Дело №2-20/2017

г. Ломоносов

14 февраля 2017 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ломоносовский районный суд Ленинградской области

в составе председательствующего судьи Ивановой И.С.,

при секретаре *,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению * к администрации МО Ломоносовский муниципальный район * о признании права на получение государственного жилищного сертификата, 

УСТАНОВИЛ:

* обратился в суд с исковым заявлением к администрации МО Ломоносовский муниципальный район * о признании права на получение государственного жилищного сертификата, указывая, что в период с * по * и с * по * истец был зарегистрирован и проживал по адресу: *, который в соответствии с Постановлением Правительства РФ * от * относится к зоне проживания с правом на отселение. В 2005 году истец добровольно выехал в чистую от радиоактивного загрязнения зону, в настоящее время зарегистрирован и проживает по адресу: *. 

Согласно распоряжению администрации МО Большеижорское городское поселение Ломоносовского муниципального района * * от * истец был поставлен на жилищный учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях. * истец обратился к ответчику с заявлением о включении в список граждан - участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.

Однако, комиссией администрации МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области для организации работы по реализации указанной подпрограммы * от * истцу было отказано в признании его участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.

Отказ администрации МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области во включении истца в список граждан-участников указанной подпрограммы на 2011-2015 годы категории «Граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и приравненным к ним лицам» является незаконным и необоснованным. 

Основным механизмом реализации подпрограммы является предоставление сертификатов, удостоверяющих право гражданина -участника программы на получение социальной выплаты за счет средств федерального бюджета для приобретения жилого помещения.

Постановлением Правительства РФ от * * утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы.

Истец добровольно выехал в чистую от радиоактивного загрязнения зону, ему выдано удостоверение серия АК * от *, согласно которому он является гражданином, выехавшим добровольно из зоны проживания с правом на отселение. По прежнему месту жительства собственником жилья истец не был. В настоящее время проживает на жилплощади бывшей жены *** Никакого недвижимого имущества не имеет.

Истец просит признать за ним право на получение государственного жилищного сертификата в рамках реализации указанной выше подпрограммы, как лицо, подвергшееся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в соответствии с Законом РФ 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как лица выехавшего добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы;

обязать администрацию включить истца в список граждан-участников подпрограммы на получение государственного жилищного сертификата под номером, соответствующим хронологической последовательности, на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

К участию в деле в качестве 3-х лиц были привлечены Правительство Ленинградской области и Комитет по ЖКХ и транспорту Ленинградской области, местная администрация МО Большеижорское городское поселение МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области.

В судебном заседании представитель истца – ***, действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования по доводам и основаниям изложенным в исковом заявлении, а также письменные пояснения (л.д.46), и возражения на отзыв Комитета по ЖКХ и транспорту *, представленные в судебном заседании, пояснила, что * (ее сын) родственником истца не является, соглашения о порядке пользования жилым помещением в * между * и истцом не заключалось, в настоящее время истец проживает в *, полагала, что срок обращения в суд с иском не пропущен, так как спор заявлен о правах на жилье. 

*, в судебное заседание не явился, отложить рассмотрение дела не просил, о времени слушания дела извещался, направил в судебное заседание своего представителя.

Представитель ответчика - администрации МО Ломоносовский муниципальный район *, *, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, полагала, что истец не является нуждающимся в предоставлении жилого помещения, так как обеспечен жильем по мету регистрации, полагала, что истцом пропущен срок обжалования решения администрации.

Представитель 3-го лица, *, *, действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласилась, поддержала доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление, представленных в судебном заседании, ссылалась на то, что * не является нуждающимся в жилом помещении, так как обеспечен жильем по месту регистрации боле учетной нормы, поддержала заявление о пропуске истцом срока для обжалования решения администрации.

Представитель 3-го лица, Комитета по ЖКХ и транспорту *, *, действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласилась, поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление (л.д.61-63), указывала, что за истцом сохраняется право пользования в жилом помещении по месту регистрации, он не является нуждающимся в жилом помещении, и был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении местной администрацией неправомерно, заявление о пропуске срока обжалования решения администрации * поддержала. 

3-е лицо, местная администрация МО Большеижорское городское поселение МО Ломоносовский муниципальный район *, представителя в судебное заседание не направила, о времени слушания дела извещалась.

Так как не явившиеся в судебное заседание участники процесса извещались о времени слушания дела, суд с учетом мнении участников процесса счел возможным рассмотреть дело без их участия.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ст.13 Закона Российской Федерации от * * «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в числе других, граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.

В силу ст.14 Федерального закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз.

В соответствии со ст.50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

В судебном заседании установлено, что в период с * по * и с * по * истец был зарегистрирован и проживал по адресу: * Постановлением Правительства РФ * от * отнесен к зоне проживания с правом на отселение. Комитетом по социальной защите населения * * * выдано удостоверение Серия АК *, подтверждающее его право на компенсации и льготы, установленные Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В настоящее время * жилого помещения в собственности не имеет. Зарегистрирован истец с * постоянно по месту жительства в трехкомнатной квартире общей площадью 81,2 кв.м., в том числе жилой площадью 55,1 кв.м., по адресу: *. Совместно с ним в данной квартире зарегистрированы бывшая жена - ***, и мать бывшей жены – * Брак * с *** прекращен на основании совместного заявления супругов *. Постановлением главы местной администрации МО Большеижорское городское поселение Ломоносовского муниципального район * * от * * был поставлен на жилищный учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях. * * обратился в администрацию МО Ломоносовский муниципальный район * с заявлением о включении его в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», в соответствии с Законом РФ от * *, как лица выехавшего добровольно из зоны проживания с правом на отселение. Ответом администрации от * истцу было сообщено об отказе в удовлетворении заявления. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела: сообщением (л.д.9), копиями паспорта (л.д.11-15), удостоверением (л.д.16), постановлением Большеижорского городского поселения (л.д.17), справками (л.д.18,19,24), заявлением (л.д.20-21), уведомлениями (л.д.22,23), копией ордера (л.д.47), справкой (л.д.48), уведомлением (л.д.49). 

Так как из материалов дела невозможно с достоверностью установить, когда истцу стало известно об отказе в удовлетворении его заявления о включении в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», суд полагает, что доводы ответчика о пропуске срока для обжалования отказа администрации во включении истца в состав участников указанной подпрограммы не нашли своего подтверждения, и срок истцом пропущен не был. 

Из материалов дела также следует, что * * заключил договор дарения квартиры, в соответствии которым подарил принадлежавшую ему трехкомнатную квартиру площадью 81,2 кв.м., в том числе жилой площадью 55,1 кв.м., находящуюся по адресу: *, * (л.д.45). Указанная квартира принадлежала * на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан * от *. Право собственности * на указанную квартиру прошло государственную регистрацию * (л.д.34). Доказательств того, что новый собственник жилья - *, препятствует истцу в пользовании подаренной квартирой не представлено. Договор дарения квартиры от * не сдержит условия о прекращении у * права пользования подаренным жилым помещением. После заключения договора дарения истец сохраняет регистрацию по месту жительства по адресу: *, в принадлежавшей ему ранее квартире. В связи с изложенным, суд полагает установленным, что за * сохранено право пользования жилым помещением по адресу: *. В указанной квартире вместе с истцом проживают три человека. Таким образом, на каждого (*, ***, и *) приходится по 27,06 кв.м общей площади (81,2 : 3 = 27,06) и по 18,36 кв.м. жилой площади (55,1 : 3 = 18,36), что превышает установленную в Большеижорском городском поселении учетную норму в 9 кв.м. Решение администрации МО Большеижорское городское поселение Ломоносовского муниципального района * * от * о поставке истца на жилищный учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях в связи с указанным, является необоснованным. Таким образом, * не является нуждающимся в жилом помещении и не имеет права на получение жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы», лицо, выехавшее добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы. 

На основании изложенного, в удовлетворении исковых требований о признании права на получение государственного жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы», как лицо, подвергшееся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как лица, выехавшего добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы; и обязании включить его в список граждан – участников указанной программы на получение государственного жилищного сертификата под номером, соответствующим хронологической последовательности, в качестве нуждающегося в жилом помещении * следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194,198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

* в удовлетворении исковых требований к администрации МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области о признании права на получение государственного жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы», как лицо, подвергшееся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как лица, выехавшего добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы; и обязании включить его в список граждан – участников указанной программы на получение государственного жилищного сертификата под номером, соответствующим хронологической последовательности, в качестве нуждающегося в жилом помещении – отказать. 

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Ломоносовский районный суд Ленинградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме

Судья:/подпись/

Решение в окончательной форме изготовлено 21.02.2017 г.

Судья:/подпись/