УИД 76RS0014-02-2023-000999-51

дело № 12-16/2024

Р Е Ш Е Н И Е

город Ярославль

23 января 2024 года

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Козлов А.Ю., рассмотрев жалобу мэрии г. Ярославля, адрес местонахождения: 

<

...>, в лице представителя (защитника) по доверенности ФИО1, на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника отделения – старшим судебным приставом Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО2 № 772/23/98076-АП от 15.11.2023 г. мэрия города Ярославля признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

По делу установлено, что в Специализированном отделении судебных пристав по ЯО ГМУ ФССП России на исполнении находится исполнительное производство от 11.08.2023 № 36575/23/98076-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС № 022384445 от 31.07.2023 г, выданного Красноперекопским районным судом г. Ярославля по делу № 2-148/2023, предмет исполнения: обязать мэрию города Ярославля в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда оборудовать светофорные объекты на пересечении Московского пр. и ул. Павлова, на пересечении Московского пр. и ул. Гагарина г. Ярославля звуковой сигнализацией в соответствии с ГОСТом Р ИСО 23600-2013 «Вспомогательные технические средства для лиц с нарушением функции зрения и лиц с нарушением функции зрения и слуха» и ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства вручена должнику 15.08.2023 г.

Постановлением судебного пристава – исполнителя от 19.09.2023 г. с должника взыскан исполнительский сбор. 

09.10.2023 г. должнику вручено постановление о назначении нового срока исполнения - до 20.10.2023 г. Должник мэрия города Ярославля надлежащим образом извещена, что в соответствии со ст. 113, ч. 2 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований исполнительного документа неимущественного характера после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, без уважительных причин к должнику будут применены штрафные санкции, предусмотренные ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. 

Поскольку требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, должник не исполнил без уважительных причин, должностное лицо Федеральной службы судебных приставов пришло к выводу о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В установленный законом срок мэрия города Ярославля обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении № 772/23/98076-АП от 15.11.2023 г. отменить, производство по делу об административном правонарушении – прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе указано, что при рассмотрении дела судебным приставом не были получены доказательства вины мэрии г. Ярославля, не доказано наличие всех элементов состава административного правонарушения. Отсутствие в материалах исполнительного производства сведений, подтверждающих исполнение решение суда, само по себе не свидетельствует о непринятии должником мер по исполнению решения суда, не образует состав административного правонарушения. В настоящее время на исполнении находится порядке 600 решений судов, касающихся дорожной деятельности. Сумма, требующаяся на их исполнение, кратна нескольким миллиардам рублей городского бюджета. В период с 2020-2023 гг. ДГХ как распорядитель бюджетных средств неоднократно направлялись письма в департамент финансов мэрии г. Ярославля о выделении дополнительных средств на исполнение решений судов по приведению в нормативное состояние автомобильных дорог. Исполнение мэрией города, как органом городского самоуправления, и ее структурными подразделениями, как распорядителями бюджетных средств, решений судов, предусматривающих совершение определенных действий, выполнение которых связано со значительным финансированием, невозможно одномоментно, размер муниципального долга составляет 6,9 млрд. рублей. В рамках муниципального контракта от 07.11.2023 г. № 108/23 завершаются работы по модернизации светофорного объекта на пересечении Московского проспекта и ул. Гагарина, устройство звуковой сигнализации на светофорном объекте Московский просп. – ул. Павлова планируется до конца 2023 г., проводятся мероприятия по заключению соответствующего договора.

Лица, участвующие в рассмотрении дела, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, в связи с чем, жалоба рассмотрена без их участия.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении и исполнительного производства, считаю, что оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 ст. 105 указанного закона предусмотрено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. 

По смыслу закона указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. При этом под исполнительными документами неимущественного характера понимаются исполнительные документы, в которых установлена обязанность должника (организации или гражданина) совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

Вступившим в законную силу 22.03.2023 года решением Красноперекопского районного суда г. Ярославля по делу № 2-148/2023 на мэрию г. Ярославля возложена обязанность в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда оборудовать светофорные объекты на пересечении Московского пр. и ул. Павлова, на пересечении Московского пр. и ул. Гагарина г. Ярославля звуковой сигнализацией в соответствии с ГОСТом Р ИСО 23600-2013 «Вспомогательные технические средства для лиц с нарушением функции зрения и лиц с нарушением функции зрения и слуха» и ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в полном соответствии со ст.ст. 29.7, 29.10 КоАП РФ, уполномоченным на то должностным лицом; основано на полно и правильно собранных и исследованных доказательствах, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, при вынесении постановления не нарушен; требования процессуального законодательства соблюдены.

23.10.2023 г. составлено извещение о том, что протокол об административном правонарушении по ст. 17.15 КоАП РФ будет составляться 30.10.2023 года. При составлении протокола об административном правонарушении представитель должника-организации не присутствовал.

15.11.2023 г. при вынесении постановления по делу об административном правонарушении документы, подтверждающие исполнение решения суда, не представлены.

Действия мэрии города Ярославля по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ квалифицированы правильно. Срок для добровольного исполнения решения суда истек, решение суда не исполнено.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Виновность мэрии города Ярославля в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью представленных доказательств: протоколом об административном правонарушении; постановлением о возбуждении исполнительного производства, копией исполнительного листа, постановлением о взыскании исполнительского сбора, постановлением об установлении нового срока исполнения. Указанные доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для вывода о виновности мэрии города Ярославля в совершении административного правонарушения. Фактические обстоятельства неисполнения решения суда не оспариваются и мэрией города Ярославля, доказательств исполнения решения суда, в том числе частичного, при рассмотрении дела представлено не было. 

Следует учесть, что с момента вынесения решения суда и до настоящего времени прошел значительный период времени. 

Доказательств, подтверждающих принятие мэрией города Ярославля надлежащих мер по исполнению требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, то есть до 20.10.2023 г. не представлено. Указанные в жалобе мероприятия по модернизации светофорных объектов осуществлялись после окончания установленного срока. При этом должником не приведены обстоятельства, исключавшие возможность выполнения этих мероприятий в установленный срок, отсрочка исполнения решения суда должнику не предоставлялась.

Вина должника заключается в том, что он, будучи подвергнутым взысканию исполнительского сбора, в дальнейшем своевременно не предпринял необходимых мер по фактическому исполнению требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок. 

Таким образом, предусмотренных законом оснований для признания постановления о привлечении мэрии г. Ярославля к административной ответственности незаконным и необоснованным не имеется. 

Постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным; наказание назначено в пределах санкции части 1 указанной статьи, является справедливым и минимально возможным, а потому оснований для отмены или изменения постановления не усматриваю.

Оснований предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, которые бы позволили признать указанное административное правонарушение, связанное с неисполнением решения суда об обеспечении требований защиты жизни и здоровья людей, малозначительным, из обстоятельств дела не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО2 № 772/23/98076-АП от 15.06.2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении мэрии города Ярославля оставить без изменения, а жалобу мэрии города Ярославля – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.Ю. Козлов