Дело № 2-247/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Муромцево 

11.07.2018 

Муромцевский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Пичерских М.С.,

при секретаре Добросердовой Л.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Казенного учреждения Омской области «Центр занятости населения Муромцевского района» к ФИО1 о взыскании пособия по безработице в связи с восстановлением на работе по решению суда, а также встречному исковому заявлению ФИО1 к Казенному учреждению Омской области «Центр занятости населения Муромцевского района» о признании незаконным приказа № 100Д10/1823 от 10.04.2018 о снятии с учета в качестве безработного в части даты снятия с учета ранее фактического восстановления на работе,

УСТАНОВИЛ:

Казенное учреждение Омской области «Центр занятости населения Муромцевского района» обратилось в суд с вышеуказанными исковыми требованиями к ответчику ФИО1, мотивируя заявление тем, что ФИО1 20.02.2018 обратился в Учреждение с целью подбора подходящей работы, трудоустройства и регистрации в качестве безработного и предъявил необходимые документы, на основании которых ему с 20.02.2018 был присвоен статус безработного, назначено пособие по безработице в размере 5 635 рублей. 10.04.2018 ФИО1 обратился с заявлением о снятии с учета в качестве безработного, так как решением суда от 04.04.2018 он был восстановлен на работе в МБУ ДО «Центр внешкольной работы» с 15.02.2018 с оплатой за время вынужденного прогула за период с 15.02.2018 по 04.04.2018. При этом ФИО1 отказался добровольно возвратить сумму начисленного и выплаченного ему пособия по безработице за период с 20.02.2018 по 02.04.2018 в размере 7 821 рубля 92 копеек. Учитывая изложенное КУ ОО «Центр занятости населения Муромцевского района» просило взыскать с ФИО1 полученное пособие по безработице в сумме 7 821 рубль 92 копейки и государственную пошлину, уплаченную при подаче искового заявления в сумме 400 рублей. 

Ответчик ФИО1, не согласившись с исковыми требованиями КУ ОО «Центр занятости населения Муромцевского района», предъявил встречный иск об отмене приказа № 100Д10/1823 о снятии с учета в качестве безработного, мотивируя его тем, что данный приказ лишает его статуса безработного с 20.02.2018 – момента признания его безработным. Считает, что статус безработного с него должны были снять с 04.04.2018, с момента вынесения решения суда о восстановлении на работе. В судебном заседании требования уточнил, просил признать незаконным приказ директора КУ ОО «Центр занятости населения Муромцевского района» № 100Д10/1823 от 10.04.2018 в части снятия его с учета в качестве безработного с 20.02.2018, то есть ранее фактического восстановления на работе.

В судебном заседании представитель истца (ответчика по встречному иску) КУ ОО «Центр занятости населения Муромцевского района» ФИО2 заявленные Центром занятости исковые требования поддержала в полном объеме, в обоснование своей позиции привела доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что в результате выплаты ФИО1 пособия по безработице ущерб Учреждению не причинен. Сведений о виновном поведении ФИО1 при обращении в Учреждение и получении соответствующих выплат не имеет. Встречные уточненные исковые требования ФИО1 не признала, указав, что на основании решения Муромцевского районного суда Омской области от 04.04.2018 ФИО1 восстановлен на работе с 15.02.2018. С учетом положений ст.ст. 2, 35 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации», приказ № 100Д10/1823 от 10.04.2018 о снятии ФИО1 с учета в качестве безработного с 20.02.2018 вынесен правомерно.

Ответчик (истец по встречному иску) ФИО1 в судебном заседании заявленные Центром занятости исковые требования не признал, пояснив, что возврат бирже труда выплаченных пособий по безработице гражданам, незаконно уволенным и впоследствии восстановленным на работе по решению суда, законодательском не предусмотрен. Встречные исковые требования поддержал по доводам изложенным во встречном исковом заявлении.

Представитель третьего лица МБУ ДО «Центр внешкольной работы» ФИО3 Омской области ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования КУ ОО «Центр занятости населения Муромцевского района» к ФИО1 поддержала, во встречных уточненных исковых требованиях ФИО1 к КУ ОО «Центр занятости населения Муромцевского района» просила отказать. Пояснила, что после вступления решения суда о восстановлении ФИО1 на работе, 04.07.2018 ему были выплачены оплата за время вынужденного прогула и компенсация морального вреда. Указала, что положения ст. 35 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» КУ ОО «Центр занятости населения Муромцевского района» были применены правильно. С учетом принятого решения суда ФИО1 с 20.02.2018 считается занятым. Возмещение выплаченных сумм не увязывается с причинением истцу ущерба.

Заслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, определенными в ее статье 7 (часть 1), предусматривает установление государственных гарантий реализации гражданами конституционных прав на труд и социальную защиту от безработицы (статья 7, часть 2; статья 37, часть 3; статья 39, часть 2). В силу указанных конституционных положений правовые основания обеспечения социальной защиты от безработицы, круг лиц, на которых она распространяется, условия и порядок ее предоставления закрепляются законом.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан российской Федерации на труд и социальную защиты от безработицы определены Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 года № 1032-1.

Согласно статье 2 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» занятыми считаются среди прочих граждане, работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в пункте 3 статьи 4 данного закона) и осуществления полномочий членов избирательных комиссий, комиссий референдума с правом решающего голоса не на постоянной (штатной) основе.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

В п. 3 ст. 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» содержится перечень граждан, которые не могут быть признаны безработными, в частности граждане, предоставившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также предоставившие другие недостоверные данные для признания их безработными.

В соответствии с п. 1 ст. 31 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации», гражданам, признанным в установленном порядке безработными, выплачивается пособие по безработице. 

Согласно ст.ст. 28, 31 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации», пособие по безработице является предоставленной государством гарантией социальной поддержки безработных, которое выплачивается при наличии определенных законом условий. Выплата пособия по безработице гражданину, признанному безработным согласно ст. 3 названного Закона, не ставится в зависимость от оснований увольнения работника и нарушения работодателем при увольнении трудового законодательства.

Согласно статье 22 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» мероприятия по социальной поддержке безработных граждан являются расходными обязательствами Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 7.1 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации», выплата пособия по безработице осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета.

Согласно ст. 35 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в ст. 2 настоящего Закона.

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Правил регистрации безработных граждан, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.09.2012 № 891, при регистрации безработных граждан государственные учреждения службы занятости населения осуществляют постановку на регистрационный учет, ведение регистрационного учета и снятие с регистрационного учета.

Судом установлено, что на основании приказа МБУ ДО «Центр внешкольной работы» № 02 от 14.02.2018 (л.д. 49), действие трудового договора № 05 от 01.04.2016 заключенного с ФИО1 прекращено, в связи с истечением срока действия трудового договора. 

Приказом КУ ОО «Центр занятости Муромцевского района» № 061Д4/1823 от 02.03.2018 (л.д. 9, 141), ФИО1 признан безработным с 20.02.2018.

Согласно приказу КУ ОО «Центр занятости Муромцевского района» № 061П9/1823 от 02.03.2018 (л.д. 10, 140), ФИО1 назначено пособие по безработице с 20.02.2018: в размере 75 % средней заработной платы - 10 605 рублей 63 копейки с 20.02.2018 по 19.05.2018; в размере 60% средней заработной платы - 8 484 рубля 50 копеек с 20.05.2018 по 19.09.2018 и в размере 45% средней заработной платы - 5 635 рублей с 20.09.2018 по 19.02.2019. 

Решением Муромцевского районного суда Омской области от 04.04.2018 (л.д. 39-41) ФИО1 восстановлен на работу в МБУ ДО «Центр внешкольной работы» ФИО3 Омской области в должности педагога-организатора с 15.02.2018, с ответчика в пользу ФИО1 взыскана оплата за время вынужденного прогула за период с 15.02.2018 по 04.04.2018 в размере 30 852 рублей 80 копеек, компенсация морального вреда в размере 6 000 рублей. 

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским дела Омского областного суда от 20.06.2018 (л.д. 42-45) решение Муромцевского районного суда Омской области от 04.04.2018 оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения. 

Согласно приказу МБУ ДО «Центр внешкольной работы» № 61 от 04.04.2018 (л.д. 11, 50), ФИО1 восстановлен на работу в должности педагога-организатора с 15.02.2018, приказ № 02 от 14.02.2018 об увольнении ФИО1 отменен, ФИО1 допущен к исполнению трудовых обязанностей с 05.04.2018. 

10.04.2018 ФИО1 обратился в КУ ОО «Центр занятости Муромцевского района» с заявлением о снятии его с учета как безработного, в связи с восстановлением на работе по решению Муромцевского районного суда (л.д. 12, 93).

Приказами КУ ОО «Центр занятости Муромцевского района» от 10.04.2018 № 100Д10/1823 и № 100П9/1823 (л.д. 14, 15, 88, 90), в связи с признанием занятым, ФИО1 снят с учета в качестве безработного с 20.02.2018 по основаниям, предусмотренным ст. 2 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» и с этой даты ему прекращена выплата пособия по безработице. 

С приказами ФИО1 ознакомлен 10.04.2018 (л.д. 89-91).

Из заявления (л.д. 13, 92) следует, что ФИО1 отказался добровольно выплатить пособие по безработице, начисленное ему с 20.02.2018 по 02.04.2018, мотивируя отказ тем, что указанные денежные средства он получил законно ввиду наличия статуса безработного гражданина РФ, с этой суммы подлежат исчислению алименты. Считает, что восстановление на работе не отменяет статуса безработного, в Законе «О занятости населения РФ» возможность выплат центрам занятости не предусмотрена. 

Согласно справкам (л.д. 16, 87), реестрам к платежным поручения (л.д. 63, 64, 65), карточке учета получателя социальных выплат (л.д. 94), ФИО1 за период с 20.02.2018 по 03.04.2018 фактически выплачены следующие суммы: 05.03.2018 – 2 174 рубля 80 копеек, 16.03.2018 – 2 363 рубля 06 копеек, 03.04.2018 – 3 284 рубля 06 копеек, а всего выплачено 7 821 рубль 92 копейки. 

Согласно записям в трудовой книжке (л.д. 144-153), ФИО1 23.03.2016 принят на работу в МБУ ДО «Центр внешкольной работы» ФИО3 Омской области на должность секретаря, 01.04.2016 переведен на должность педагога-организатора, 14.02.2018 на основании приказа № 02 от 14.02.2018 трудовой договор с ФИО1 прекращен в связи с истечением срока трудового договора (запись № 33). Приказом № 61 от 04.04.2018 запись № 33 признана недействительной, ФИО1 восстановлен на прежней работе. Приказом № 75 от 07.05.2018 трудовой договор прекращен по соглашению сторон. С 10.05.2018 ФИО1 принят на работу в Муромцевский почтамт на должность механика. 

Из расчетного листка (л.д. 154), реестра (л.д. 155), платежного поручения (л.д. 156) следует, что ФИО1 05.07.2018 произведена оплата за вынужденный прогул в размере 26 841 рубля 80 копеек и выплачена компенсация морального вреда в сумме 6 000 рублей. 

Согласно выписке из ЕГРЮЛ (л.д. 66-73), Уставу (л.д. 74-85), КУ ОО «Центр занятости Муромцевского района» является юридическим лицом, имеет право приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Учреждение является некоммерческой организацией, осуществляющей оказание государственных услуг в области содействия занятости населения, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств областного бюджета, в том числе за счет средств субвенции из федерального бюджета. 

Таким образом, как усматривается из материалов дела, выплата ФИО1 пособия по безработице была произведена истцом в силу прямого указания закона, правомерность постановки ФИО1 на учет в качестве безработного истцом не оспаривается. 

Основанием для выплат, произведенных КУ ОО «Центр занятости Муромцевского района» послужил факт признания гражданина безработным, а не его увольнение. Восстановление гражданина на работе не свидетельствует о том, что в период после увольнения статус безработного ФИО1 получил безосновательно, поскольку истцом не оспаривалось, что до восстановления на работе ФИО1 не имел работы и заработка и вправе был обратиться в Центр занятости населения для регистрации и получения пособия по безработице.

Будучи восстановленным на работе на основании судебного решения ФИО1 своевременно сообщил об этом в КУ ОО «Центр занятости Муромцевского района». Выплаты пособия по безработице, после вынесения решения суда о восстановлении на работе, ФИО1 не производились.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 1109 Гражданского кодекса РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Истцом, не представлено доказательств совершения ответчиком противоправных действий в отношении него и наличие причинно-следственной связи между действиями ответчика и наступлением вреда.

С учетом изложенного в действиях ФИО1 не усматривается недобросовестности и получения им неосновательного обогащения в виде ежемесячного пособия по безработице.

Выплата КУ ОО «Центр занятости Муромцевского района» незаконно уволенному работнику пособия по безработице в период с 20.02.2018 по 03.04.2018 не является основанием для возникновения у ФИО1 обязанности по возврату КУ ОО «Центр занятости Муромцевского района» указанных денежных средств.

Кроме того, из содержания Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» следует, что осуществление социальных выплат в виде пособия по безработице производится Государственной службой занятости населения всем гражданам, уволенным по любым основаниям, из фонда занятости. Выплата пособия по безработице обусловлена социальными гарантиями, предоставляемыми государством своим гражданам.

Таким образом, обязанность КУ ОО «Центр занятости населения Муромцевского района» выплачивать пособие по безработице гражданам, в том числе ответчику ФИО5, установлена законом и не зависит от оснований утраты работы лицом, признаваемым в соответствии с законом безработным.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований КУ ОО «Центр занятости населения Муромцевского района» о взыскании с ФИО1 пособия по безработице в связи с восстановлением на работе по решению суда, не имеется.

По этим же основаниям, а также с учетом того, что 20.02.2018 ФИО1 был поставлен на учет в качестве безработного при наличии предусмотренных законом оснований, до вынесения решения суда о восстановлении на работе его статус не менялся, подлежат удовлетворению уточненные требования ФИО1 о признании незаконным приказа директора КУ ОО «Центр занятости населения Муромцевского района» № 100Д10/1823 от 10.04.2018 в части снятия его с учета в качестве безработного с 20 февраля 2018 года, ранее даты фактического восстановления на работе по решению суда.

Доводы представителя истца КУ ОО «Центр занятости населения Муромцевского района» и представителя третьего лица МБУ ДО «Центр внешкольной работы» ФИО3 Омской области о наличии оснований для взыскания с ФИО1 пособия по безработице и законности приказа КУ ОО «Центр занятости населения Муромцевского района» № 100Д10/1823 от 10.04.2018 о снятия его с учета в качестве безработного с 20 февраля 2018 года несостоятельны, поскольку основаны на неправильном толковании приведенных норм права, в том числе положений Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, суд полагает необходимым, взыскать с КУ ОО «Центр занятости населения Муромцевского района» в доход бюджета Муромцевского муниципального района Омской области государственную пошлину в размере 300 рублей, от уплаты которой ФИО1 при подаче встречного иска был освобожден.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Казенного учреждения Омской области «Центр занятости населения Муромцевского района» к ФИО1 о взыскании пособия по безработице в связи с восстановлением на работе по решению суда, отказать. 

Уточненные исковые требования ФИО1, удовлетворить.

Признать незаконным приказ директора Казенного учреждения Омской области «Центр занятости населения Муромцевского района» № 100Д10/1823 от 10.04.2018 в части снятия ФИО1 с учета в качестве безработного с 20 февраля 2018 года – ранее фактического восстановления на работе. 

Взыскать с Казенного учреждения Омской области «Центр занятости населения Муромцевского района» государственную пошлину в доход бюджета Муромцевского муниципального района Омской области в размере 300 (трехсот) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы в Омский областной суд через Муромцевский районный суд 

Председательствующий

М.С. Пичерских

Мотивированное решение суда в окончательной форме принято 16.07.2018. 

Председательствующий

М.С. Пичерских