дело №2-3240/2025

УИД 61RS0005-01-2025-005654-18

ЗАОЧНОЕ 

Решение

именем Российской Федерации

19 ноября 2025 года Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе: председательствующего судьи Толстовой Н.П.,

при секретаре Гатковской Я.Н.,

с участием адвоката ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению имуществом города Таганрога к ФИО1, третье лицо: войсковая часть 

<

...> об обязании заключить договор найма специализированного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель Комитета по управлению имуществом города Таганрога обратился в суд с указанным исковым заявлением ссылаясь на то, что Постановлением Администрации города Таганрога от ... г. № «О предоставлении по договорам найма специализированного жилого помещения 48 квартир 48 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ФИО1 была предоставлена 

<

...> площадью 34,6 кв.м., расположенная по адресу: 

<

...>. Данным постановлением на Комитет по управлению имуществом г. Таганрога возложена обязанность обеспечить заключение договоров найма специализированного жилого помещения с гражданами в установленном законом порядке. Ответчику ... г. было направлено письмо отдела по жилищной политике Администрации г. Таганрога, в котором ему сообщалось о предоставлении ему указанной квартиры и необходимости в срок до ... г. заключить договор найма специализированного жилого помещения, обратившись в МКУ «Альтернатива» по адресу: 

<

...> Приговором Тейковского районного суда Ивановской области от ... г. ФИО1 был осужден по .... Освобожден ... г. условно на основании ст. 80-2 УК РФ. Убыл в В/Ч 

<

...> В адрес указанной войсковой части отделом по жилищной политике Администрации города Таганрога ... г. направлено письмо, в котором ФИО1 сообщалось о выделении ему квартиры и разъяснялась необходимость для заключения договора найма специализированного жилого помещения обратиться ему либо его представителю по адресу: 

<

...>. Однако до настоящего времени ФИО1 не обратился ни в МКУ «Альтернатива», ни в отдел по жилищной политике Администрации города Таганрога по вопросу заключения договора. На основании изложенного представитель истца просил суд обязать ФИО1 заключить договор найма специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

...>.

В отношении представителя истца Комитета по управлению имуществом города Таганрога дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. 47).

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. Согласно имеющегося в материалах дела регистрационного досье ответчик ФИО1 регистрации по месту жительства либо пребывания в настоящее время не имеет (регистрации по месту жительства ответчик не имел, что подтверждается копией его паспорта, где в графе место жительства отсутствуют какие-либо отметки л.д. 11, а также регистрационным досье; срок временной регистрации по месту пребывания по адресам, указанным в регистрационном досье, в настоящее время истек). Истец в исковом заявлении в качестве места жительства ответчика ФИО1 указывает адрес: 

<

...>. Согласно регистрационному досье последним местом регистрации по месту пребывания ответчика ФИО1 является адрес: 

<

...> (л.д. 27). Судебные извещения, направленные судом в последние известные суду адреса места жительства (пребывания) ответчика ФИО1, были возвращены в суд отделением связи без вручения адресату (л.д. 29-30, 45-46). Иных данных о месте пребывания ответчика у суда не имеется. 

В силу ст. 119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика. При таких обстоятельствах судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие ответчика в порядке ст.119 ГПК РФ.

В порядке ст. 50 ГПК РФ судом по делу был назначен представитель ответчика адвокат ФИО2, действующий на основании ордера № от ... г..

В судебном заседании адвокат ФИО2 заявленные исковые требования поддержал и просил суд их удовлетвориться, указав, что они заявлены в защиту интересов ответчика. 

В отношении представителя третьего лица войсковой части 

<

...> дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ. 

Выслушав мнение адвоката, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Положению «О комитете по управлению имуществом г. Таганрога», утвержденного Решением Городской думы г. Таганрога от 25.10.2011 № 359, Комитет по управлению имуществом г. Таганрога от имени муниципального образования «Город Таганрог» выступает наймодателем по договорам социального найма жилых помещений, договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда социального использования, договорам найма жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Согласно Уставу, утвержденному приказом Комитет по управлению имуществом г. Таганрога от 29.04.2016 № 265, муниципальному казенному учреждению «Альтернатива» переданы функции и полномочия наймодателя по договорам социального найма, договорам найма специализированных жилых помещений муниципального жилищного фонда муниципального образования «Город Таганрог» в части: ведения учета договоров социального найма муниципального жилищного фонда; подготовки документов к заключению, изменению и расторжению договоров социального найма жилых помещений, договоров найма специализированных жилых помещений; заключения договоров социального найма жилых помещений, договоров найма специализированных жилых помещений.

Постановлением Администрации города Таганрога от ... г. № «О предоставлении по договорам найма специализированного жилого помещения 48 квартир 48 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ФИО1 была предоставлена 

<

...> площадью 34,6 кв.м., расположенная по адресу: 

<

...>. Данным постановлением на Комитет по управлению имуществом г. Таганрога возложена обязанность обеспечить заключение договоров найма специализированного жилого помещения с гражданами в установленном законом порядке.

Ответчику ... г. было направлено письмо отдела по жилищной политике Администрации г. Таганрога, в котором ему сообщалось о предоставлении ему указанной квартиры и необходимости в срок до ... г. заключить договор найма специализированного жилого помещения, обратившись в МКУ «Альтернатива» по адресу: 

<

...>

Приговором Тейковского районного суда Ивановской области от ... г. ФИО1 был осужден по .... Освобожден ... г. условно на основании ст. 80-2 УК РФ. Убыл в 

<

...>

В адрес указанной войсковой части отделом по жилищной политике Администрации города Таганрога ... г. направлено письмо, в котором ФИО1 сообщалось о выделении ему квартиры и разъяснялась необходимость для заключения договора найма специализированного жилого помещения обратиться ему либо его представителю по адресу: 

<

...>.

Однако до настоящего времени ФИО1 не обратился ни в МКУ «Альтернатива», ни в отдел по жилищной политике Администрации города Таганрога по вопросу заключения договора.

Согласно части 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

Основным нормативным актом, регламентирующим жилищные правоотношения, является Жилищный кодекс РФ.

Согласно ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Данная норма, закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. В ней отсутствуют указания на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Статья 109.1 ЖК РФ устанавливает, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В Определении Верховного Суда РФ от 16.06.2009 № 85-В09-11 указывается, что отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Иное толкование приведенных выше положений ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 года № 15-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2013 года), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

На территории Ростовской области вопрос, связанный с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством) регулируется Областным законом Ростовской области от 22.06.2006 №499-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В силу ст. 1 указанного Закона исполнительно-распорядительным органам муниципальных районов и городских округов в Ростовской области передаются на неограниченный срок государственные полномочия Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Договоры найма специализированного жилого помещения заключаются сроком на пять лет и являются основанием для вселения граждан, указанных в статье настоящего Закона, в предоставленные жилые помещения.

Исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «Город Таганрог», наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, является администрация города Таганрога.

В связи с возникшим правом, ФИО1 на основании постановления Администрации г. Таганрога от ... г. № признан подлежащим обеспечению жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения и включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Поскольку государство приняло на себя обязательство в отношении указанной категории лиц, установленные федеральным законодательством, органом местного самоуправления эти обязательства исполнены, однако ответчик от заключения договора найма специализированного жилого помещения уклоняется, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований об обязании ответчика заключить договор найма специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

...>

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 235, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Обязать ФИО1, ... г. года рождения, уроженца 

<

...>, паспорт №, заключить договор найма специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

...>

Ответчики вправе подать в Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение в окончательной форме изготовлено 19 ноября 2025 года.

Судья: