статьи 136 Кодекса заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Таким образом, Кодекс не регулирует конкретные сроки выплаты заработной платы (конкретные числа календарного месяца), но при этом устанавливает требование о максимально допустимом промежутке времени после окончания отработанного периода, в который должна быть выплачена часть заработной платы за этот период.

При установлении правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором организации срока выплаты заработной платы необходимо обеспечить одновременное соблюдение следующих требований действующего законодательства:

- о максимально допустимом промежутке времени после окончания отработанного периода, в который должна быть выплачена часть заработной платы за этот период (не более 15 календарных дней со дня окончания периода, за который начислена часть заработной платы);

- о выплате заработной платы не реже чем каждые полмесяца (периоды между выплатами частей заработной платы не должны превышать полмесяца) (письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 09.07.2019 года № 14-2/В-527).

Согласно ст.142 ТК РФ работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что Согласно п. 6. Трудового договора 

<

№> от 

<

Дата>, а также п.3.5. Положения АО «ННК» «Об оплате труда и премировании работников АО «ННК» 

<

№> установлено, заработная плата, включая премии, надбавки и другие выплаты выплачиваются ФИО2 2 раза в месяц: за первую половину месяца – 25 числа текущего месяца, за вторую половину месяца – 10 числа месяца следующего за отчетным.

Согласно представленным платежным поручениям (далее – п/п) в период январь-август 2019 года заработная плата ФИО2 выплачивалась в следующие сроки: 

- за январь – 24 января п/п 

<

№> и 7 февраля п/п 

<

№>;

- за февраль – 22 февраля п/п 

<

№> и 6 марта п/п 

<

№>;

- за март – 22 марта п/п 

<

№> и 9 апреля п/п 

<

№>;

-за апрель – 23 апреля п/п 

<

№>, 04 мая п/п 

<

№>, 26 апреля п/п 

<

№>;

за май – 07 июня п/п 

<

№>;

за июнь - 24 июня п/п 

<

№> и 09 июля п/п 

<

№>;

за июль – 23 июля п/п 

<

№> и 8 августа п/п 

<

№>

за август – 22 августа п/п 

<

№> и 9 сентября п/п 

<

№>.

Распоряжением Государственной инспекции труда в Самарской области от 13.09.2019 года 

<

№> было определено провести внеплановую, документарную проверку АО «ННК» соблюдения юридическим лицом обязательных требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Из акта проверки 

<

№> от 29.10.2019 года следует, что в ходе проверки были выявлены, в том числе нарушения ч.6 ст. 136 Трудового кодекса РФ, а именно в период январь-август 2019 года заработная ФИО2 выплачивалась с нарушением установленных сроков, реже чем каждые полмесяца: за январь – 24 января п/п 

<

№> и 7 февраля п/п 

<

№>; за февраль – 22 февраля п/п 

<

№> и 6 марта п/п 

<

№>; за март – 22 марта п/п 

<

№> и 9 апреля п/п 

<

№>; за апрель – 23 апреля п/п 

<

№>, 04 мая п/п 

<

№>, 26 апреля п/п 

<

№>; за май – 07 июня п/п 

<

№>; за июнь - 24 июня п/п 

<

№> и 09 июля п/п 

<

№>; за июль – 23 июля п/п 

<

№> и 8 августа п/п 82450; за август – 22 августа п/п 

<

№> и 9 сентября п/п 

<

№>.

11 ноября 2019 года в отношении АО «ННК» начальником отдела Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении 

<

№>, предусмотренном ч.6 ст. 5.27 ТК РФ, которым установлено, что в нарушение ч.6 ст. 136 ТК РФ в период январь-август 2019 года заработная ФИО2 выплачивалась с нарушением установленных сроков, реже чем каждые полмесяца: за январь – 24 января п/п 

<

№> и 7 февраля п/п 

<

№>; за февраль – 22 февраля п/п 

<

№> и 6 марта п/п 

<

№>; за март – 22 марта п/п 

<

№> и 9 апреля п/п 

<

№>; за апрель – 23 апреля п/п 

<

№>, 04 мая п/п 

<

№>, 26 апреля п/п 

<

№>; за май – 07 июня п/п 

<

№>; за июнь - 24 июня п/п 

<

№> и 09 июля п/п 

<

№>; за июль – 23 июля п/п 

<

№> и 8 августа п/п 82450; за август – 22 августа п/п 

<

№> и 9 сентября п/п 

<

№>.

Постановлением начальника отдела Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО3 от 18.11.2019 г. 

<

№> юридическое лицо – АО «ННК» на основании вышеуказанного протокола, привлечено к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, с указанием о том, что в нарушение ч.6 ст. 136 ТК РФ, в период январь-август 2019 года заработная плата ФИО2 выплачивалась с нарушением установленных сроков, реже, чем каждые полмесяца. При этом должностным лицом указано, что из представленных к проверке платежных документов о выплате ФИО2 заработной платы усматривается, что выплаты произведены с нарушением установленных сроков, при этом заработная плата за июль и август 2019 года выплачена реже, чем каждые полмесяца (32 июля и 8 августа 2019 года) и 22 августа и 9 сентября 2019 года соответственно. Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо пришло к выводу о нарушении АО «ННК» ч.6 ст. 136 ТК РФ по выплате заработной платы ФИО2 за июль и август 2019 года. С данными выводами должностного лица соглашается суд, поскольку, действительно, выплаты заработной платы ФИО2 в данный период производились реже чем, каждые полмесяца. 

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными и представленными в дело об административных правонарушениях доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, АО «ННК» обоснованно привлечено должностным лицом к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении АО «ННК» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено АО «ННК» в пределах, установленных санкцией части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

При таких обстоятельствах состоявшееся судебное постановление сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление 

<

№> от 18.11.2019 года Государственной инспекции труда в Самарской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении АО «Новокуйбышевска нефтехимическая компания», оставить без изменения, а жалобу АО «Новокуйбышевская нефтехимическая компания» - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья /подпись/ Е.И.Строганкова